22日，煙臺市召開全市法院執行工作會議，明確提出要在6月底前基本解決執行難問題，給全省法院做表率。屆時，將由第三方評估機構按照規定的指標體系對我市法院執行工作進行評估。會議中，相關負責人表示，將明確目標，壓實責任，采取給力措施，破解執行難題，不給當事人打“法律白條”。

基本解決執行難為法院年度工作頭等大事

今年，各法院要把基本解決執行難當成年度工作頭等大事，研究制定方案，謀劃工作思路，并迅速展開工作，收到初步成效。龍口法院層層壓實責任，用掛牌制推進度，以倒計時定目標；萊州法院提出“執行法官只增不減、執行在編人員只增不減、執行力量只增不減”；蓬萊法院從審判一線抽調正式干警10名、法警2名充實執行隊伍；福山法院從黨組成員到普通干警，傾全院之力解決執行難。

在涉黨政機關案件基本清理完成的基礎上，全市法院充分利用“元旦”、“春節”期間的有利時機，通過“凌晨行動”等形式，突擊行動，一批執行積案和涉民生案件得到有效執結。面對基本解決執行難工作無現成模式、無成功經驗可循的現狀和執行信息查詢系統經常宕機的困難，各基層法院探索出行之有效的做法。牟平法院率先研究出執行積案財產信息查詢的有效辦法；萊山法院堅持把規范化執行納入到動態管理的全過程。

對失信被執行人將聯合“懲戒”

針對“被執行人難找、執行財產難尋、協助執行人難求、應執行財產難動”等突出問題，我市還將完善聯動機制，形成解決執行難的整體合力。各部門將把人民法院失信被執行人名單納入社會誠信建設體系，及時對失信被執行人予以懲戒，促使失信被執行人盡快履行生效法律文書。各級公安機關要充分發揮職能優勢，協助人民法院開展好查找下落不明的被執行人及車輛等工作。

下步，我市將加大執行力度，窮盡執行措施，嚴格落實失信被執行人名單制度，加大對失信被執行人的聯合懲戒力度，依法果斷采取罰款、拘留等強制措施，追究拒執罪刑事責任，使有財產案件做到應執盡執。對無財產可供執行案件和暫時不具備執行條件的案件，主動與當事人溝通，釋明執行不能的原因，消除誤解和不滿。執行隊伍是基本解決難的基礎性保障，全市兩級法院要配齊配強執行隊伍，在數量上要確保按不少于全體干警現有編制總數15%的比例配備執行人員，員額法官配備不低于業務庭比例。

還將用足用活執行措施，完善執行財產發現處置機制，通過實行被執行人財產報告、法院依職權查找財產、鼓勵社會力量參與懸賞執行等制度，最大限度發現被執行人財產。充分利用協作執行機制，對受地方、部門保護主義干擾的，要通過提級執行、指定執行、交叉執行等措施，確保執行到位。依托司法網絡拍賣平臺，推行“零傭金”司法拍賣，擴大參拍者范圍，最大限度保障當事人合法權益的實現。

是否基本解決由第三方評估

煙臺兩級法院已被確定為全省第一批次基本解決執行難的法院，這意味著6月底前我市須基本解決執行難任務。

那怎么是基本解決？對此，最高人民法院提出了“四個基本”的目標：被執行人規避執行、抗拒執行和外界干預執行現象得到基本遏制；人民法院消極執行、選擇性執行、亂執行的情形基本消除；無財產可供執行案件終結本次執行程序標準和實質標準把握不嚴、恢復執行等相關配套機制應用不暢的問題得到基本解決；有財產可供執行案件在法定期限內基本執行完畢，有財產可供執行積案清理完畢90%以上。

屆時，將有第三方評估機構按照《人民法院基本解決執行難第三方評估指標體系》，對法院執行工作進行客觀評估。該指標體系共設計了230多個具體指標。其中，對基層法院設定了規范執行、陽光執行、執行質效、執行保障等4個一級指標，31個二級指標，59個三級指標。對中級法院設定了規范執行、陽光執行、執行質效、執行監督、執行保障等5個一級指標，34個二級指標，68個三級指標。全市兩級法院將根據第三方評估指標體系，從院長到普通干警，層層分解任務，逐案逐人進行對照自查，確保各項指標任務全面均衡推進，順利通過第三方評估。

[責任編輯：李輝、于國奇]

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