青島新聞網2月24日訊（記者 于泓）2月24日上午，青島市人民政府召開新聞發布會，就2月4日以青島市人民政府令的形式印發的《青島市中小學校管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的有關情況，進行相關解讀。青島新聞網從發布會上了解到，《辦法》作為地方性法規，通過地方立法的方式保證了各中小學的辦學自主，在課程開發、校章制定、人事任免、財政預算支出等方面，放權于學校，該《辦法》將于2017年3月20日起施行。

放權辦學：中小學可自主開發學校課程

《辦法》中明確，中小學校要依據國家課程綱要、課程標準，組織教育教學活動。中小學校可以組織開發學校課程，開展課程和教學改革。學校課程改革、教學改革方案等，應當報主管的教育行政部門備案。

在招生方面，義務教育學校招生以免試就近入學為基本原則；普通高中和中等職業學校自主招生的，應當制定錄取方案，經主管部門批準后實施。

放權管理：各校自定校章辦學

《辦法》中明確了在遵守法律、法規、規章的前提下，各中小學可依據學校章程自主辦學。同時，學校章程應載明學校名稱、地址、機構性質、辦學宗旨、內部治理結構、教育教學活動準則、財產和財務制度、章程修改程序等內容。

學校章程的制定（修訂）應當聽取相關方面的意見，經集體討論通過。學校辦學主體、學校類別、辦學層次、發展目標、內部治理結構、辦學體制等產生變更的，應當及時修訂章程。

放權人事：各校選聘教師可先面試再筆試

《辦法》中明確，中小學校有權依法選聘教職工，按照規定實施教職工培養培訓、考核獎懲和績效工資分配。中小學校可以在核準的進人計劃內，自主招聘緊缺專業和高層次人才。中小學校招聘教師時，可以在筆試前先行對報考人員進行面試篩選。中小學校可以通過購買服務的形式，配備中小學教學輔助人員、工勤人員和中等職業學校兼職教師。

先面試后筆試是否會影響招聘公平，造成個別人鉆空子的可能？對此，青島市教育局王紅琪在發布會上表示，先面試后筆試的招聘流程是為了考察應聘教師的講課水平，防止出現“高分低能”的情況出現，整個招聘流程形式嚴謹，尚未發現舞弊的情況。

放權校長：大事兒集體討論校長拍板

《辦法》中明確，中小學校實行校長負責制，校長全面負責學校的教育教學和行政管理工作，校長可以按照規定提名、聘任副校長。校長依法履行法律、法規、規章和學校章程規定的職責，在集體討論的基礎上決定學校的基本管理制度、改革發展等重大事項。

《辦法》中還明確，中小學校實行校長辦公會制度。學校的基本管理制度、改革發展等重大事項應當經校長辦公會集體討論。校長辦公會由校長主持，校長、黨組織負責人、副校長、工會主席等參加。校長辦公會應當按照民主集中制原則，在與會人員充分討論、發表意見的基礎上，由校長作出決定。

放權財政：中小學自主管理預算支出

《辦法》中明確，中小學校應當依法管理、使用本單位的經費和設施，建立完善財產和財務制度，按照規定擬定單位預算并經相關主管部門批準后實施。

中小學校依法自主管理預算開支內的具體事項，依法自主采購貨物、工程、服務。在規定額度內的基礎設施維修項目，中小學校可以按照規定組織建設、管理、驗收；新建項目和超出規定額度的基礎設施維修項目，由中小學校提出建設需求，提請主管的教育行政部門會同有關部門研究論證、立項實施。

[責任編輯：楊凡、李輝]

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