2月26日，煙臺牟平區第十八屆人民代表大會第一次會議開幕，牟平區代區長高君勃作了政府工作報告。會上回顧了過去五年牟平區經濟社會各項事業取得的新進展，確定了實現“十三五”目標的關鍵之年的發展思路和目標要求，也展望了今年站在新起點上的新挑戰、新任務。

2017年牟平區經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長8%，一般公共預算收入增長8.5%，固定資產投資增長11%，實際使用外資增長7%，社會消費品零售額增長11%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%，外貿進出口保持穩定增長，節能減排各項指標均達到上級要求。

謀轉型：大力推進15個重點技改項目

關鍵詞：“雙創”平臺、休閑度假旅游、涉農電商平臺

今年，牟平區將圍繞振興實體經濟，推動轉型發展。大力發展先進制造業。加大政策扶持力度，加快推進12個骨干企業產業園建設，鼓勵引導工業創新發展、轉型升級、提質增效，力爭年內規模以上工業主營業務收入增長12%、利潤增長8%，骨干企業“雙創”平臺普及率達到70%以上。抓好總投資11.8億元的15個重點技改項目建設，力爭年內完成投資8.2億元。提升發展現代服務業。加快推進大都匯購物公園、銀座商業步行街等項目建設，著力打造現代商貿聚集區。

同時，全力推進一批休閑度假旅游項目，整合推出濱海旅游、生態旅游、紅色旅游、鄉村旅游等主題線路，打造全域旅游品牌。穩步發展特色農業。深入推進農業供給側結構性改革，加強與煙臺市農科院等農字號科研院所戰略合作，扶大育強一批農業產業化龍頭企業，做優做響蘋果、肉食雞、海產品等農業品牌，擦亮“省級農產品質量安全區”等農業名片，積極培育涉農電商平臺，著力增加綠色優質農產品供給，加快實現農業科技化、規模化、現代化。年內發展優質蘋果、改造老舊果園1萬畝，改造肉雞養殖大棚300個以上，發展設施蔬菜100畝以上，認證“三品一標”農產品10個以上，新增國家級海洋牧場示范區1處。

抓招商：重大項目年內開復工率超80%

關鍵詞：招商前期預審、“五位一體”推進、跨境電商

2017年，牟平區將繼續加大招商引資力度，建立招商項目前期預審機制，以海洋經濟發展中心和省級園區為載體，以戰略性新興產業、現代服務業以及現有企業產業鏈延伸為重點，面向國內外500強和行業龍頭企業，集中開展定點、定向、定標招商，加快推進已簽約項目早開工早建設、在談項目早簽約早落地，積極推動帕特侖電子、平瑞商貿等企業增資擴股。加快重點工程項目建設。扎實做好金山港區域路網、河道治理工程的收尾工作，年內完成投資7000萬元的金山港岸線整治修復工程。

對納入區級調度考核的75個投資過5000萬元重點項目，嚴格落實區級領導分包、牽頭單位負責、相關單位配合、項目單位實施、重大項目辦協調的“五位一體”推進機制，確保年內開復工率達到80%以上。開展外貿企業大走訪活動，幫助企業應對國際市場波動，做大外貿總量；加快軟通動力跨境電商公共服務平臺建設，吸引區內外企業開展跨境電商業務，擴大外貿增量。年內實現外貿進出口108.8億元，其中出口45.2億元。

推改革：年內扶持創業500人以上

關鍵詞：五證合一、“一園四基地”建設、人才引進

今年，牟平區將繼續推進行政審批制度改革，規范理順審批環節和程序，提高審批效率。推進財稅體制改革，調整完善鎮級財政體制，嚴格部門預算編制執行。推進醫藥衛生體制改革，充分發揮醫聯體作用，提高基本醫保制度保障能力。推進商事登記制度改革，加快“五證合一”“兩證合一”政策落實，實現工商登記注冊便利化。推進農村集體產權制度改革，扎實開展第三次全國農業普查，進一步規范農村“三資”管理。加大創新創業力度。強化企業創新主體地位，推動科技與實體經濟嫁接，力爭年內新增企業技術中心1家、工程（技術）研究中心1家、高新技術企業5家，爭取市以上科技計劃立項2項。

此外，牟平區還將充分發揮“大眾創業、萬眾創新”和“互聯網+”的乘數效應，抓好“一園四基地”建設，力爭年內完成創業培訓1000人、扶持創業500人以上。強化招才引智工作，爭取更多人才入選國家、省、市重點人才項目，力爭年內引進各類人才600人、高層次人才40人以上。增強金融服務能力。加強骨干企業申請上市服務指導，爭取1家企業進入A股上市申報程序、2家企業在“新三板”或區域股權交易中心掛牌、13家企業完成規范化公司制改制。常態化開展“稅銀企”三方聯誼活動，積極引導金融服務實體經濟，力爭年內信貸總量增加20億元以上。健全金融風險防控機制，嚴密防范化解金融風險隱患，嚴厲打擊各類非法金融活動。

促民生：推進城鎮規劃修編及控制性詳細規劃

關鍵詞：城建轉型、特色小鎮、電網改造升級

今年，牟平區將圍繞“與主城區全面深度融合”的目標，科學編制牟平分區規劃，統籌城市公共設施配置，促進城市建設向完善功能、提升品質轉型，城市管理向精細化、人性化轉變。堅持“先急后緩、量力而行”的原則，突出抓好魚鳥河凈水廠、西郊路硬化改造等城建重點工程建設。遵循“政府主導、輿論先行、分步實施、穩妥推進”的思路，調整完善棚戶區改造政策，完成年度棚改任務，加快農村社區化、農民市民化進程。按照“控制增量、消化存量”的要求，統籌安排住房建設總量、供應結構和開發進度，促進房地產平穩健康發展。

按照突出地方特色和傳統風貌的要求，今年，牟平區將推進城鎮規劃修編及控制性詳細規劃。強化小城鎮綜合承載、輻射帶動功能，積極申報水道鎮為省級特色小鎮。按照“抓點、連線、促面”工作思路，集中打造一批省級美麗鄉村示范村、市級民俗文化村，推進農村無害化衛生廁所改造。強化城鄉基礎配套。組織實施好縣路金龍線大修、上沙線中修、公交南站改造和旅游換乘中心等重點工程建設，加快推進輸變電、農村機井通電和小城鎮電網改造升級工程。

保環境：污染、風電、尾礦庫項目將予杜絕

關鍵詞：黑臭水體治理、大氣污染聯防聯控、新上項目準入

今年內，牟平區將全面推動綠色發展。持續提升環境質量。加強黑臭水體治理，實施小魚鳥河、小張河、芙蓉河等河道綜合整治工程，確保水質安全達標。完善大氣污染聯防聯控機制，加大揚塵、廢氣等重點污染物防治力度，全面改善空氣質量。抓好畜禽養殖糞污處理，加快病死畜禽無害化體系建設。年內新增造林1000畝，完成森林撫育2萬畝。加大環境執法力度。抓好企業排污監管，強化重金屬污染防治，嚴查偷排漏排、超標排放行為。建立土地和礦產資源監管長效機制，保持拆違治亂高壓態勢。

加強城鄉環境常態化監管，積極開展城際鐵路和煙威高速沿線環境、道路交通秩序及占道經營、農村人居環境等專項整治，嚴厲打擊庫區、河道非法采砂行為。集約節約利用資源。嚴把建設用地批供，引導工業項目向園區集中，盤活閑置土地和低效企業用地。嚴格新上項目準入，堅決杜絕污染、風電和尾礦庫項目，從源頭上控制環境污染和生態破壞。嚴抓節能降耗管理，有效控制新增產能，堅決淘汰落后產能。

保民生：繼續實施14項教育惠民工程

關鍵詞：城鎮就業、房困戶應保盡保、解決大班額問題

今年內，牟平區將繼續完善就業和社會保障體系。積極促進城鎮就業，加快農村勞動力轉移就業，有效控制城鎮登記失業率。穩步提高城鄉居民醫保政府補助、居民基礎養老金、城鄉低保標準，全面落實基本公共衛生服務、五保供養、失業保險等政策，對符合住房保障條件的家庭實現應保盡保。大力推進精準扶貧、精準脫貧，全面完成脫貧攻堅任務。廣泛發動社會力量參與慈善事業，積極開展社會公益和愛心捐款活動。全力落實被征地居民社會保障政策。繁榮發展社會事業。深入實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性精神文化活動，全力做好第五屆“全國文明城市”迎檢工作。

繼續實施校車、校安、校服等14項教育惠民工程，全面解決城鎮普通中小學大班額問題，推動城鄉教育均衡發展。提高計生服務水平。高度重視國家安全、民族宗教、外事僑務等工作，積極發展雙擁共建、廣播電視、史志檔案等事業，切實保障婦女、兒童、老年人和殘疾人權益。鞏固和諧穩定局面。堅守森林防火底線，不斷提高綜合防范能力，確保森林資源和群眾生命財產安全。堅守食藥安全底線，加快檢驗檢測職能整合，確保廣大群眾吃得放心安心。堅守安全生產底線，建立齊抓共管、系統治理的安全生產保障體系，確保全區安全生產形勢持續穩定。堅守社會穩定底線，全面啟動“七五”普法工作，加快推進“天網”工程，健全完善矛盾糾紛排查化解機制，維護和諧穩定大局。

[責任編輯：董迪、于國奇]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。