濟南市公布的第二期拆違任務(wù)中,凸顯出這樣幾個特點:一是數(shù)量大范圍廣,拆除時間是一期兩倍,拆除任務(wù)卻是一期23倍；二是先政府后百姓,將涉公類違建放在二期,也是為三期拆違延伸至居民小區(qū)做鋪墊；三是拆違有保障,對拆違不力的單位和個人有考核有問責(zé),對拒不配合的違建人有嚴厲懲戒。

數(shù)量為何這么多?

上報+摸底得來的

根據(jù)計劃,2017年濟南市拆違拆臨行動共分四個階段。其中,1月8日公布的第一期違章建設(shè)拆除任務(wù)共計288處,違法戶外廣告636處。截至1月31日前,一期拆除任務(wù)已經(jīng)全部完成。

和一期288處拆除任務(wù)相比,今日公布的二期拆除任務(wù)數(shù)量可謂驚人。全市二期6753處違章建設(shè)拆除任務(wù),是一期任務(wù)的23倍以上；2102處違法戶外廣告拆除任務(wù),是一期任務(wù)的3倍以上。但在拆除時限上,二期拆除時限截至4月底,即3月、4月兩個月時間,這個時間僅是一期拆除時間的兩倍左右。

為何二期拆除數(shù)量這么大?范圍這么廣?對此,濟南市依法整治違法違章建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負責(zé)人介紹,二期“拆違拆臨”行動劃定了明確的拆除范圍,主要包括各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有(控股)企業(yè)、中共黨員、各級干部、人大代表、政協(xié)委員的違法建設(shè)、違法戶外廣告和逾期臨時建筑,以及主次干道兩側(cè)和重點場所周邊的違法建設(shè)、違法戶外廣告和逾期臨時建筑。“二期行動有兩個明確的拆除重點,一是涉公單位和個人違建,二是主次干道兩側(cè)的違建,這兩個范圍內(nèi)的違章建設(shè)要在二期全部拆除。目前的6753處違建,是在各區(qū)縣主動上報和前期調(diào)查摸底兩者相結(jié)合的基礎(chǔ)上出來的結(jié)果。”

為啥先拆公家的?

為向居民區(qū)擴展做鋪墊

二期拆違任務(wù)中,涉公違建要求在3月底前先拆除完畢,非涉公類在4月底前拆除完畢,這也是為遵循此次“拆違拆臨”行動中“先政府后百姓”的理念。記者此前了解到,之所以將涉公類違建放在第二期拆除任務(wù)中,也是為了第三期“拆違拆臨”向居民小區(qū)擴展做鋪墊。“先把公家的拆完,再拆老百姓的,再拆老舊小區(qū)的,這樣也是想讓老百姓看到,公家的都拆了,我們還能不拆嗎?”

據(jù)了解,此次公布的涉公類違建中,就有不少是街道辦事處自己的沿街房。“早期街道辦建沿街房做辦公用,后來就改變用途,租出去做經(jīng)營,這些都是要在第二期中拆掉的。”

記者還了解到,對于什么是“主次干道兩側(cè)和重點場所周邊的違法建設(shè)”,自今年1月22日二期違法建設(shè)臺賬上報工作啟動至今,一直有街道辦不清楚“主次干道兩側(cè)”的具體標(biāo)準,而打電話詢問。對此,領(lǐng)導(dǎo)小組給出了明確答復(fù),即“站在道路中間往四周看,凡是視線范圍內(nèi)的違章建設(shè),均屬于二期拆除范圍。”

任務(wù)能否完成?

拆違不力要問責(zé)

二期拆違任務(wù)量如此繁重,又必須要在兩個月的時間內(nèi)完成,有什么相關(guān)措施可以保障拆違進程的有效推進嗎?對此,濟南市依法整治違法違章建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組介紹,首先,針對拆違的一方,對于具體負責(zé)拆違拆臨工作的各級單位和工作人員,有明確的考核辦法和問責(zé)措施；其次,針對被拆的一方,對二期臺賬中不配合拆違的違建責(zé)任人,也會有具體的懲戒辦法。

記者了解到,針對拆違一方的考核、問責(zé)辦法,即《濟南市拆違拆臨工作問責(zé)辦法(征求意見稿)》已于今年2月19日公布。其中提到,具體組織實施拆違拆臨工作的各縣區(qū)政府、街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府及其工作人員如果拆違不力,將面臨書面檢查、約談或誡勉、通報批評、組織處理、紀律處分等問責(zé)。

而針對被拆一方,今年1月24日,濟南建委、規(guī)劃、金融、工商、不動產(chǎn)登記中心等多部門已經(jīng)下發(fā)過對違建業(yè)主的懲戒通告,違建人一旦被“鎖定”,將面臨貸款受限、房產(chǎn)凍結(jié)等各種懲戒。同時,領(lǐng)導(dǎo)小組還透露,目前針對全市的、更為具體、更有操作性的文件也基本起草完成,很快就要出臺并適用于全部二期任務(wù)。

事實上,在前期的“拆違拆臨”行動中,就曾有站在拆違一線的城管執(zhí)法中隊的隊員介紹,對于一線拆違工作來說,能夠出臺凍結(jié)房屋產(chǎn)權(quán)、拉入失信黑名單等針對違建的懲戒措施,是對一線拆違工作最有力的支持。“有一次我們說服一戶高層違建的業(yè)主自拆,苦口婆心勸了兩個多小時,最后真正觸動業(yè)主下決心自拆的,還是對這些懲戒措施的顧慮。”濟南市中區(qū)城管執(zhí)法局舜玉中隊中隊長吳珺說。

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 張阿鳳）

[責(zé)任編輯：楊凡、董迪]

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