改善民生

改善民生

報告原文： 在改善民生上持續(xù)發(fā)力，著力增創(chuàng)和諧發(fā)展新優(yōu)勢。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度保障改善民生，讓群眾有更多獲得感、更高滿意度。實現(xiàn)更加充分的就業(yè)，持續(xù)增加居民收入。完善社會保障體系，保障救助標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，率先完成脫貧攻堅任務(wù)，人人享有基本生活保障。進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平，讓群眾不再為看病、上學(xué)犯難，所有老年人都能安享晚年，住房困難家庭實現(xiàn)住有所居，家家用上天然氣。創(chuàng)建成為國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，群眾精神生活更加豐富。深入推進(jìn)平安東營建設(shè)，社會秩序更加和諧穩(wěn)定。

報告解讀： 今年的《政府工作報告》提出，今年要著力保障改善民生。具體說來，報告涉及到的方面包括：打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化社會保障，加快發(fā)展教育，建設(shè)健康東營，繁榮發(fā)展文化，創(chuàng)新社會治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

今年的《政府工作報告》中提出，今后五年東營將繼續(xù)在改善民生上持續(xù)發(fā)力，著力增創(chuàng)和諧發(fā)展新優(yōu)勢，而為了達(dá)到這樣的目標(biāo)，今年仍將著力保障改善民生。具體說來，今年東營將從促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化社會保障、加快發(fā)展教育、建設(shè)健康東營等多方面努力。

《報告》中提出，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能中失業(yè)人員的再就業(yè)。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，組織開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)能力培訓(xùn)，創(chuàng)建一批省級和市級創(chuàng)業(yè)孵化基地、示范園區(qū)。實施新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，促進(jìn)多渠道創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完成農(nóng)民工職業(yè)技能提升、權(quán)益保障和公共服務(wù)三年行動計劃。

記者采訪了解到，在上述相關(guān)方面，今年東營人社部門工作已有相關(guān)部署。據(jù)悉，按照部署，今年東營相關(guān)部門仍將堅持把就業(yè)放在各項工作首位，推動由依賴經(jīng)濟(jì)增長拉動的被動性增長向以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的主動性增長、由擴(kuò)大規(guī)模向提質(zhì)擴(kuò)量并重的轉(zhuǎn)型，著力化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率保持90%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

實施“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃”以及新一輪“三支一扶”計劃，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層建功立業(yè)。根據(jù)就業(yè)形勢變化，特別是去產(chǎn)能過程中的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，開展就業(yè)援助專項行動，發(fā)揮好失業(yè)保險援企穩(wěn)崗作用，防止出現(xiàn)集中性、系統(tǒng)性失業(yè)風(fēng)險。大力實施就業(yè)精準(zhǔn)扶貧，加大農(nóng)村公益崗位開發(fā)力度，加快創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)脫貧步伐。

積極打造新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，建設(shè)“東營市雙創(chuàng)基地”，新評估認(rèn)定3-5家市級創(chuàng)業(yè)示范平臺，爭創(chuàng)1家省級創(chuàng)業(yè)示范平臺，東營創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)爭創(chuàng)省級示范創(chuàng)業(yè)大學(xué)。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理體制和運作機(jī)制，力爭發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8億元、扶持創(chuàng)業(yè)5000人。

精準(zhǔn)實施“加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃”，重點針對城鎮(zhèn)失業(yè)人員、貧困家庭子女、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、未升學(xué)初高中畢業(yè)生等群體，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

另外，在強(qiáng)化社會保障方面，東營人社部門將進(jìn)一步改革完善社會保險制度。建立職工大病保險制度，提高居民大病保險籌資標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)職工長期護(hù)理保險，做好居民長期護(hù)理保險啟動準(zhǔn)備工作；加快實現(xiàn)社會保險人員全覆蓋。推進(jìn)實施全民參保登記計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。進(jìn)一步完善居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險統(tǒng)一征繳機(jī)制，調(diào)整居民醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)，落實好居民醫(yī)保精準(zhǔn)扶貧和被征地農(nóng)民社會保障政策。

家庭醫(yī)生實現(xiàn)重點人群優(yōu)先

今年的《政府工作報告》中，建設(shè)健康東營也是著力保障改善民生的要點之一。記者從東營市衛(wèi)計委了解到，今年，衛(wèi)計委將堅持以基層為重點，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)和完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)試點工作。

據(jù)了解，今年東營將推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大基層醫(yī)療衛(wèi)生資源投入，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)格化服務(wù)體系，重點支持設(shè)施設(shè)備改善和人才隊伍建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，力爭今年消除省規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)生室和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)空白點。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)整合。

為優(yōu)化提升基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，還將推進(jìn)基層衛(wèi)生技術(shù)人員縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)管村用管理模式，建立人才柔性流動機(jī)制，同時加大對口幫扶力度，并鞏固鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)發(fā)展、補(bǔ)償機(jī)制、養(yǎng)老待遇等政策，開展鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試試點，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。持續(xù)深化城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援。

家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，一直備受關(guān)注。記者從東營市衛(wèi)計委了解到，今年，該委將全力推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，推進(jìn)和完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)試點工作，建立健全簽約服務(wù)的籌資、支付、分配機(jī)制，落實基層首診制度，重點人群簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)60%以上，在管高血壓患者家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。

此外，還將落實好全面兩孩政策，全面改善婦幼健康服務(wù)。堅持和完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，做好全面兩孩政策實施效果的監(jiān)測和評估工作。落實生育登記服務(wù)制度，全面推行網(wǎng)上生育登記。加快實施婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推動市、縣加快建設(shè)一所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)。加快市、縣三級危急重癥孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)，暢通救治轉(zhuǎn)運“綠色通道”。強(qiáng)化出生缺陷綜合防治，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率，持續(xù)做好免費孕前優(yōu)生健康檢查和孕期監(jiān)護(hù)工作。保持新生兒四種遺傳代謝性疾病的高篩查水平，啟動先天性結(jié)構(gòu)畸形救助項目國家試點工作，引導(dǎo)有條件的縣區(qū)、單位做好腦癱、孤獨癥等患兒的康復(fù)救助。

投資29億，新建改造44所學(xué)校

2017年的教育民生實事中除了緩解適齡幼兒入園難的問題，就是解決城鎮(zhèn)中小學(xué)生大班額問題，要求2017年東營市將新建、改擴(kuò)建34所中小學(xué)，而在34所學(xué)校完成建設(shè)任務(wù)的同時，今年政府工作報告中提出，將投資29億，新建改造44所學(xué)校，也就是說其中10所學(xué)校在解決大班額的問題上，雖沒有建設(shè)任務(wù)，但要完成師資配備等其他工作。

根據(jù)山東省教育廳2015年公布的《東營市解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題專項規(guī)劃及實施方案》，東營市在調(diào)整完善了學(xué)校建設(shè)規(guī)劃的同時，還指出挖掘教育用地資源，在充分利用現(xiàn)有學(xué)校存量房產(chǎn)和建設(shè)用地興辦中小學(xué)教育設(shè)施，積極采取城區(qū)高中(職業(yè)高中)外遷辦學(xué)，初中利用高中校舍、小學(xué)利用初中校舍梯次補(bǔ)位辦學(xué)的辦法，擴(kuò)大城區(qū)學(xué)校的辦學(xué)空間。目前，東營市一中、市二中搬遷新校，原東營市一中校址改為東營市實驗中學(xué)，這樣保障學(xué)校建設(shè)用地的需求。

據(jù)介紹，前期東營區(qū)一中北校區(qū)、勝利花苑小區(qū)、利津二中、廣饒縣大王鎮(zhèn)第六小學(xué)4個項目推進(jìn)緩慢，市政府召開專題會議，要求有關(guān)縣區(qū)政府、單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署推進(jìn)，并列入重點督查。同時，針對影響施工許可證辦理和政策性貸款發(fā)放的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等費用繳納問題，經(jīng)與相關(guān)部門協(xié)商對接，東營市教育局已向市政度報送請示，正按程序辦理緩繳手續(xù)。并且，東營市教育局還將進(jìn)一步完善督辦制度和問責(zé)制度，加強(qiáng)調(diào)度，定期通報進(jìn)展情況，對責(zé)任落實不力、任務(wù)完不成的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

同時，在師資配備方面，為解決大班額問題，東營市積極推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，并積極落實鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、交通補(bǔ)助等政策。特別是2016年，東營市首次實行合同制教師管理，教師招聘的門檻卻沒有松懈，研究生也都“過五關(guān)斬六將”才能上崗。而在新招聘了大量教師的同時，還對這些年輕的教師開展針對性的培訓(xùn)，主管部門統(tǒng)一培訓(xùn)及校內(nèi)學(xué)科培訓(xùn)等方式結(jié)合，讓他們盡快適應(yīng)和成長。

[責(zé)任編輯：楊凡、董迪]

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