涉及島城居民生活需求的居住、出行、教育、生活等方面的配套設施未來該如何建設，現(xiàn)在有了新標準。21日，青島市規(guī)劃局發(fā)布《青島市市區(qū)公共服務設施配套標準及規(guī)劃導則》和《青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定》（以下簡稱《配套標準》和《技術規(guī)定》），對市級、區(qū)級、街道級等各級別的教育、醫(yī)療、文體等9個類別的公共服務設施規(guī)劃配套標準進行了規(guī)定，突出體現(xiàn)“學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居”。

鼓勵老城區(qū)一類工業(yè)用地轉為教育用地

中小學最低建筑規(guī)模達省標最高標準

據(jù)青島市規(guī)劃局局長姜德志介紹，目前已啟動開展《青島市2049遠景發(fā)展戰(zhàn)略》編制，并將與2017年完成新一輪控規(guī)修編全覆蓋。為確保民生設施在城市規(guī)劃中的科學有效落實，青島市規(guī)劃局重視標準研究制定，修編完成了《配套標準》、《技術規(guī)定》，進一步完善了公共服務設施規(guī)劃編制與管理的標準體系。

根據(jù)《配套標準》和《技術規(guī)定》，在教育設施方面，各項配套指標結合了二孩政策帶來的影響，“鼓勵老城區(qū)中的辦公用地、一類工業(yè)用地轉為教育設施用地”，為青島市教育事業(yè)向更高水平發(fā)展提供空間。

規(guī)定“中小學最低建筑規(guī)模應選用省辦學標準中的最高標準”，為青島市學校建設高水準“素質教育專用教室”創(chuàng)造條件。同時規(guī)定：新建教育設施的用地標準，應確保達到省標較高標準，力爭達到最高標準；老城區(qū)就地改造的教育設施，有條件的應結合周邊用地統(tǒng)籌規(guī)劃，確保教育設施用地標準不降低。用地條件受限的，應確保建筑面積達到標準要求，并控制好班數(shù)和班額。

完善特殊教育學校配套內容，增加了盲校、孤獨癥學校等配套內容，填補了原有配套標準相關設施內容的空白，并增加了指標要求，如針對特殊兒童特點，規(guī)定：培智學校每班規(guī)模不宜超過8人，孤獨癥學校每班規(guī)模不宜超過6人。

針對學校停車難及周邊道路因接送學生而帶來的交通擁堵問題，適當提高了新建學校停車指標，特別針對小學“按每百學生增加5個臨時停車位配套”，力爭創(chuàng)造較好的學校周邊道路通行環(huán)境。

新城區(qū)增加綜合醫(yī)院和急救分中心

增加醫(yī)養(yǎng)中心和日間照料中心

在老城區(qū)綜合醫(yī)院的配套基本符合需求的情況下，新城區(qū)配套增加了“綜合醫(yī)院”和“急救分中心”（區(qū)級配套項目）。“綜合醫(yī)院”設置規(guī)模一般為500-900床以內，介于市級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心之間；“急救分中心”主要功能為入院前急救和各種緊急醫(yī)療救治，可獨立設置或依托醫(yī)療機構設置，是對城市醫(yī)療救治體系的完善和提高。

根據(jù)“大病進醫(yī)院、小病進社區(qū)”的改革方向，在社區(qū)級配套管理中，引導增加社區(qū)衛(wèi)生站點數(shù)量和布局密度，使醫(yī)療服務更加貼近居民，增強保障能力。

針對老年人設施方面，緊密結合青島市老齡化社會發(fā)展現(xiàn)實，對老年人服務設施配建補充了“千人指標”或“服務范圍”，確保按人口指標配足老年人服務設施。

完善老年人設施配套項目，貫徹“醫(yī)養(yǎng)結合”理念，增加了“醫(yī)養(yǎng)中心”（區(qū)級配套項目），以及“日間照料中心”（社區(qū)級配套項目），提升老年人醫(yī)療保障服務功能與水平。

提高新建圖書館建設規(guī)模標準

增加各級體育設施復合功能

順應文化設施“功能智慧化”發(fā)展趨勢，在街道綜合文化站和社區(qū)綜合性文化服務中心里增加“數(shù)字文化服務、電子閱覽室”等配套功能與內容。

為推進文明青島、特色青島建設，在區(qū)級的文化館增加了文化遺產保護研究的配套功能要求，在街道綜合文化站、社區(qū)綜合性文化服務中心增加了歷史展示區(qū)域的配套功能。

提高規(guī)劃新建的區(qū)級文化館、圖書館、檔案館的建設規(guī)模標準，如區(qū)級圖書館建筑面積標準由原來的4500~7500平方米增加至5500~16000平方米，以適應青島市人口增長及文化事業(yè)發(fā)展的需求。

在體育設施方面，增設“體育公園（區(qū)級）、街道公園（街道級）、社區(qū)游園（社區(qū)級）”等配套項目，增加了各級體育設施復合功能，為相關部門、機構建設各種球類、健身及兒童、老年人活動設施提供場地條件。

增設公共配送中心

不應規(guī)劃大尺度的封閉式住宅區(qū)

為適應電商發(fā)展，為居民提供便利的物流服務設施，增設公共配送中心，提供集中倉儲、協(xié)同配送功能。增設末端配送設施，如快遞分揀、快遞投放終端等。

為保障居民日常基本生活需求，將社區(qū)農貿市場設置為必配項目；在商業(yè)金融服務設施中，特別明確了果蔬店、便利店、早點店、藥店、理發(fā)店、金融服務網點等必備性業(yè)態(tài)，及書店、文化娛樂、日用雜品店等選擇性業(yè)態(tài)。

同時，為創(chuàng)造便捷的生活環(huán)境，參考借鑒上海、杭州等城市經驗，在《技術規(guī)定》和《配套標準》修編中，專題研究了15分鐘社區(qū)生活圈配套標準體系，即從居住地出發(fā)，在15分鐘時間內，到達相關社區(qū)基本服務設施場所。

對涉及居住社區(qū)的控規(guī)編制，提出控制規(guī)定：“應引導創(chuàng)造類型多樣、環(huán)境宜人、生活便利的居住區(qū)，不應規(guī)劃大尺度的封閉式住宅區(qū)”。

提高停車位配套標準

增設公交首末站配套要求

針對停車難問題，一是補充了辦公、商業(yè)、醫(yī)療、教育、文體、公園、交通樞紐、工業(yè)倉儲等8類建筑類型的停車配套指標，使各類型建設項目的停車配套標準都有據(jù)可循。二是適當提高居住、辦公、教育等停車熱點建筑類型的停車位配套標準，如居住建筑面積≤90平方米的，停車標準下限由原來的0.5車位/戶，提高到1車位/戶；90平方米＜建筑面積≤120平方米的，停車位標準下限由原來的0.8車位/戶，提高到1.2車位/戶，滿足市民停車需求，緩解中心城區(qū)停車壓力。

增設公交首末站配套要求，對用地布局、服務半徑等提出設置標準。規(guī)定：“公交首末站原則上應以獨立占地為主。條件受限時，在保證公交首末站正常使用的前提下，可與其他設施合并設置”。確保公交首末站服務規(guī)模，規(guī)定：“居住人口數(shù)、就業(yè)崗位數(shù)及兩者混合數(shù)中任一項規(guī)模達到2~3萬人或用地面積達到2平方公里，應設置公交首末站”，為居民出行提供便捷的公交條件，逐步引導城市由私家車出行向公共交通出行發(fā)展。

齊魯晚報?齊魯壹點記者 潘旭業(yè)

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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