進(jìn)駐第三天，山東省鄆城縣委第四巡察組駐地就熱鬧了起來——“發(fā)給我們的低保錢為何不到別的鄉(xiāng)的一半?”“申請(qǐng)低保按名額要錢，一個(gè)名額200元。”困難群眾怨聲載道，巡察組抽絲剝繭——

山東省菏澤市鄆城縣紀(jì)委日前給予水堡鄉(xiāng)趙垓村低保金案6名涉案人員開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題線索移交司法機(jī)關(guān)處理。

時(shí)至今日，趙垓村的許多村民仍然記得鄆城縣委第四巡察組一年前在該村巡察的場(chǎng)景。每次提及，他們都激動(dòng)地說：“是他們把我們的‘救命錢’找了回來。”

開門接訪聽民聲

張貼巡察公告、召開巡察動(dòng)員會(huì)、進(jìn)行個(gè)別談話、走訪群眾、受理信訪舉報(bào)……根據(jù)菏澤市委的部署，鄆城縣委開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察，縣委第四巡察組按照安排進(jìn)駐水堡鄉(xiāng)。甫一進(jìn)駐，他們就按照慣例緊張有序地開展巡察工作。

巡察組人員在核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)賬目。中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)圖

進(jìn)駐第三天，鄆城縣委第四巡察組駐地就熱鬧了起來——“我們是趙垓村的，要跟巡察組說說低保的事兒!”“發(fā)給我們的低保錢為何不到別的鄉(xiāng)的一半?我們要討個(gè)說法。”“低保辦了兩年了，連卡都沒過!”

“巡察發(fā)現(xiàn)侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題是我們的工作重點(diǎn)，請(qǐng)大家放心，我們馬上派人去了解情況。”巡察組組長張?jiān)菩钱?dāng)場(chǎng)向群眾表態(tài)。

“水堡鄉(xiāng)趙垓村低保金可能存在重大問題!”巡察組討論后認(rèn)為。“巡察就是奔著問題去，不能放過任何蛛絲馬跡!要追著問題不放，進(jìn)一步深入群眾，獲取第一手資料。”經(jīng)驗(yàn)豐富的張?jiān)菩敲翡J地指出了解題關(guān)鍵。

一查到底不手軟

說干就干!巡察組兵分幾路，通過與村委負(fù)責(zé)人談話、查閱趙垓村低保檔案、召集所有低保戶座談、與17名村民以及9名相關(guān)知情人深入交談，形成談話筆錄12份，初步掌握了趙垓村村干部私分低保金、克扣群眾小麥種植補(bǔ)貼款的情況。

經(jīng)查，該村共有低保戶38戶，只有6戶持有低保卡，其余32戶的低保卡并不在低保戶手中，而是由村黨支部書記杜永記集中管理。

“村里年過70歲的老人，他一人分給300元，堵住老人的嘴不讓鬧事，我們的錢可全都沒了蹤影。”“錢在他們手里，又沒發(fā)給我們。要說他們不貪，打死我都不信!”30多戶沒領(lǐng)到錢的低保戶情緒激動(dòng)。

錢去哪兒了，成了破題的關(guān)鍵。接到巡察組移交的線索后，鄆城縣紀(jì)委迅速聯(lián)系銀行，調(diào)閱該村所有低保卡的取款信息。經(jīng)銀行反饋，32張低保卡內(nèi)的資金都是在春節(jié)前一天被集中取出的。

錢取出來了，卻沒到低保戶手里;村里部分老年人在春節(jié)前收到了300元的“過節(jié)費(fèi)”……低保金與“過節(jié)費(fèi)”是否有關(guān)聯(lián)?趙垓村村干部私分低保金的嫌疑越來越大。

“低保金都發(fā)到低保戶手里了，我們沒經(jīng)手。”面對(duì)縣紀(jì)委的詢問，村干部矢口否認(rèn)。隨著銀行記錄、調(diào)查報(bào)告和群眾意見一一擺出來，杜永記等人的心理防線徹底崩潰，只好如實(shí)交代。

2013年、2014年兩年，趙垓村的低保金約有8萬多元，村委會(huì)按照私下商定的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)春節(jié)前給70歲以上老人每人發(fā)300元，共發(fā)了3萬多元，剩下大概5萬多元被村干部私分了。

“現(xiàn)在想想太后悔了!也不是缺這萬把塊錢，就是起了貪念違了紀(jì)，還連累家人跟著丟人。”杜永記悔恨不已。

拔出蘿卜帶出泥

調(diào)查中，巡察組還發(fā)現(xiàn)，趙垓村以向鄉(xiāng)里繳納水費(fèi)、防治白蛾款為由，對(duì)不繳納或不能足額繳納的農(nóng)戶扣除小麥種植補(bǔ)貼款，將扣除種植面積填報(bào)在村干部家屬等人名下，3年共扣除補(bǔ)貼款13萬余元。這筆款項(xiàng)中，6萬余元用于繳納鄉(xiāng)政府水費(fèi)，其余7萬余元放進(jìn)違規(guī)設(shè)立的小金庫，用于賬外支付，其中5.6萬余元用于吃喝招待、1.4萬余元用于其他支出。

“祝仰彪500元”，在調(diào)查趙垓村小金庫時(shí)，巡察組成員發(fā)現(xiàn)一筆蹊蹺支出記錄。祝仰彪是水堡鄉(xiāng)副科級(jí)干部，為什么村里要給他錢?

經(jīng)調(diào)查，這500元是該村村干部為“感謝”祝仰彪在辦理低保工作中的“配合”而從小金庫中取出送給他的。

順藤摸瓜，巡察組在調(diào)查中又發(fā)現(xiàn)了祝仰彪更多違紀(jì)線索。其他村的村民對(duì)巡察組說，祝仰彪利用職務(wù)便利，向申請(qǐng)低保的村民收錢。有人說：“我也不想給他送錢，可不給的話，他就不給低保名額。”有人說：“申請(qǐng)低保，他按名額要錢，一個(gè)名額200元。”

接到巡察組移交的線索后，鄆城縣紀(jì)委集中時(shí)間，對(duì)有關(guān)13個(gè)村的26名村干部進(jìn)行調(diào)查，形成談話筆錄及情況說明等資料50余份。

進(jìn)一步調(diào)查后，問題逐漸明朗。祝仰彪在水堡鄉(xiāng)任副科級(jí)干部兼民政助理員期間，利用辦理低保金的工作便利，于2012年至2013年8次收受他人賄賂2.64萬元。2012年初，水堡鄉(xiāng)陳樓村低保戶陳義秀失聯(lián)，陳樓村黨支部書記顏丙江將陳義秀的低保卡交與祝仰彪。祝仰彪在未上報(bào)鄉(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的情況下，分4次將陳義秀低保卡中的9230元取出并據(jù)為己有。

祝仰彪以及杜永記等5名村干部隨即被立案審查，目前均已受到黨紀(jì)懲處。

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到問題最多的地方去

從群眾反映強(qiáng)烈的突出問題入手，什么問題突出就解決什么問題，什么問題嚴(yán)重就整治和查處什么問題，哪里問題突出就集中解決哪里的問題。山東省菏澤市2015年部署各縣(區(qū))委開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察，目前發(fā)現(xiàn)問題線索3536條，辦結(jié)2506條。該市對(duì)巡察時(shí)發(fā)現(xiàn)問題較多和巡察過后信訪量仍較為突出的81個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殺了“回馬槍”，發(fā)現(xiàn)問題線索266條，立案128件，問責(zé)35人，黨紀(jì)政紀(jì)處分129人，移送司法機(jī)關(guān)5人，有力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層落地生根。

為確保巡察“無縫隙、全覆蓋”，2015年9月至2016年8月，菏澤市委又相繼開展3輪市直部門巡察，涵蓋市民政局、市水利局、市衛(wèi)計(jì)委和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等25個(gè)市直部門，緊盯“六大紀(jì)律”特別是群眾紀(jì)律和工作紀(jì)律，把涉及群眾利益的民生問題作為巡察重點(diǎn)，按照“高標(biāo)準(zhǔn)、守底線”的要求，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、抓好整改。

巡察不停步，尖兵再出發(fā)。2017年1月菏澤市成立市委巡察機(jī)構(gòu)，首輪巡察瞄準(zhǔn)市教育局等6個(gè)部門和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力發(fā)現(xiàn)侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。3月底，10個(gè)巡察組全部進(jìn)駐到位，利劍直指“微腐敗”。

原標(biāo)題：山東鄉(xiāng)干部向申請(qǐng)低保村民收錢：一人200 給錢才有名額

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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