南山環衛人員清理路邊雜草 記者牛偉密 攝

西營鎮大南營村整潔的道路 

“全面提升仲宮、柳埠、西營環衛設施，實施三川干道增綠添彩工程，啟動復興生態示范區建設，打造省城后花園。”2017年的濟南市政府工作報告對南部山區進行了高標準定位。為此，南部山區管委會主動對標、提高站位，全力打造“城鄉環衛一體化提升示范區”。

5月17日，南部山區管委會召開“雙拆雙創”工作會議，明確南山拆違無盲區無死角，一把尺子“一竿子插到底”;城鄉環衛一體化將施行垃圾不落地、污水進管網等六個一體化，消滅南山各村“三大堆”，全面提升南山環境。

外學先進 “移植”先進地區環衛一體化經驗

“我們要把管理城市的手段移植到南部山區，用城市建成區的標準、全域旅游的理念、整體規劃的思路，由點到面，高水平、高標準地做好城鄉環衛一體化工作。”南山管委會主任王道忠說。

在全市城市綜合管理考評會后，南山管委會立即召開了城鄉環衛一體化專題會議，對照丟分項，逐個查找原因、研究解決辦法。針對日常保潔存在的問題，要求仲宮街道、柳埠街道、西營鎮立說立行、全面整改;針對環境基礎差、資金缺口大、人員車輛不足等差距，決定從長遠著手、逐漸補足。

據了解，為了讓城鄉環衛一體化更有方向、更有抓手、更有標準，南山管委會一方面立足整改，專門邀請市城管執法局專家到南部山區詳細講解城市綜合管理考評要求;一方面提高站位，充分借鑒先進城市、區縣的成熟經驗發展自己。

4月26日，王道忠帶隊相關部門、街鎮負責同志到臨沂市沂水縣、青島市嶗山區、榮成市三地進行了考察，隨行人員把看到的拍下來、把聽到的錄下來、把學習感想寫下來，第一時間通過管委會微信群發送出去，讓相關工作人員積極認領，并結合實際調整工作思路和方向。

外出學習期間，恰逢“五一”假期來臨，南山管委會和各街鎮提前部署，增加環衛保潔人員和垃圾清運車輛，確保工作人員假期全部在崗在位。據統計，“五一”期間南部山區游客人數同比增長16%，共接待游客約22萬人次，產生生活垃圾1400噸，垃圾量是平日的3倍，但是南部山區景區周邊、水庫周邊、道路兩側依然整潔，沒有出現往年環境臟亂差現象。

直面困難 奮起直追 解決南山環衛“攔路虎”

在環衛保潔方面，南部山區不同于城市建成區，基礎設施、保潔隊伍、管理機構、管理理念可以說是“零基礎”，也不同于一般農村，作為旅游休閑區，大量游客的涌入大大增加了南山環衛保潔壓力。

據了解，南山管委會在打造城鄉環衛一體化示范區的路上，還有很多“攔路虎”擋在面前：環衛基礎設施配套不足，車輛加水點及清洗站、環衛工人歇腳點、垃圾桶清洗站等基礎設施均未建設，僅有的四處小型垃圾中轉站運力遠遠不足;環衛機械化程度低，機掃車、霧炮車、護欄清洗車、日常環衛巡查車輛均未配備;保潔員年齡大、配備少;村莊分散、村民生活習慣落后;資金投入嚴重不足等問題依然存在。

壓力也是動力。“雖然困難重重，但是只要我們充分發揚釘釘子精神，以滴水石穿、不計毀譽、不計得失的定力，從零開始、奮起直追，把南部山區打造成城鄉環衛一體化示范區、省城后花園，這個目標一定能實現。”王道忠說，面對全市綜合考評排名末位的情況和未來一段時間可能還是末位的現實，南部山區管委會有充分的思想準備，“要改變現狀，慢不得，也急不得。過程越痛苦，結果越美麗。”

規劃先行 編制城鄉環衛一體化總體規劃

17日下午2點，在西營鎮李家莊村，環衛人員正在巡查道路衛生。“以前路邊遍布柴火堆、垃圾堆，經過城鄉環衛一體化工作和全村人的努力，這條曾經臟亂差的道路變成干凈整潔的文明道。”西營鎮西營辦事處李大芹說。

按照全域覆蓋、師法自然、不低于城市建成區標準的思路，編制城鄉環衛一體化總體規劃，突出整體性與各村差異性，突出立體感和層次感，一張改革發展的藍圖正在慢慢織就，一個山青水美的“南山夢”正在慢慢譜寫。

南山管委會在城鄉環衛一體化的平臺建設上做足文章。將建設數字化監管平臺，提升環衛管理水平。逐步對保潔車輛、人員、環衛設施等加裝電子芯片，環衛運轉情況進行實時監控，并能夠及時處理、反饋群眾反映的環衛問題。

在配套設施和保潔隊伍建設上下大力氣。健全配套設施建設，把垃圾中轉站、污水處理廠等基礎設施納入到整體規劃中，合理選址配建。配齊環衛車輛、大型垃圾桶等環衛設備。加強保潔隊伍建設，通過提高工資待遇、建立考核獎懲機制等方式，優化保潔員年齡結構，提升保潔員整體水平。

南山管委會通過前兩期的“雙拆”工作，極大改變了道路沿線、河道周邊、水庫周邊的臟亂差狀況，有效解決了農家樂無序經營、水源污染嚴重等問題。下一步，南山管委會將繼續加大力度、敢出實招，爭取提前完成第三期“雙拆”臺賬，為全國文明城市創建、城鄉環衛一體化示范區創建奠定基礎。

在探索市場化模式上務求實效。“市場化手段與政府職能結合起來是最大的亮點，表面是市場化，關鍵是政府統籌協調好公司、社區、街道關系。”在青島嶗山區北宅街道辦事處考察學習時王道忠表示，南部山區將充分借鑒這一模式，用市場化的手段解決環衛保潔難題，政府由直接提供服務者變為監管者，不斷提升環衛水平和工作效率。

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南山拆違將“只有進行時”

濟南南部山區管委會自成立以來，就堅決貫徹市委、市政府的要求，一邊做好“減法”，就是拆違拆臨工作，一邊做好“加法”，就是生態修復和保護。“現在我們一邊做‘減法’，一邊做‘加法’，目的就是保護老百姓的根本利益，保護合法者的合法權益，堅決打擊歪風邪氣給南山造成的生態破壞和社會的不公正、不公平。”南部山區管委會主任王道忠說，“因為南部山區違章建筑的存在，直接破壞了南部山區的自然環境，同時也破壞了南部山區幸福安寧的社會環境。個別人用不正當的手段，侵占的是老百姓的根本利益。”

王道忠介紹，南部山區的拆違拆臨工作，目前僅僅是剛剛起步，而且只有進行時，沒有完成時。

同時，南部山區拆違拆臨壓力比較大。“南山的拆違拆臨既不同于農村，也不同于城區。我們和農村相比，有面對親情的壓力，和城市相比，有面對社會各界的壓力。城區拆違不會有過多的親情壓力，農村不會有社會各界的壓力，南部山區這兩種壓力，甚至這兩種之外的更多的壓力并存。”王道忠說，“南部山區拆違拆臨執行一個標準，‘一竿子插到底’，堅決落到實處，貫徹到底。”此外，對于拒拆違建別墅的情況，南山管委會不排除采取斷水、斷電等強制措施。

據介紹，南部山區拆違拆臨和城鄉環衛一體化工作實行雙推進，尤其是水庫周邊、公路沿線和重點區域的工作。

[責任編輯：楊凡、劉向陽]

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