守信企業在公共服務過程中，可享受到優先辦理、簡化程序等“綠色通道”；失信企業將取消一切評先評優資格，嚴重失信人不能乘坐飛機和高鐵，也不能入住星級以上賓館。日前，山東省煙臺市出臺《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》，在鼓勵企業誠實守信的同時，依法依規對食品藥品領域、拖欠農民工工資等5類嚴重失信行為采取聯合懲戒措施。

守信企業可享受公共服務“綠色通道”

意見中要求，煙臺市應建立信用承諾機制，在“信用煙臺”網站開辟誠信承諾專欄，引導企業主動發布綜合信用承諾和產品服務質量、安全生產、環境保護等專項承諾，開展產品服務標準等自我聲明公開，率先垂范，努力爭當行業“誠信標兵”。鼓勵有關部門和社會組織在監管和服務中建立各類主體信用記錄，向社會推介無不良信用記錄者和有關誠信典型，實施守信激勵。

在公共服務過程中，同等條件下，對誠信典型和連續三年無不良信用記錄的行政相對人，可根據實際情況實施優先辦理、容缺受理、簡化程序等“綠色通道”激勵政策。在實施財政性資金項目安排、招商引資配套優惠政策等各類政府優惠政策中，優先考慮誠信市場主體，加大扶持力度。在有關公共資源交易活動中，提倡依法依約對誠信市場主體采取信用加分等措施。在教育、就業、創業、社會保障等領域對誠信個人給予重點支持和優先便利。各級市場監管部門應根據監管對象的信用記錄和信用評價分類，注重運用大數據手段，完善事中事后監管措施，對誠信市場主體提供便利化服務。對符合條件的誠信企業，在日常檢查、專項檢查中優化檢查頻次。

拖欠農民工工資等5類行為納入失信“黑名單”

意見指出，要依法依規對5類嚴重失信行為采取聯合懲戒措施，重點包括：嚴重損害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態環境、工程質量、安全生產、交通運輸、消防安全、強制性產品認證等領域的嚴重失信行為。嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務、惡意拖欠貨款或服務費、惡意欠薪、惡意欠繳社會保險費、拖欠農民工工資、非法集資、合同欺詐、制售假冒偽劣產品、故意侵犯知識產權、出借和借用資質投標、圍標串標、虛假廣告、故意侵害證券期貨投資者合法權益等嚴重失信行為。

以虛報、冒領等手段騙取政府專項資金支持，侵害公共利益的行為，包括在項目申報、資格認定中，故意提供備案、土地、環評、知識產權、貸款合同等虛假文件和虛假證明的失信行為。拒不履行法定義務的行為，包括當事人在司法機關、行政機關作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執行等嚴重失信行為。拒不履行國防義務，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設施等行為。

嚴重失信人不能乘坐飛機和高鐵

對嚴重失信主體，有關部門和單位應以統一社會信用代碼為索引，及時公開披露相關信息，在各縣市區門戶網站、各部門和單位網站、“信用煙臺”網站、企業信用信息公示系統等綜合性政務網站進行公示。

督促有關企業和個人履行法定義務，對有履行能力但拒不履行的嚴重失信主體實施限制出境和限制購買不動產、乘坐飛機和高等級列車、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等懲戒措施。支持征信機構采集嚴重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告。引導商業銀行、保險公司等金融機構按照風險定價原則，對嚴重失信主體提高貸款利率和財產保險費率，或限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務。

及時撤銷嚴重失信企業及其法定代表人、負責人、高級管理人員和對失信行為負有直接責任的董事、股東等人員的榮譽稱號，取消參加評先評優資格。建立健全對失信公職人員的懲戒措施，將誠信情況作為公職人員錄用、考核、評先選優的參考。（侯嘉偉）（完）

[責任編輯：楊凡、劉向陽]

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