日前，青島市規(guī)劃局對(duì)編制完成的《青島市城市風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃(綱要)》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)和《城市風(fēng)貌保護(hù)名錄》進(jìn)行規(guī)劃許可批前公示，用以在總體層面上塑造城市風(fēng)貌特色和構(gòu)建空間景觀格局，并指導(dǎo)下步編制風(fēng)貌保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等編制。據(jù)悉，規(guī)劃中提出建設(shè)“景中都會(huì)”的總體定位，通過普查后擬認(rèn)定納入《名錄》的保護(hù)要素有21小類5139處，建議納入的保護(hù)要素有7小類170處。

規(guī)劃定位為建設(shè)“景中都會(huì)”

據(jù)悉，規(guī)劃范圍為青島全市域，包括市南、市北、黃島、嶗山、李滄、城陽六區(qū)和膠州、即墨、平度、萊西四市。市域陸域總面積11282平方公里，海域總面積12240平方公里。規(guī)劃期限為2016—2030年。

規(guī)劃中提出了建設(shè)“景中都會(huì)”的總體定位。建立完善的城市風(fēng)貌管控體系，整體保護(hù)城市總體空間格局，回歸“城”與“景”的融洽關(guān)系。

對(duì)城市風(fēng)貌特色進(jìn)行明確：山巖聳秀，碧波回瀾——得天獨(dú)厚的山海形勝;紅瓦黃墻，洋城古郊——匠心獨(dú)具的舊城魅力;正法直度，規(guī)行矩止—— 高掌遠(yuǎn)跖的營(yíng)城理念;融海通陸，繼往開來——兼容并蓄的人文活力。

全域風(fēng)貌結(jié)構(gòu)：建立以大沽河生態(tài)景觀中軸為串聯(lián)，以“大澤山系風(fēng)貌區(qū)、珠山——鐵橛山系風(fēng)貌區(qū)、嶗山山系風(fēng)貌區(qū)”為核心，膠州灣、鰲山灣、靈山灣三大灣群為支撐的“一軸、三核、三灣”的全域山水景觀風(fēng)貌骨架，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性山水景觀資源的整體保護(hù)。

城市自然格局保護(hù)內(nèi)容包括山體、水體、岸線、海島、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園和古樹名木等構(gòu)成的整體自然環(huán)境。保護(hù)市域“三山、三水、三灣、一帶”的整體山水格局，三山：大澤山——天柱山、嶗山、小珠山——大珠山——鐵橛山;三水：大沽河、北膠萊河以及沿海諸條河流;三灣：以膠州灣為核心的中心灣區(qū)、以鰲山灣為核心的東部灣城、以靈山灣為核心的西部灣城。

城市人文格局保護(hù)內(nèi)容包括：大沽河、東南沿海、膠萊運(yùn)河、齊長(zhǎng)城遺址、膠濟(jì)鐵路等五條線性文化景觀：歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、特色村落。

重點(diǎn)功能組團(tuán)與四市風(fēng)貌引導(dǎo)：規(guī)劃對(duì)鰲山灣濱海片區(qū)、藍(lán)色硅谷組團(tuán)、靈山灣濱海片區(qū)、大沽河流域、膠州組團(tuán)、田橫里島組團(tuán)、嶗山景區(qū)村莊等市域重要功能組團(tuán)提出風(fēng)貌管控引導(dǎo)。

高層住宅“身高”要求差異化

規(guī)劃對(duì)傳統(tǒng)建筑、高層住宅、商業(yè)街區(qū)三類建筑提出重點(diǎn)風(fēng)貌引導(dǎo)要求。建議青島市制定《高層住宅設(shè)計(jì)控制規(guī)范》，內(nèi)容應(yīng)包括高層住宅的形態(tài)、視覺感受、綠色節(jié)能等要求。對(duì)高層住宅提出精細(xì)化的設(shè)計(jì)要求，反對(duì)在高層住宅的設(shè)計(jì)中簡(jiǎn)單復(fù)制傳統(tǒng)建筑元素的做法，提倡建筑元素演繹化表達(dá)。同一居住區(qū)內(nèi)的高層住宅建筑高度不能完全相同，應(yīng)綜合考慮片區(qū)通風(fēng)、景觀視廊、天際線豐富性等要求確定建筑高度。高層住宅建筑選型應(yīng)優(yōu)先采用點(diǎn)式建筑，嚴(yán)格禁止過寬的板式建筑。高層住宅底層和裙房應(yīng)保證一定的貼線率。

21小類5139處擬納入“名錄”保護(hù)

青島市城市風(fēng)貌要素普查與建立《青島市城市風(fēng)貌保護(hù)名錄》，是開展規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)。在本次風(fēng)貌要素普查和保護(hù)要素名錄建立方面，確定保護(hù)要素對(duì)象為“自然風(fēng)貌要素和人文風(fēng)貌要素”2大類29小類要素。其中，人文風(fēng)貌要素包括歷史人文風(fēng)貌要素和現(xiàn)代城市特色風(fēng)貌要素;歷史人文風(fēng)貌要素是青島市城市總體規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃已確定的保護(hù)要素體系。

據(jù)悉，此次開展城市風(fēng)貌要素普查的范圍分為兩個(gè)層次，包括市域范圍與中心城區(qū)范圍。通過信息提報(bào)、群眾線索征集、專業(yè)部門資料調(diào)取、相關(guān)文獻(xiàn)查閱、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等方法共普查到風(fēng)貌要素2大類29小類5678處。

擬認(rèn)定納入《名錄》的要素有21小類5139處。包括“風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、古樹名木、文物保護(hù)單位、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、軍事建(構(gòu))筑物、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”。

建議納入《名錄》的要素有7小類170處。包括“現(xiàn)代特色建筑、現(xiàn)代特色風(fēng)貌道路、城市廣場(chǎng)、公園綠地、城市門戶空間、標(biāo)志性設(shè)施及構(gòu)筑物、城市環(huán)境設(shè)施”。

劃定城市高度控制分區(qū)

中心城區(qū)風(fēng)貌結(jié)構(gòu)：構(gòu)建 “一帶三城、海山相望、經(jīng)絡(luò)串聯(lián)”整體風(fēng)貌格局。以膠州灣為生態(tài)核心、大沽河為生態(tài)中軸，以嶗山、小珠山等生態(tài)山系為綠色屏障，以白沙河、墨水河、洋河等主要河流為綠色生態(tài)間隔，塑造“東岸、西岸、北岸”三城各具特色的城市風(fēng)貌。

基于山山景觀、山海景觀以及山城、海城景觀，規(guī)劃中明確要?jiǎng)澏ǔ鞘懈叨瓤刂品謪^(qū)，包括歷史文化街區(qū)、歷史城區(qū)、特別敏感區(qū)、一般敏感區(qū)、一般建設(shè)區(qū)、城市重點(diǎn)建設(shè)控制區(qū)、高層建筑聚集區(qū)。一般敏感區(qū)包括一般濱水景觀控制區(qū)、其他視覺通道和近山控制區(qū)域，制定嚴(yán)格的建筑高度控制要求，在特殊條件下允許有局部的突破。建議高層建筑在高層建筑聚集區(qū)內(nèi)建設(shè)，以形成良好的城市天際輪廓線。

結(jié)合要素普查確定山體保護(hù)對(duì)象，對(duì)中心城區(qū)范圍內(nèi)所有山體進(jìn)行了調(diào)研和地形分析，規(guī)劃確定山體保護(hù)對(duì)象44處。將保護(hù)對(duì)象分為三類，按照“海拔高度三分之二”的原則，對(duì)山體保護(hù)對(duì)象周邊300米至800米范圍(約為近山1至3個(gè)街區(qū)范圍)內(nèi)提出建筑高度控制要求。

保護(hù)13片歷史文化街區(qū)

保護(hù)歷史城區(qū)內(nèi)八關(guān)山、伏龍山、觀象山、小魚山、信號(hào)山、觀海山、團(tuán)島山、貯水山、青島山、太平山等低山丘陵，太平角、匯泉角等岬角，青島灣、匯泉灣等海灣，共同構(gòu)成的“山脊海角相連、低谷海灘相接”的濱海丘陵地貌。保護(hù)13片歷史文化街區(qū)：中山路歷史文化街區(qū)，館陶路歷史文化街區(qū)，八大關(guān)、匯泉角、太平角歷史文化街區(qū)，魚山歷史文化街區(qū)，八關(guān)山歷史文化街區(qū)，觀海山歷史文化街區(qū)，信號(hào)山歷史文化街區(qū)，觀象山歷史文化街區(qū)，黃臺(tái)路歷史文化街區(qū)，上海路-武定路歷史文化街區(qū)，四方路歷史文化街區(qū)，無棣路歷史文化街區(qū)和奧帆中心歷史文化街區(qū)。

青島市建筑色彩應(yīng)按照《青島市城市色彩規(guī)劃》中規(guī)定的色譜對(duì)建筑的墻面基色、屋頂基色和例外色進(jìn)行控制，整體上形成“島城山色，帆都海韻”的城市色彩形象。各分區(qū)內(nèi)建筑群的色彩組合結(jié)構(gòu)應(yīng)從色彩規(guī)劃中的15種組合中，按照所屬風(fēng)貌區(qū)對(duì)應(yīng)的色彩特質(zhì)進(jìn)行選擇。

中心城區(qū)劃為17個(gè)風(fēng)貌分區(qū)

以自然地形決定的風(fēng)貌特征為基礎(chǔ)，依照行政區(qū)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃一級(jí)單元的劃分，參考片區(qū)功能和城市發(fā)展情況，在中心城區(qū)劃分為17個(gè)風(fēng)貌分區(qū)，包括：歷史歐陸傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、浮山灣現(xiàn)代都市中心風(fēng)貌區(qū)、嶗山金家?guī)X金融新城風(fēng)貌區(qū)、嶗山南麓山海休閑度假風(fēng)貌區(qū)、王哥莊國(guó)際健康城風(fēng)貌區(qū)、浮山后現(xiàn)代居住風(fēng)貌區(qū)、四方濱海新區(qū)風(fēng)貌區(qū)、膠州灣東岸舊城更新風(fēng)貌區(qū)、世園新區(qū)風(fēng)貌區(qū)、嶗山北麓居住風(fēng)貌區(qū)、城陽城區(qū)中心現(xiàn)代風(fēng)貌區(qū)、膠州灣北岸綜合新城風(fēng)貌區(qū)、膠州灣北岸濱海休閑風(fēng)貌區(qū)、膠州灣北岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展新城風(fēng)貌區(qū)、膠州灣西岸港航商貿(mào)新城風(fēng)貌區(qū)、唐島灣城市中心濱海現(xiàn)代風(fēng)貌區(qū)、抓馬山周邊生態(tài)科技園風(fēng)貌區(qū)。

劃定風(fēng)貌核心控制區(qū)，范圍包括團(tuán)島灣頭至王哥莊曉望河入海口的海岸帶范圍內(nèi)、歷史文化街區(qū)的核心保護(hù)區(qū)內(nèi)、浮山、太平山山體綠線外延100米范圍內(nèi)的建設(shè)工程和市域范圍內(nèi)300米及以上的地標(biāo)建筑。

[責(zé)任編輯：楊凡、劉向陽]

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