日前，青島市規劃局對編制完成的《青島市城市風貌保護規劃(綱要)》(以下簡稱規劃)和《城市風貌保護名錄》進行規劃許可批前公示，用以在總體層面上塑造城市風貌特色和構建空間景觀格局，并指導下步編制風貌保護詳細規劃、城市設計等編制。據悉，規劃中提出建設“景中都會”的總體定位，通過普查后擬認定納入《名錄》的保護要素有21小類5139處，建議納入的保護要素有7小類170處。

規劃定位為建設“景中都會”

據悉，規劃范圍為青島全市域，包括市南、市北、黃島、嶗山、李滄、城陽六區和膠州、即墨、平度、萊西四市。市域陸域總面積11282平方公里，海域總面積12240平方公里。規劃期限為2016—2030年。

規劃中提出了建設“景中都會”的總體定位。建立完善的城市風貌管控體系，整體保護城市總體空間格局，回歸“城”與“景”的融洽關系。

對城市風貌特色進行明確：山巖聳秀，碧波回瀾——得天獨厚的山海形勝;紅瓦黃墻，洋城古郊——匠心獨具的舊城魅力;正法直度，規行矩止—— 高掌遠跖的營城理念;融海通陸，繼往開來——兼容并蓄的人文活力。

全域風貌結構：建立以大沽河生態景觀中軸為串聯，以“大澤山系風貌區、珠山——鐵橛山系風貌區、嶗山山系風貌區”為核心，膠州灣、鰲山灣、靈山灣三大灣群為支撐的“一軸、三核、三灣”的全域山水景觀風貌骨架，加強結構性山水景觀資源的整體保護。

城市自然格局保護內容包括山體、水體、岸線、海島、風景名勝區、自然保護區、森林公園和古樹名木等構成的整體自然環境。保護市域“三山、三水、三灣、一帶”的整體山水格局，三山：大澤山——天柱山、嶗山、小珠山——大珠山——鐵橛山;三水：大沽河、北膠萊河以及沿海諸條河流;三灣：以膠州灣為核心的中心灣區、以鰲山灣為核心的東部灣城、以靈山灣為核心的西部灣城。

城市人文格局保護內容包括：大沽河、東南沿海、膠萊運河、齊長城遺址、膠濟鐵路等五條線性文化景觀：歷史文化名鎮名村、傳統村落、特色村落。

重點功能組團與四市風貌引導：規劃對鰲山灣濱海片區、藍色硅谷組團、靈山灣濱海片區、大沽河流域、膠州組團、田橫里島組團、嶗山景區村莊等市域重要功能組團提出風貌管控引導。

高層住宅“身高”要求差異化

規劃對傳統建筑、高層住宅、商業街區三類建筑提出重點風貌引導要求。建議青島市制定《高層住宅設計控制規范》，內容應包括高層住宅的形態、視覺感受、綠色節能等要求。對高層住宅提出精細化的設計要求，反對在高層住宅的設計中簡單復制傳統建筑元素的做法，提倡建筑元素演繹化表達。同一居住區內的高層住宅建筑高度不能完全相同，應綜合考慮片區通風、景觀視廊、天際線豐富性等要求確定建筑高度。高層住宅建筑選型應優先采用點式建筑，嚴格禁止過寬的板式建筑。高層住宅底層和裙房應保證一定的貼線率。

21小類5139處擬納入“名錄”保護

青島市城市風貌要素普查與建立《青島市城市風貌保護名錄》，是開展規劃的前提和基礎。在本次風貌要素普查和保護要素名錄建立方面，確定保護要素對象為“自然風貌要素和人文風貌要素”2大類29小類要素。其中，人文風貌要素包括歷史人文風貌要素和現代城市特色風貌要素;歷史人文風貌要素是青島市城市總體規劃、歷史文化名城保護規劃已確定的保護要素體系。

據悉，此次開展城市風貌要素普查的范圍分為兩個層次，包括市域范圍與中心城區范圍。通過信息提報、群眾線索征集、專業部門資料調取、相關文獻查閱、現場踏勘等方法共普查到風貌要素2大類29小類5678處。

擬認定納入《名錄》的要素有21小類5139處。包括“風景名勝區、自然保護區、森林公園、古樹名木、文物保護單位、歷史建筑、傳統風貌建筑、工業遺產、軍事建(構)筑物、歷史文化街區、歷史文化名鎮名村、傳統村落、非物質文化遺產”。

建議納入《名錄》的要素有7小類170處。包括“現代特色建筑、現代特色風貌道路、城市廣場、公園綠地、城市門戶空間、標志性設施及構筑物、城市環境設施”。

劃定城市高度控制分區

中心城區風貌結構：構建 “一帶三城、海山相望、經絡串聯”整體風貌格局。以膠州灣為生態核心、大沽河為生態中軸，以嶗山、小珠山等生態山系為綠色屏障，以白沙河、墨水河、洋河等主要河流為綠色生態間隔，塑造“東岸、西岸、北岸”三城各具特色的城市風貌。

基于山山景觀、山海景觀以及山城、海城景觀，規劃中明確要劃定城市高度控制分區，包括歷史文化街區、歷史城區、特別敏感區、一般敏感區、一般建設區、城市重點建設控制區、高層建筑聚集區。一般敏感區包括一般濱水景觀控制區、其他視覺通道和近山控制區域，制定嚴格的建筑高度控制要求，在特殊條件下允許有局部的突破。建議高層建筑在高層建筑聚集區內建設，以形成良好的城市天際輪廓線。

結合要素普查確定山體保護對象，對中心城區范圍內所有山體進行了調研和地形分析，規劃確定山體保護對象44處。將保護對象分為三類，按照“海拔高度三分之二”的原則，對山體保護對象周邊300米至800米范圍(約為近山1至3個街區范圍)內提出建筑高度控制要求。

保護13片歷史文化街區

保護歷史城區內八關山、伏龍山、觀象山、小魚山、信號山、觀海山、團島山、貯水山、青島山、太平山等低山丘陵，太平角、匯泉角等岬角，青島灣、匯泉灣等海灣，共同構成的“山脊海角相連、低谷海灘相接”的濱海丘陵地貌。保護13片歷史文化街區：中山路歷史文化街區，館陶路歷史文化街區，八大關、匯泉角、太平角歷史文化街區，魚山歷史文化街區，八關山歷史文化街區，觀海山歷史文化街區，信號山歷史文化街區，觀象山歷史文化街區，黃臺路歷史文化街區，上海路-武定路歷史文化街區，四方路歷史文化街區，無棣路歷史文化街區和奧帆中心歷史文化街區。

青島市建筑色彩應按照《青島市城市色彩規劃》中規定的色譜對建筑的墻面基色、屋頂基色和例外色進行控制，整體上形成“島城山色，帆都海韻”的城市色彩形象。各分區內建筑群的色彩組合結構應從色彩規劃中的15種組合中，按照所屬風貌區對應的色彩特質進行選擇。

中心城區劃為17個風貌分區

以自然地形決定的風貌特征為基礎，依照行政區劃和控制性詳細規劃一級單元的劃分，參考片區功能和城市發展情況，在中心城區劃分為17個風貌分區，包括：歷史歐陸傳統風貌保護區、浮山灣現代都市中心風貌區、嶗山金家嶺金融新城風貌區、嶗山南麓山海休閑度假風貌區、王哥莊國際健康城風貌區、浮山后現代居住風貌區、四方濱海新區風貌區、膠州灣東岸舊城更新風貌區、世園新區風貌區、嶗山北麓居住風貌區、城陽城區中心現代風貌區、膠州灣北岸綜合新城風貌區、膠州灣北岸濱海休閑風貌區、膠州灣北岸產業發展新城風貌區、膠州灣西岸港航商貿新城風貌區、唐島灣城市中心濱?，F代風貌區、抓馬山周邊生態科技園風貌區。

劃定風貌核心控制區，范圍包括團島灣頭至王哥莊曉望河入?？诘暮０稁Х秶鷥取v史文化街區的核心保護區內、浮山、太平山山體綠線外延100米范圍內的建設工程和市域范圍內300米及以上的地標建筑。

[責任編輯：楊凡、劉向陽]

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