黨的十八大以來(lái)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)越來(lái)越成為政府部門的自覺(jué)行動(dòng)。成熟完善的新聞發(fā)布及其制度是國(guó)家治理體系和治理能力不斷走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

日前，國(guó)務(wù)院新聞辦公室完成了對(duì)77個(gè)中央部門和單位、31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2016年新聞發(fā)布工作的評(píng)估考核，本報(bào)記者采訪國(guó)新辦相關(guān)負(fù)責(zé)人和業(yè)內(nèi)專家，關(guān)注評(píng)估考核結(jié)果，探討例行新聞發(fā)布制度的設(shè)立和完善。

——編 者

近日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室對(duì)77個(gè)中央部門和單位、31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2016年度的新聞發(fā)布工作進(jìn)行了評(píng)估考核，考核結(jié)果23日首次向社會(huì)公布。

考核依據(jù)哪些指標(biāo)進(jìn)行？有哪些部門和地區(qū)考核優(yōu)秀？我國(guó)新聞發(fā)布工作呈現(xiàn)哪些特點(diǎn)，還面臨哪些挑戰(zhàn)？國(guó)新辦相關(guān)負(fù)責(zé)人日前接受了本報(bào)記者采訪。

18個(gè)部門和地區(qū)考核優(yōu)秀，設(shè)置各層級(jí)評(píng)估指標(biāo)近百項(xiàng)

考核結(jié)果顯示，外交部、國(guó)家發(fā)改委、教育部、工信部、人社部、交通部、商務(wù)部、國(guó)家工商總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等10個(gè)部門為優(yōu)秀。評(píng)估考核為優(yōu)秀的地區(qū)是上海、浙江、安徽、江西、山東、湖南、貴州、陜西等8個(gè)省（市）。

這些部門和地區(qū)的共同特點(diǎn)是，對(duì)中央關(guān)于新聞發(fā)布工作的系列要求執(zhí)行較好，新聞發(fā)布制度健全完善，新聞發(fā)布工作整體水平較高，受到媒體公眾普遍認(rèn)可，新聞發(fā)言人保障到位、發(fā)言活躍。新聞發(fā)布活動(dòng)保持較高密度和頻率，能及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

此外，國(guó)防部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦6個(gè)部門和北京市、河北省、重慶市、云南省4個(gè)省（市）被評(píng)估考核為“有特色”。

國(guó)新辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，列入2016年度考核范圍的中央部門和單位比上年度有所增加，未來(lái)評(píng)估考核的范圍還會(huì)逐步增加。

考核分自評(píng)和他評(píng)兩部分。各類級(jí)的評(píng)估指標(biāo)總計(jì)近百項(xiàng)。“每一層級(jí)的指標(biāo)都圍繞著中央對(duì)新聞發(fā)布的要求、新聞發(fā)布工作的具體特點(diǎn)以及新聞發(fā)布的社會(huì)效果等進(jìn)行了細(xì)化設(shè)計(jì)，并設(shè)定了詳細(xì)的量化考核標(biāo)準(zhǔn)。”國(guó)新辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，評(píng)估考核工作經(jīng)過(guò)4個(gè)階段，首先部門和地區(qū)自評(píng)，接下來(lái)邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家初評(píng)，隨后由專家組會(huì)評(píng)，最后由中央有關(guān)部門審定。

去年全國(guó)新聞發(fā)布活動(dòng)4897場(chǎng)；各部門各省區(qū)市全部設(shè)立新聞發(fā)言人，共244位

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，國(guó)務(wù)院新聞辦全年舉辦新聞發(fā)布會(huì)126場(chǎng)。各地區(qū)、各部門分別舉辦新聞發(fā)布會(huì)1595場(chǎng)、938場(chǎng)，分別舉辦吹風(fēng)會(huì)、集體采訪、記者沙龍等其他類型發(fā)布活動(dòng)618場(chǎng)、1620場(chǎng)，總計(jì)舉辦新聞發(fā)布活動(dòng)4897場(chǎng)。

2016年2月，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭宣講政策，特別是遇有重大突發(fā)事件、重要社會(huì)關(guān)切等，主要負(fù)責(zé)人要帶頭接受媒體采訪，表明立場(chǎng)態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音，當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”。根據(jù)國(guó)新辦的評(píng)估考核，主要負(fù)責(zé)同志積極發(fā)聲成為常態(tài)。

在列入評(píng)估考核的77個(gè)中央部門和單位中，2016年，國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部等22個(gè)部門的“一把手”紛紛亮相國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)，比2015年增加7個(gè)。

在突發(fā)事件新聞發(fā)布和重大輿情處置方面，58個(gè)部門和31個(gè)省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定了突發(fā)事件和熱點(diǎn)問(wèn)題新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案。“發(fā)生重大突發(fā)事件或重大輿情后，絕大多數(shù)地區(qū)和部門能夠做到與實(shí)際處置工作同步開(kāi)展新聞發(fā)布工作，通過(guò)設(shè)立新聞中心、組織新聞發(fā)布會(huì)、運(yùn)用新媒體等方式及時(shí)、持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。”國(guó)新辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

截至2016年底，各部門、各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都設(shè)立了新聞發(fā)言人，由廳局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，共計(jì)244位，其中中國(guó)證監(jiān)會(huì)設(shè)立了專職新聞發(fā)言人。65個(gè)部門、27個(gè)地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)為新聞發(fā)言人配備專門團(tuán)隊(duì)。

評(píng)估顯示，議題設(shè)置能力和發(fā)布效果待提高，一些突發(fā)事件新聞發(fā)布不及時(shí)

國(guó)新辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2016年我國(guó)新聞發(fā)布活動(dòng)立足新媒體環(huán)境，更加注重質(zhì)量。但通過(guò)評(píng)估考核發(fā)現(xiàn)，仍面臨問(wèn)題挑戰(zhàn)。

“一些部門和地區(qū)新聞發(fā)布議題設(shè)置能力和發(fā)布效果亟待提高，在新聞發(fā)布會(huì)上講成績(jī)進(jìn)展過(guò)多，但回應(yīng)社會(huì)關(guān)切不夠。”國(guó)新辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，還有一些部門和地區(qū)發(fā)布活動(dòng)數(shù)量過(guò)少，有些依然沒(méi)有建立定時(shí)定點(diǎn)的例行新聞發(fā)布制度，回應(yīng)公眾信息需求不及時(shí)。

國(guó)新辦在評(píng)估考核中還發(fā)現(xiàn)，“一把手”與媒體記者面對(duì)面互動(dòng)交流仍然較少；一些部門和地區(qū)的突發(fā)事件新聞發(fā)布不及時(shí)、不到位等。

[責(zé)任編輯：楊凡、劉向陽(yáng)]

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