原標題：建個屋頂花園“變雨為寶”

市政協組織協商督辦重點提案活動 海綿城市試點工程年內完成七成

“建設海綿城市，強化水資源管理，增強城市可持續發展能力，對于青島來說尤為重要。”市政協十三屆一次會議上，農工黨青島市委提出了“關于加快推進青島海綿城市建設”的提案，提出了強化規劃引領，建立健全海綿城市支持體系，統籌推進海綿城市建設的對策建議。昨天，市政協組織協商督辦重點提案活動，現場考察了文昌路海綿項目、李滄區委黨校的海綿改造項目及大村河上游海綿城市建設項目，聽取了有關提案的辦理情況。

提案背景

青島是北方嚴重缺水城市之一

青島地處北溫帶季風區域，屬溫帶季風氣候，水資源不足、城區分布不均、年際年內變化大是基本水情，是中國北方嚴重缺水城市之一。我市2016年制定出臺了一系列政策意見，明確提出要通過海綿城市建設，最大限度地降低城市開發建設對生態環境影響。雖然我市海綿城市建設已經破題并取得了一定成效，但仍處于試點和探索階段，建設的規模和水平與青島國際化城市地位還不相適應，存在諸多制約因素。

目前，對海綿城市的認識還不夠深入，傳統的城市建設理念偏重于經濟和社會功能，強調“堅固耐用、經濟美觀”，部分單位對如何建設海綿城市缺少系統性認識，片面地將海綿城市理解為建設馬路、廣場時，在硬質鋪裝后再建設大排水管道等設施，造成重復投資及運行維護費用高等問題。海綿城市建設管理水平有待提高，海綿城市建設資金缺口也比較大，一些社會資本尤其是民營資本對項目收益保障、融資擔保和風險分擔方面期望值較高，與我市設定的條件存在一定差距，增加了項目操作難度。

對策建議

建立健全海綿城市支持體系

農工黨青島市委在 “關于加快推進青島海綿城市建設的建議案”中提出，強化規劃引領，統籌推進海綿城市建設。要合理布局海綿體建設區域，避免出現海綿項目建設碎片化、盲目化。同時，要根據不同功能區合理規劃海綿體建設強制比例，通過規劃管控，保障我市海綿城市建設的整體性和連續性。其次，要根據青島不同的地勢、區位、環境、地形等條件，在建設項目規劃過程中，結合海綿城市理念，因勢利導，以不影響環境為出發點，嚴格控制開發、利用強度。再次，要加強雨水統籌利用，要對各區、市居民小區、單位院落實行雨污分流，各入其管網，特別要加強黑臭水體整治，確保關停、整治到位，使雨水通過適度人工干預進入海綿體，實現“自然積存、自然滲透、自然凈化”，可返流、可利用的目標。

《提案》建議，強化創新引領，建立健全海綿城市支持體系，包括加強海綿城市技術標準體系研究、加大科技力量培養和打造智慧型海綿城市。目前，我國還沒有完整的海綿城市技術標準體系，建議我市依托駐青高校、科研院所等智力、學術資源優勢，根據我市夏季降雨豐沛、雨期集中、城市治理傳統模式等現實情況，研發創造青島市海綿城市技術標準體系。在當前海綿產品缺乏統一標準的情況下，鼓勵扶持有能力的企業進行海綿產品研發，開發一批質優價廉性價比高的海綿產品，快速占領市場，服務海綿城市建設。

實地考察

綠化帶內暗藏集水池

昨天下午，記者跟隨市政協重點提案督辦活動的委員們來到了李滄區文昌路海綿項目現場。文昌路地下是花崗巖、地勢高低起伏，雨水流速很快，施工人員在地勢較低處設置雨水花園，用來儲水和美觀。據施工人員介紹，他們在雨水花園下面還埋設了雨水調蓄、回用系統，所存儲雨水可作為綠化、道路澆灑回用。

記者在現場了解到，文昌路的綠化帶也是另有乾坤，通過下沉式的設計，綠化帶可以收集人行道雨水，綠化帶的下沉深度為15厘米，其中10厘米用做調蓄，當水量大于10厘米時，雨水會先被石籠凈化，在經過不銹鋼導水槽傳輸，通過通槽綠帶內溢流井進入排水系統。為了能有效凈化雨水，施工人員還結合現場的情況在綠化帶低點設置植草溝、生物滯留帶在地表淺溝中種植了植物，利用溝內的植物和土壤截留、凈化雨水徑流。

隨后，記者又跟隨委員們來到了李滄區委黨校海綿城市項目。記者看到該項目的樓頂上都安裝了屋頂花園，雨水經過屋頂花園的處理后，多余的雨水會被雨落管接入綠地中，地面的雨水則經過透水路面和透水磚的處理，通過地下盲管被引入綠地，而綠地中設置了豐富的綠地海綿措施，該措施包括植草溝、下沉式綠地、生物滯留設施和雨水花園。經過這些措施滲、蓄、滯、凈的處理匯入蓄水池。蓄水池結合自動澆灌設施，可將雨水作綠化養護使用。多余的雨水則通過溢水口排入暗渠中。

試點區項目建設初步形成示范效應

青島海綿城市建設試點區域面積約25.24平方公里，建設周期為2016-2018年，建設內容主要包括建筑與小區、道路與廣場、公園綠地、內澇治理、防洪工程、水系整治、管網建設、能力建設等8大類共253個項目。根據試點區河流水系及匯水分區，劃分成板橋坊河分區、大村河分區、樓山河分區3個流域，計劃總投資48.69億元。針對試點項目，研究制定系統化實施方案，結合試點區實際情況，重點解決水體黑臭和水資源缺乏問題。截至2017年5月底，累計開工項目40個，其中已完工項目19個，在建項目21個，累計完成項目立項195個。

通過排查，青島確定試點區內存在兩段黑臭水體，將其納入海綿城市建設內容，以海綿城市試點為契機，加快實施源頭減排、污染點源治理、河道綜合整治等多項工程，從面源、點源兩方面著手治理，消除黑臭水體。對于試點區外黑臭水體整治項目，也將按照海綿城市建設理念進行整治。青島按照“小雨不積水，大雨不內澇”的目標，針對《青島市排水（雨水）防澇綜合規劃（2014-2025）》確定的試點區內四流中路漫水橋積水問題，納入整治范圍。按照方案，在上游匯水區范圍內通過增加下沉式綠地、生物滯留等源頭海綿措施，減少徑流、削減洪峰，解決了該處積水問題。

李滄下月出臺海綿城市詳細規劃

李滄區作為我市海綿城市建設的重要試點區域，今年將在《青島市海綿城市專項規劃（2016-2030）》的基礎上，加快完善該區的詳細規劃，分解落實雨水消納利用指標，加快編制李滄區海綿城市建設實施方案，推進項目建設。記者了解到，預計 《青島李滄區海綿城市詳細規劃》將在6月份全部完成。在確保完成2016年全部建設項目的同時，加快推進2017年項目建設，確保年底完成總施工進度的70%。

李滄區還將完善規劃和建設管理管控機制，結合海綿城市建設試點工作的推進，不斷總結經驗，完善海綿城市建設配套政策制度，建立規劃、建設、管理、考核全過程管控機制，確保新建項目按照目標導向，建立完善李滄區海綿城市建設考核辦法、海綿城市建設專項資金管理制度等，確保發揮海綿城市建設整體效益，按照住建部和市政府的要求，形成特色鮮明的青島市海綿城市建設經驗。（記者 于順徐棟 通訊員 張永友 王淼）

[責任編輯：楊凡、劉向陽]

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