回收“占而未用”的土地引來國際先進的污水處理泵項目，利用閑置廠房讓生產丸粒化種子的農業高新項目落戶……在即墨服裝工業基地，一塊塊閑置土地的“蘇醒”，不僅盤活了資源，還引來了一個個優質的實體經濟項目。

一方面項目用地緊張，另一方面企業用地閑置和低效利用問題突出。如何破解這一困局？即墨市啟動的盤活閑置和低效利用土地、化解銀行不良資產的行動，近來逐漸收到“撥云見日”之效。該市以國有資產優化處置工作聯席會議為統領，從上到下全力推動，多管齊下，因地施策，使一批批沉寂的“閑地”資源，變身為支持企業產業優化升級、助推新舊動能轉換的一大“利器”。

初步統計，自去年9月至今，即墨市已盤活閑置及低效利用的土地31宗，土地面積2431畝，引進項目22個。盤活房屋16宗，建筑物面積234592平方米。其中，今年一季度，盤活閑置和低效利用土地12宗，土地面積1544畝，房屋6宗，建筑物面積143383平方米，引進項目8個。如在即墨市通濟新經濟區姜夏路，某日化企業一片300畝的長期閑置土地通過招商，已引來了智能制造項目——三菱重工海爾空調機的落戶。新項目占地150畝，計劃總投資5億元。

從政府收回、土地合作、股權轉讓到嫁接改造，從協議收購、市場轉讓到退二優二、退二進三等，多種形式被即墨市運用于盤活閑置和低效利用土地中。“已開工的三菱重工海爾空調機項目的引入，采取的就是政府搭建平臺、以協議收購土地的形式來運作的。”通濟新經濟區管委會副主任祝合豐介紹，該項目預計2018年上半年投產，達產后可實現年產值30億元，利稅2億元，解決1000余人就業。祝合豐說，他們還引進了占地260畝的海爾健康產業園項目，通過盤活閑置土地，既解決了日化企業的歷史債務，又引進了海爾集團的優質項目，對這個區域的產業發展布局，是個不小的提升。

“就地嫁接”“騰籠換鳥”……青島服裝工業基地緊盯“占而不用”“供而未用”“供多用少”等閑置土地問題，在困境中實現新舊動能轉換。“破解土地‘供多用少’問題，策略之一就是‘就地嫁接’。”基地管委會主任于水友介紹，他們引導企業向上下游延伸，通過“擠”“挪”“并”“騰”的辦法，實現產業規模膨脹，增效不增地。通過此方式共“激活”土地72畝，預計年可實現增加產值2.1億元。于水友介紹，基地內新日清制粉二期5000平方米預拌粉項目、稻進食品二期6000平方米寵物用冷凍魚制品項目已建成試投產，在“喚醒”60畝閑置土地的同時，促成兩項目產值翻番，分別新增產值9000萬元和8000萬元。

針對“供多用少”土地，“招婿入贅”成為青島服裝工業基地推動新舊動能轉換的又一條捷徑。“引導老業主利用廠房‘招親聯姻’，有出奇制勝之效，節約土地指標46畝。”于水友介紹道。英國愛思博機電科技、丹麥斯高德飼料機械等項目，均由服裝工業基地動員原業主深挖廠內土地潛力，建起廠房招進“二業主”，實現“三贏”，兩項目節約土地指標36畝。

破解“占而未用”問題，園區的另一舉措是回收“預約用地”，為智能制造等新動能的注入搭建了大平臺。在天山二路東側，去年落戶的瑞士獨資企業海斯特（青島）泵業有限公司已投產，該企業擁有國際先進技術的污水處理泵生產項目。“這是園區收回7個項目的預約土地建成的，這個項目得以當年簽約、當年開工。”企業副總經歷張明彩介紹道。

“以往因種種原因，造成大量‘預約土地’未辦理土地手續，長期閑置，基地管委采取返還征地款、承擔征地方投資利息或貼補土地差價的方式收回，再通過招拍掛程序，落戶新項目，共收回土地135畝，引進占地60畝的海智源生命科技、占地48畝的瑞士海斯特泵業、占地27畝的美國FASHIONPIN服裝品牌設計研發生產等3個優質項目，總投資額逾6億元，預計年可實現產值近10億元。”于水友介紹道。

按照“騰籠換鳥”的思路，青島服裝工業基地回收“供而未用”的土地，轉讓給優質新項目。據統計，共處置此類閑置土地58畝，先后落戶了新型紡織面料研發、發工貿、中久美貿易等3個項目。為盤活“僵尸”企業土地、廠房，基地幫助相關權屬方招商，引導新項目對該部分土地、廠房資源進行利用，或協調土地使用權屬方進行整體過戶，清理“僵尸”、引來鳳凰，將原項目40畝土地和2萬平方米廠房及附屬設施辦理過戶手續，整體轉讓給德國Spelsberg集團和青島立安德森電氣工程科技有限公司，落戶總投資1000萬歐元的中德合資高防護等級低壓配電箱項目，達產后可實現年產值5億元。

據統計，去年以來，服裝工業基地共處置閑置土地12宗，計415畝。其中，回收“預約用地”135畝，“喚醒”閑置土地280畝，通過高效利用現有土地、廠房節約土地指標46畝，通過“零增地招商”新落戶項目共17個，總投資額逾15億元，實現增加產值27億元。（青島日報/青島觀/青報網記者 錢 卓）

[責任編輯：楊凡、劉向陽]

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