癟氣的輪胎、破敗的車(chē)身、厚厚的塵土……在背街小巷、小區(qū)里，一些私家車(chē)、三輪車(chē)等因廢棄不用，或長(zhǎng)期停放在馬路邊，或占用消防通道，儼然成為城市新型垃圾，被人們形象地稱為“僵尸車(chē)”。

目前，全市創(chuàng)城的大背景下，有不少常年停放的“僵尸車(chē)”被市民舉報(bào)后，由交警部門(mén)臨時(shí)拖走。“僵尸車(chē)”該如何治理?由于缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，“無(wú)法可依”的執(zhí)法尷尬與“僵尸車(chē)”占道帶來(lái)的種種問(wèn)題之間的矛盾，一直困擾著交警、街道辦事處等管理部門(mén)。

趴窩多年“老僵尸”被集中拖走

“常年停在那，風(fēng)吹日曬雨淋的，以前有孩子喜歡爬進(jìn)車(chē)?yán)锿妫髞?lái)車(chē)?yán)飻€了不少垃圾，又變成了‘垃圾箱’，還引來(lái)了老鼠。”家住市中區(qū)東紅廟北路東頭單位宿舍的張老先生對(duì)停在家門(mén)口附近的7輛“僵尸車(chē)”有不少怨言。大約一周前，困擾該宿舍居民多年的7輛“僵尸車(chē)”被拖走。

與此同時(shí)，復(fù)興大街上一輛停放了近5年的“僵尸車(chē)”也被交警拖走。16日下午，棋盤(pán)街小學(xué)北側(cè)道路上的一輛停放至少2年的“僵尸”面包車(chē)被交警拖走。

目前全市創(chuàng)城的大環(huán)境下，已有不少“僵尸車(chē)”被拖走處理。市區(qū)里的“僵尸車(chē)”還有不少，閆千戶小區(qū)、匡山小區(qū)、太平洋小區(qū)等居民區(qū)內(nèi)均有，“它們占車(chē)位，堵消防通道，但我們沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，對(duì)它們一點(diǎn)辦法都沒(méi)有，清了車(chē)主再找回來(lái)怎么辦?”匡山小區(qū)一物業(yè)工作人員說(shuō)。另外，興濟(jì)橋東路沿線停放著近10輛僵尸車(chē)，除了部分常年停在人行道上已破舊不堪外，還有的被店鋪當(dāng)“辦公室”用或變成“倉(cāng)庫(kù)”儲(chǔ)物。

除占道、堵路、堆積垃圾等影響外，一名多年從事汽車(chē)維修的工作人員說(shuō)，“僵尸車(chē)”長(zhǎng)期停放，可能會(huì)出現(xiàn)車(chē)身破損、電路老化、漏油等問(wèn)題，“夏季高溫天氣時(shí)，僵尸車(chē)受太陽(yáng)直射，車(chē)內(nèi)溫度升高，也可能引起車(chē)輛自燃，存在安全隱患”。

二手車(chē)商不愿意收直接報(bào)廢又太便宜

“小微型私家車(chē)15年強(qiáng)制報(bào)廢的規(guī)定在2013年被廢除，改成了行駛60萬(wàn)公里國(guó)家引導(dǎo)報(bào)廢。如果機(jī)動(dòng)車(chē)連續(xù)3個(gè)檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，將被強(qiáng)制注銷(xiāo)。”濟(jì)南市公安局交警支隊(duì)車(chē)管所一工作人員說(shuō)，按規(guī)定汽車(chē)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)按程序送交報(bào)廢回收機(jī)構(gòu)拆解。

目前濟(jì)南市商務(wù)局監(jiān)管的兩家報(bào)廢車(chē)拆解企業(yè)是山東省華嘉資源綜合利用有限公司和濟(jì)南泉匯物資再生利用有限公司。“我們?nèi)ツ昊厥詹鸾獾膱?bào)廢車(chē)輛大約3000輛，這里面既包括強(qiáng)制報(bào)廢車(chē)輛，也有市民主動(dòng)送來(lái)報(bào)廢的車(chē)輛。如果按交警發(fā)布的近3萬(wàn)輛車(chē)被強(qiáng)制報(bào)廢計(jì)算，再加上市面上一些正常達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，我們拆解的車(chē)輛數(shù)連報(bào)廢數(shù)的一成都達(dá)不到。”山東省華嘉資源綜合利用有限公司董事葛繼偉說(shuō)。

車(chē)輛壽命“到點(diǎn)”，車(chē)主為何不去報(bào)廢呢?從事二手車(chē)交易的米先生說(shuō)，不論是出售還是報(bào)廢，都需要手續(xù)齊全，車(chē)牌、行駛證等缺一不可，他認(rèn)為除了手續(xù)不全無(wú)法報(bào)廢的車(chē)輛外，經(jīng)濟(jì)因素或是車(chē)主棄車(chē)的主要原因。

“我們二手車(chē)市場(chǎng)一般不愿意收‘僵尸車(chē)’，我1000元收來(lái)，得花3000元修，還不一定能賣(mài)得出去，不劃算。”他說(shuō)，車(chē)輛賣(mài)到二手車(chē)市場(chǎng)比直接報(bào)廢的價(jià)格要高一些，“直接送去報(bào)廢是按200元每噸稱，現(xiàn)在鐵不值錢(qián)，一輛小面包車(chē)也就能賣(mài)300多元，畢竟買(mǎi)的時(shí)候都上萬(wàn)，很多人覺(jué)得賣(mài)價(jià)低，性價(jià)比不統(tǒng)一，手續(xù)還麻煩，寧可放在那里當(dāng)倉(cāng)庫(kù)也不賣(mài)”。

“我之前花150元買(mǎi)過(guò)一輛‘僵尸車(chē)’，車(chē)主要保留原號(hào)牌等買(mǎi)新車(chē)時(shí)換上，所以一直沒(méi)賣(mài)舊車(chē)，我買(mǎi)來(lái)也是放在廠子里當(dāng)倉(cāng)庫(kù)使，平時(shí)放個(gè)工具啥的，”米先生說(shuō)，目前舊車(chē)報(bào)廢后號(hào)牌只能保留半年，“也有人為了換新車(chē)時(shí)用舊的車(chē)牌號(hào)，會(huì)將車(chē)一直停在原地不動(dòng)，直到買(mǎi)新車(chē)”。

無(wú)部門(mén)專門(mén)管理無(wú)明確管理規(guī)范

“僵尸車(chē)”大多停放在非市政道路、小區(qū)公共空地，目前并無(wú)法律規(guī)定“僵尸車(chē)”由誰(shuí)處理、如何處理，實(shí)際管理中涉及的交警部門(mén)和基層街道辦事處在處理這個(gè)問(wèn)題上各有各的難處。“能聯(lián)系到車(chē)主的，我們會(huì)勸車(chē)主自行處理，畢竟我們沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，拖車(chē)還是得由交警部門(mén)處理”，某街道辦事處工作人員說(shuō)。

“目前的情況也只能是協(xié)調(diào)街道辦事處，由他們統(tǒng)一上報(bào)，我們貼限期清理通知，逾期無(wú)人處理的給拖走”，一交警說(shuō)，提到拖車(chē)處理“僵尸車(chē)”，大家習(xí)以為常地認(rèn)為應(yīng)由交警部門(mén)來(lái)處理，其實(shí)不然。“如果道路上有‘僵尸車(chē)’占道影響通行，我們有權(quán)拖走處理，但停在道路以外的‘僵尸車(chē)’，沒(méi)有明確法規(guī)規(guī)定由我們來(lái)處理，‘法無(wú)授權(quán)不可為’，在實(shí)際執(zhí)法中我們也面臨這種尷尬”，濟(jì)南市公安局交警支隊(duì)一工作人員介紹。

此前，濟(jì)南交警部門(mén)曾對(duì)“僵尸車(chē)”進(jìn)行過(guò)集中清理，集中治理之后該怎么管，并沒(méi)有定論。山東大學(xué)交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心主任張汝華說(shuō)，“僵尸車(chē)”占道已成為一個(gè)不可忽視的社會(huì)問(wèn)題，考慮到各種管理糾紛，應(yīng)盡快健全“僵尸車(chē)”立法，明確執(zhí)法主體、程序和期限，科學(xué)管理，避免“運(yùn)動(dòng)式”管理。

此外，他認(rèn)為停車(chē)位是公共資源，“僵尸車(chē)”長(zhǎng)期無(wú)效占用，侵占了公眾的公共利益，“當(dāng)‘僵尸車(chē)’車(chē)主的行為已經(jīng)有損公共利益時(shí)，他的權(quán)益就應(yīng)該受到限制，相關(guān)部門(mén)有權(quán)予以處置，車(chē)主也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)處置過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用”。

（濟(jì)南時(shí)報(bào)）

[責(zé)任編輯：楊凡、劉向陽(yáng)]

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