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6月20日，記者從日照市政府新聞辦公室舉行的新聞發布會上獲悉，自2016年9月開始推進建筑業按項目參加

工傷保險以來，日照市建設項目工傷保險已經對新開工和在建項目實現了100%全覆蓋，截至2017年6月上旬

已累計繳納工傷保險基金2209.91萬元，這也標志著在日照市參加建設項目的農民工有了完備的工傷保障。

建筑業屬于工傷風險較高的行業，又因建筑領域的行業特殊性，近九成的從業者為流動性很強的農民工，建

筑施工企業難以按照常規的用工模式與農民工簽訂勞動合同、繳納各項社會保險，因此農民工工傷保險推廣

工作一直是社會保障領域的難點。為此，國家針對建筑業特點創造性地提出了按建設項目參加工傷保險的政

策措施，并決定用2015至2017三年時間在全國實施建筑業“同舟計劃”，實現建筑業從業人員工傷保險全覆

蓋。在這樣的背景下，日照市人力資源和社會保障局會同住房城鄉建設、安全監管、總工會等部門協同落實

監督制約和保障機制，用不到一年的時間實現新開工和在建項目參保率分別從0到100%的飛躍。

據介紹，為保證按建設項目參加工傷保險順利推行，近一年來日照市人力資源和社會保障局會同各部門在做

好各類建筑施工企業和建設項目摸底排查之余，還積極建立信息共享機制，及時溝通項目開工、項目用工、

參加工傷保險、安全生產監管等信息，實現建筑業職工參保信息等互聯互通。將日照市行政區域內全部本地

企業和外來企業、全部建筑工程和市政園林工程納入按建設項目參加工傷保險制度，同時交通運輸、鐵路、

水利等相關行業職工工傷權益保障工作也可參照執行。該制度要求建設項目確定中標企業后，建設單位在項

目開工前將工傷保險費一次性撥付給施工總承包單位，由施工總承包單位為該建設項目使用的所有職工統一

辦理工傷保險參保登記和繳費手續。

同時，住房城鄉建設部門嚴格落實建設項目施工許可與參加工傷保險聯動機制，對未提交建設項目工傷保險

參保證明的項目，視同安全施工措施未落實，不予核發施工許可證。同時要求施工總承包單位在工程項目施

工期內明確項目參加工傷保險負責人，督促專業承包單位、勞務分包單位建立職工花名冊、考勤記錄、工資

發放表等臺賬,對項目施工期內全部施工人員實行動態實名制管理，專人負責，并按照統一式樣制作項目參

加工傷保險情況公示牌，在施工現場顯著位置予以公示，包括參加工傷保險保期限，項目負責工傷保險聯系

人，參加工傷保險人員名單、人社部門和住建部門投訴服務電話等內容都在公示范圍內。此外，還要求施工

總承包單位在職工發生增減變化時，及時申報辦理參保人員增減手續。

此外，日照市人力資源和社會保障局還從優化建筑業按項目參保繳費、工傷認定、勞動能力鑒定、待遇撥付

等各個流程環節壓縮辦理時限，在工傷醫療、工傷康復、工傷保險待遇等方面加強制度保障，進一步提升效

能，大大減輕了建筑企業工傷事故的資金墊付壓力和工傷職工的經濟、心理負擔，職工的工傷權益得到有效

保障。2017年以來，日照市完成建筑領域工傷認定32起，支取工傷醫療待遇13.84萬元。工傷職工終結治療

完成勞動能力鑒定后，其他傷殘津貼等待遇可即時申請支付。建筑領域工傷認定案件行政訴訟率由過去占訴

訟比例的30%減少為零，工傷職工從工傷事故發生到工傷待遇落實，由原來程序多、費時長，到現在的工傷

認定快速、工傷待遇撥付及時，職工和企業都沒有了后顧之擾。

多部協同、多策并舉是日照市人力資源和社會保障局成功開展建筑業按項目參加工傷保險推進工作的有力保

障。2016年9月份至2016年底，日照市僅用了三個多月的時間，在對新開工項目啟動參保的同時，對在建項

目督查參保，成功完成新開工和在建項目參保從空白到全覆蓋。今年以來，日照市新開工項目全部在開工之

前參加了工傷保險，繼續保持新開工和在建項目參保率雙百，提前1年達到了“同舟計劃”擴面目標。

未來，日照市人力資源和社會保障局還將著力提升建筑業從業人員實名制管理水平，力爭用最短的工作周期

建成高效便捷的實名制管理信息系統，并積極動員、推進交通、鐵路、水利等建筑施工企業參加工傷保險，

在更寬的范圍內，讓工傷保險為廣大勞動者保駕護航。??

[責任編輯：楊凡、劉向陽]

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