年底前萊山區棚改全部貨幣補償

三項棚改新政效應初顯，7大項目進展迅速

仿佛一夜之間，觀海路西側、萊山區五彩文化廣場周邊，多個原來破舊不堪的村莊變成了空地。僅僅兩個月！萊山區孫家灘、孔家灘、房家、董家莊整村及于家灘、劉家灘、大郝家部分地塊協議簽訂率已達到95%以上，尤其是孫家灘、孔家灘整村拆遷工作基本結束。

2016年，萊山區在全市范圍內首次提出了預征收、貨幣化安置、土地整理投資保障機制三項新政策，通過半年時間的宣傳運作，新政策對棚戶區改造工作的推動作用日益顯現。記者走進萊山區棚改項目現場，探訪新政策帶來的變化。

現象

居民主動要求簽拆遷協議

五彩文化廣場東側，市委黨校南側，三灘3號棚改項目地處萊山區CBD核心位置。

記者繞過圍擋走進三灘3號棚改拆遷項目現場，所見甚為震撼：遠處，大華上海灘、德尚世家群樓為背景，眼前這片布滿磚頭瓦礫空地足有4個足球場那么大。南至金灘東路、北至規劃路、西至用地邊界、東至觀海路的三灘3號棚改項目，涉及孫家灘、劉家灘2個村居，總用地面積760畝。

“原來這里地勢低，一下雨就倒灌，水都漫到了百姓家炕上，居民改造的意愿強烈。”據萊山區濱海路街道辦事處城建辦主任呂慶林介紹，孫家灘、劉家灘這兒實際上沒有進行動遷，眼瞅著周邊大華上海灘建成，原來的老鄰居上樓了，居民們也著急，紛紛主動找到街道辦和村委，要求簽訂協議。僅用兩個月，協議簽訂及拆遷工作就已基本結束。

“目前，房產評估報告已完成評審，土地出讓評估測算工作已完成。”據萊山區住建局工作人員介紹，按照規劃，項目建成后，將引進大牌地產開發商，建成配套齊全、檔次一流的現代化小區。

創新

“預征收”模式避免拆遷出現“釘子戶”

“以前，拆遷房屋征收集中簽約期，簽約率一次能達到50%就很不錯了。”呂慶林說，三灘3號棚改項目能在2個月內達到95%以上的簽約率，說明預征收模式新政起到了效果。

以前，一個項目定下來，再推開拆遷，有的“釘子戶”坐地起價，極大地影響了項目落地。與其他區域不同的是，萊山區棚改新政推出“預征收”模式，就是在正式拆遷前，先由參改村居進行預征收協議簽訂工作，簽約率達到95%后，再進行補償、拆遷。

新政策改變了以往的拆遷模式，使村居和村民的觀念發生了根本性改變，從以往的“要我改”變為現如今的 “我要改”，對村居來說，對改造收益也有了更詳細的了解。

棚改難，第二難在缺資金。萊山區出臺土地整理投資人保障機制，根據資金使用期限給予投資人15%的一次性投資補貼，并將投資補貼計入項目成本，由街區征集土地整理資金，進行土地整理。“這個政策出臺后投資人打錢都很快，從來沒打麻煩。”工作人員介紹。

記者了解到，2017年4月份以來，三灘3號（孫家灘、劉家灘）、三灘1號（劉家灘、于家灘）、孔家灘、大郝家、濱海大社區二期（鄒家、房家、楊家臺）、董家莊等6個項目、9個村居已啟動預征收和正式拆遷工作。截至目前，累計完成拆遷3464戶、30萬平方米，征集土地整理資金3.1億元。

效果

新政一策多贏，棚改100%貨幣化安置

以往，農民拆遷房屋征收以“拆一還一”為主。

“為了響應中央、省級關于提高貨幣化安置比例的要求，萊山區在制定政策時，考慮到區內整體住宅庫存量不多，無法實行全市范圍內普遍采取的政府組織房源購置存量房對拆遷居民進行安置的政策，在這種情況下，我們結合村企合作的模式，出臺了棚戶區改造貨幣化安置的新政策。”據萊山區住建局舊改辦主任邱樹婷介紹。

據了解，村居在完成土地出讓程序后，區級將貨幣化補償款全額撥付街區或村委，由村委根據拆遷村民意愿，通過與企業合作開發模式，統一購買企業住房進行分配。

新政策使多方受益。對政府來說，更加貼合中央、省級貨幣化安置要求；對村居來說，村民的補償形式更加多元化，更加易于操作。

“從今年起，萊山區新啟動的棚改項目100%貨幣化安置。”據介紹，萊山區預計年內將實施貨幣化安置4600余戶，總金額將達到41億元。

攻堅

停滯6年項目“破冰”，集體智慧攻堅克難

記者來到孔家灘棚改現場，這里，大型機械車輛矗立在一片瓦礫中。

孔家灘棚改項目緊靠萊山一中和新建的煙臺山醫院，旁邊的福地隆城、金海名園房價都在8000元/平方米左右。然而，孔家灘棚改項目2010年土地摘牌，因歷史原因一直沒有啟動，直到2017年4月項目終于“破冰”啟動了拆遷，截至目前，668戶居民中現在已拆遷654戶。

孔家灘棚改項目重新啟動，匯聚的是萊山區部門、街道辦等多方努力，是集體智慧的體現。

萊山區把棚戶區改造作為提升能力、檢驗干部的主戰場，納入全區崗位目標責任制考核，對于完成棚戶區改造年度任務，當年工作沒有被“一票否決”的，直接確定為崗位目標管理考核一等獎；對未完成棚戶區改造年度任務的，取消崗位目標管理考核獲獎資格，努力激發廣大干部全力推進棚戶區改造工作的積極性和創造性。同時，采取周調度、月通報、季考核的方式，對確定的時間節點，進行掛牌調度、銷號管理，確保既定各項任務圓滿完成。

進展

7個村居拆遷達九成，明年24個村居拆遷全部完成

近年來，萊山區委區政府高度重視棚戶區改造工作，按照“全面舊改、全面改舊”帶城建的工作思路，緊抓當前全市推進棚戶區改造工作的歷史機遇，確定了“24個村居5年舊村改造計劃3年內全部完成”的工作目標。

截至目前，列入省級棚戶區改造計劃的7個村居、2161戶，已完成拆遷1925戶，貨幣化安置實施率、開工率、基本建成率均達89%，位居全市前列。

具體來講，總投資15.5億元的三灘1號棚改項目，規劃總建筑面積82.62萬平方米，涉及于家灘、劉家灘2個村居，涉及拆遷1306戶。目前，已完成拆遷1170戶，正在進行土地出讓評估測算工作。

總投資12億元的陳家棚改項目。規劃總建筑面積約29.98萬平方米，規劃建設安置房7棟7.7萬平方米，涉及拆遷539戶。目前，已完成拆遷387戶。A地塊土地已出讓，規劃方案已完成審批，施工圖已完成設計。

總投資10億元的董家莊棚改項目，規劃總建筑面積54.28萬平方米，涉及拆遷578戶。目前，房產評估已完成，正在進行評審。簽訂拆遷協議566戶，完成拆遷88戶，3棟、3萬平方米安置房已完成建設。現正在進行A1地塊47戶房屋拆遷準備工作。

總投資8億元的溝北棚改項目，規劃總建筑面積17.5萬平方米，涉及拆遷141戶。目前，已完成拆遷105戶。

總投資3億元的西軫棚改項目，規劃總建筑面積15.23萬平方米，涉及拆遷560戶。目前，房產評估報告正在進行評審，已完成拆遷140戶。安置區場地平整、圍擋搭設等工作已完成。

據了解，根據新的工作任務，萊山區目前已對24個需進行棚戶區改造的村居進行梳理分析，制定了新的工作計劃，從評估測算、規劃審批、掛牌出讓、手續辦理、貸款融資等方面卡實責任、倒排工期、掛圖作戰，舉全區之力對棚戶區改造工作實施推進。（記者 鄒春霞 實習生 劉鳳儀 通訊員 姜永康 ）

[責任編輯：楊凡、劉向陽]

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