年底前萊山區(qū)棚改全部貨幣補(bǔ)償

三項(xiàng)棚改新政效應(yīng)初顯，7大項(xiàng)目進(jìn)展迅速

仿佛一夜之間，觀海路西側(cè)、萊山區(qū)五彩文化廣場周邊，多個原來破舊不堪的村莊變成了空地。僅僅兩個月！萊山區(qū)孫家灘、孔家灘、房家、董家莊整村及于家灘、劉家灘、大郝家部分地塊協(xié)議簽訂率已達(dá)到95%以上，尤其是孫家灘、孔家灘整村拆遷工作基本結(jié)束。

2016年，萊山區(qū)在全市范圍內(nèi)首次提出了預(yù)征收、貨幣化安置、土地整理投資保障機(jī)制三項(xiàng)新政策，通過半年時間的宣傳運(yùn)作，新政策對棚戶區(qū)改造工作的推動作用日益顯現(xiàn)。記者走進(jìn)萊山區(qū)棚改項(xiàng)目現(xiàn)場，探訪新政策帶來的變化。

現(xiàn)象

居民主動要求簽拆遷協(xié)議

五彩文化廣場東側(cè)，市委黨校南側(cè)，三灘3號棚改項(xiàng)目地處萊山區(qū)CBD核心位置。

記者繞過圍擋走進(jìn)三灘3號棚改拆遷項(xiàng)目現(xiàn)場，所見甚為震撼：遠(yuǎn)處，大華上海灘、德尚世家群樓為背景，眼前這片布滿磚頭瓦礫空地足有4個足球場那么大。南至金灘東路、北至規(guī)劃路、西至用地邊界、東至觀海路的三灘3號棚改項(xiàng)目，涉及孫家灘、劉家灘2個村居，總用地面積760畝。

“原來這里地勢低，一下雨就倒灌，水都漫到了百姓家炕上，居民改造的意愿強(qiáng)烈。”據(jù)萊山區(qū)濱海路街道辦事處城建辦主任呂慶林介紹，孫家灘、劉家灘這兒實(shí)際上沒有進(jìn)行動遷，眼瞅著周邊大華上海灘建成，原來的老鄰居上樓了，居民們也著急，紛紛主動找到街道辦和村委，要求簽訂協(xié)議。僅用兩個月，協(xié)議簽訂及拆遷工作就已基本結(jié)束。

“目前，房產(chǎn)評估報告已完成評審，土地出讓評估測算工作已完成?！睋?jù)萊山區(qū)住建局工作人員介紹，按照規(guī)劃，項(xiàng)目建成后，將引進(jìn)大牌地產(chǎn)開發(fā)商，建成配套齊全、檔次一流的現(xiàn)代化小區(qū)。

創(chuàng)新

“預(yù)征收”模式避免拆遷出現(xiàn)“釘子戶”

“以前，拆遷房屋征收集中簽約期，簽約率一次能達(dá)到50%就很不錯了?！眳螒c林說，三灘3號棚改項(xiàng)目能在2個月內(nèi)達(dá)到95%以上的簽約率，說明預(yù)征收模式新政起到了效果。

以前，一個項(xiàng)目定下來，再推開拆遷，有的“釘子戶”坐地起價，極大地影響了項(xiàng)目落地。與其他區(qū)域不同的是，萊山區(qū)棚改新政推出“預(yù)征收”模式，就是在正式拆遷前，先由參改村居進(jìn)行預(yù)征收協(xié)議簽訂工作，簽約率達(dá)到95%后，再進(jìn)行補(bǔ)償、拆遷。

新政策改變了以往的拆遷模式，使村居和村民的觀念發(fā)生了根本性改變，從以往的“要我改”變?yōu)楝F(xiàn)如今的 “我要改”，對村居來說，對改造收益也有了更詳細(xì)的了解。

棚改難，第二難在缺資金。萊山區(qū)出臺土地整理投資人保障機(jī)制，根據(jù)資金使用期限給予投資人15%的一次性投資補(bǔ)貼，并將投資補(bǔ)貼計(jì)入項(xiàng)目成本，由街區(qū)征集土地整理資金，進(jìn)行土地整理?！斑@個政策出臺后投資人打錢都很快，從來沒打麻煩?！惫ぷ魅藛T介紹。

記者了解到，2017年4月份以來，三灘3號（孫家灘、劉家灘）、三灘1號（劉家灘、于家灘）、孔家灘、大郝家、濱海大社區(qū)二期（鄒家、房家、楊家臺）、董家莊等6個項(xiàng)目、9個村居已啟動預(yù)征收和正式拆遷工作。截至目前，累計(jì)完成拆遷3464戶、30萬平方米，征集土地整理資金3.1億元。

效果

新政一策多贏，棚改100%貨幣化安置

以往，農(nóng)民拆遷房屋征收以“拆一還一”為主。

“為了響應(yīng)中央、省級關(guān)于提高貨幣化安置比例的要求，萊山區(qū)在制定政策時，考慮到區(qū)內(nèi)整體住宅庫存量不多，無法實(shí)行全市范圍內(nèi)普遍采取的政府組織房源購置存量房對拆遷居民進(jìn)行安置的政策，在這種情況下，我們結(jié)合村企合作的模式，出臺了棚戶區(qū)改造貨幣化安置的新政策?！睋?jù)萊山區(qū)住建局舊改辦主任邱樹婷介紹。

據(jù)了解，村居在完成土地出讓程序后，區(qū)級將貨幣化補(bǔ)償款全額撥付街區(qū)或村委，由村委根據(jù)拆遷村民意愿，通過與企業(yè)合作開發(fā)模式，統(tǒng)一購買企業(yè)住房進(jìn)行分配。

新政策使多方受益。對政府來說，更加貼合中央、省級貨幣化安置要求；對村居來說，村民的補(bǔ)償形式更加多元化，更加易于操作。

“從今年起，萊山區(qū)新啟動的棚改項(xiàng)目100%貨幣化安置?！睋?jù)介紹，萊山區(qū)預(yù)計(jì)年內(nèi)將實(shí)施貨幣化安置4600余戶，總金額將達(dá)到41億元。

攻堅(jiān)

停滯6年項(xiàng)目“破冰”，集體智慧攻堅(jiān)克難

記者來到孔家灘棚改現(xiàn)場，這里，大型機(jī)械車輛矗立在一片瓦礫中。

孔家灘棚改項(xiàng)目緊靠萊山一中和新建的煙臺山醫(yī)院，旁邊的福地隆城、金海名園房價都在8000元/平方米左右。然而，孔家灘棚改項(xiàng)目2010年土地摘牌，因歷史原因一直沒有啟動，直到2017年4月項(xiàng)目終于“破冰”啟動了拆遷，截至目前，668戶居民中現(xiàn)在已拆遷654戶。

孔家灘棚改項(xiàng)目重新啟動，匯聚的是萊山區(qū)部門、街道辦等多方努力，是集體智慧的體現(xiàn)。

萊山區(qū)把棚戶區(qū)改造作為提升能力、檢驗(yàn)干部的主戰(zhàn)場，納入全區(qū)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，對于完成棚戶區(qū)改造年度任務(wù)，當(dāng)年工作沒有被“一票否決”的，直接確定為崗位目標(biāo)管理考核一等獎；對未完成棚戶區(qū)改造年度任務(wù)的，取消崗位目標(biāo)管理考核獲獎資格，努力激發(fā)廣大干部全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的積極性和創(chuàng)造性。同時，采取周調(diào)度、月通報、季考核的方式，對確定的時間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行掛牌調(diào)度、銷號管理，確保既定各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

進(jìn)展

7個村居拆遷達(dá)九成，明年24個村居拆遷全部完成

近年來，萊山區(qū)委區(qū)政府高度重視棚戶區(qū)改造工作，按照“全面舊改、全面改舊”帶城建的工作思路，緊抓當(dāng)前全市推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的歷史機(jī)遇，確定了“24個村居5年舊村改造計(jì)劃3年內(nèi)全部完成”的工作目標(biāo)。

截至目前，列入省級棚戶區(qū)改造計(jì)劃的7個村居、2161戶，已完成拆遷1925戶，貨幣化安置實(shí)施率、開工率、基本建成率均達(dá)89%，位居全市前列。

具體來講，總投資15.5億元的三灘1號棚改項(xiàng)目，規(guī)劃總建筑面積82.62萬平方米，涉及于家灘、劉家灘2個村居，涉及拆遷1306戶。目前，已完成拆遷1170戶，正在進(jìn)行土地出讓評估測算工作。

總投資12億元的陳家棚改項(xiàng)目。規(guī)劃總建筑面積約29.98萬平方米，規(guī)劃建設(shè)安置房7棟7.7萬平方米，涉及拆遷539戶。目前，已完成拆遷387戶。A地塊土地已出讓，規(guī)劃方案已完成審批，施工圖已完成設(shè)計(jì)。

總投資10億元的董家莊棚改項(xiàng)目，規(guī)劃總建筑面積54.28萬平方米，涉及拆遷578戶。目前，房產(chǎn)評估已完成，正在進(jìn)行評審。簽訂拆遷協(xié)議566戶，完成拆遷88戶，3棟、3萬平方米安置房已完成建設(shè)。現(xiàn)正在進(jìn)行A1地塊47戶房屋拆遷準(zhǔn)備工作。

總投資8億元的溝北棚改項(xiàng)目，規(guī)劃總建筑面積17.5萬平方米，涉及拆遷141戶。目前，已完成拆遷105戶。

總投資3億元的西軫棚改項(xiàng)目，規(guī)劃總建筑面積15.23萬平方米，涉及拆遷560戶。目前，房產(chǎn)評估報告正在進(jìn)行評審，已完成拆遷140戶。安置區(qū)場地平整、圍擋搭設(shè)等工作已完成。

據(jù)了解，根據(jù)新的工作任務(wù)，萊山區(qū)目前已對24個需進(jìn)行棚戶區(qū)改造的村居進(jìn)行梳理分析，制定了新的工作計(jì)劃，從評估測算、規(guī)劃審批、掛牌出讓、手續(xù)辦理、貸款融資等方面卡實(shí)責(zé)任、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，舉全區(qū)之力對棚戶區(qū)改造工作實(shí)施推進(jìn)。（記者 鄒春霞 實(shí)習(xí)生 劉鳳儀 通訊員 姜永康 ）

[責(zé)任編輯：楊凡、劉向陽]

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