原標(biāo)題：瞄準(zhǔn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換 青島發(fā)布精準(zhǔn)招商“行動(dòng)計(jì)劃”

6月20日下午，俯瞰山東省青島市市南區(qū)濱海建筑和碼頭，可以感受到青島的氣象正日新月異。新華社記者王建華攝

做好六篇文章

《國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知》于今年初公布，鼓勵(lì)地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策。根據(jù)文件精神和山東省關(guān)于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略部署，如何在新的時(shí)期加快對(duì)接實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，怎樣制定更符合城市產(chǎn)業(yè)的招商政策，青島開始了探索。

在前期，青島市的近千家內(nèi)外資企業(yè)都迎來(lái)了市、區(qū)兩級(jí)政府有關(guān)單位的上門走訪。而更深層次的意義，在于全盤摸底以后，這座城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商新模式的構(gòu)建。

為了更為“精準(zhǔn)”的把脈，《青島市加快實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商行動(dòng)計(jì)劃》，內(nèi)容一遍又一遍地完善，精準(zhǔn)招商的力度也一次又一次加強(qiáng)。

“一個(gè)主題、兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，是這份“行動(dòng)計(jì)劃”的宗旨。

“行動(dòng)計(jì)劃”提出以外資供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題，建立“專業(yè)化招商、職能化服務(wù)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商投資促進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招商從政策優(yōu)惠型、行政化招商的傳統(tǒng)招商模式向環(huán)境優(yōu)化型、資本運(yùn)作型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。

與此同時(shí)，建立起“內(nèi)外資互動(dòng)發(fā)展”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)專業(yè)化精準(zhǔn)招商機(jī)制，推動(dòng)青島這座城市新一輪高水平的對(duì)外開放。

“主動(dòng)對(duì)接國(guó)家擴(kuò)大利用外資行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)政策增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”、“按照全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體布局明確招商引資重點(diǎn)方向”、“按照新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展方向明確重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策”、“創(chuàng)新招商引資政策扶持激勵(lì)機(jī)制為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換注入活力”、“優(yōu)化建立公平便利的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境”、“建立強(qiáng)有力的招商引資服務(wù)促進(jìn)和工作保障機(jī)制”。

做好以上“六篇文章”就是“行動(dòng)計(jì)劃”的具體指向。

在此基礎(chǔ)上，青島市形成《實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商政策措施》，研究制定青島市鼓勵(lì)發(fā)展的外商投資產(chǎn)業(yè)目錄項(xiàng)目庫(kù)和重點(diǎn)招商項(xiàng)目清單。

就這樣，城市產(chǎn)業(yè)的大摸底，帶來(lái)真正意義上的“精準(zhǔn)”。配套城市發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)，將如同激活轉(zhuǎn)型升級(jí)的“酵母”，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展壯大。

重點(diǎn)招商領(lǐng)域

4月1日，又一家世界500強(qiáng)投資企業(yè)落戶青島。青島亞潔能太陽(yáng)能發(fā)電有限責(zé)任公司在西海岸新區(qū)完成項(xiàng)目工商注冊(cè)登記。該項(xiàng)目是美國(guó)高盛集團(tuán)在青島新能源領(lǐng)域的首筆投資，總投資500萬(wàn)美元。投產(chǎn)后，該項(xiàng)目將首先推動(dòng)中德生態(tài)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目利用企業(yè)閑置屋頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)新能源、現(xiàn)代工業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，也為青島綠色發(fā)展提供新的途徑。

高點(diǎn)定位，只爭(zhēng)朝夕，圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的目標(biāo)，青島制定了靶向明確的招商任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，持續(xù)釋放發(fā)展動(dòng)能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

招商“行動(dòng)計(jì)劃”和“政策措施”分別明確了重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域招商和引資獎(jiǎng)勵(lì)政策。

青島對(duì)先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)外資招商項(xiàng)目，給予獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貼息及其他資金支持。其中，對(duì)新引進(jìn)的高新技術(shù)企業(yè)最高給予30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予股權(quán)投資扶持。對(duì)引薦世界500強(qiáng)企業(yè)外商直接投資項(xiàng)目的引薦人，每個(gè)項(xiàng)目落戶一次性給予100萬(wàn)元人民幣引薦獎(jiǎng)勵(lì)資金；內(nèi)資項(xiàng)目以形成固定資產(chǎn)投資額的0.6%作為引薦獎(jiǎng)勵(lì)資金。

打好“金融牌”。在有著國(guó)家首個(gè)以財(cái)富管理為主題的金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的青島，加快財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能量巨大的“蓄水池”。

措施規(guī)定，對(duì)在青島市新設(shè)立和新遷入的法人金融機(jī)構(gòu)，給予一次性補(bǔ)助，實(shí)繳注冊(cè)資本50億元（含50億元）以上的，一次性補(bǔ)助1億元。

在加大總部機(jī)構(gòu)引進(jìn)方面，青島借鑒上海、深圳等國(guó)內(nèi)先進(jìn)做法，按有關(guān)規(guī)定由市、區(qū)（市）兩級(jí)財(cái)政共同實(shí)行落戶獎(jiǎng)勵(lì)、增資獎(jiǎng)勵(lì)、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、培育獎(jiǎng)勵(lì)、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)、辦公用房補(bǔ)助等獎(jiǎng)勵(lì)政策。

在青島新注冊(cè)的總部企業(yè)，實(shí)繳注冊(cè)資本10億元以下、1億元以上的，給予不高于1000萬(wàn)元一次性補(bǔ)助；20億元以下、10億元以上的，給予不高于2000萬(wàn)元一次性補(bǔ)助；20億元以上的，給予不高于4000萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。

注重引進(jìn)，更注重可持續(xù)性發(fā)展。

青島支持總部企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)青島認(rèn)定的總部企業(yè)，首次入選“世界500強(qiáng)”“中國(guó)500強(qiáng)”“中國(guó)軟件100強(qiáng)”“國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)”“山東100強(qiáng)”的，分別給予1000萬(wàn)元、300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深海基地投入使用，中科院在青形成“兩所八基地一中心一園一城”的發(fā)展格局，中船重工等16家國(guó)字號(hào)科研產(chǎn)業(yè)基地建成運(yùn)營(yíng)……這些重大創(chuàng)新平臺(tái)的打造，為青島匯聚創(chuàng)新力量、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了重要作用。

未來(lái)，青島將充分發(fā)揮和放大重大創(chuàng)新平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，支持引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快招商引智，鼓勵(lì)境內(nèi)外投資者以獨(dú)資、合資或合作等形式在青島設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)相關(guān)高新技術(shù)研究成果在青島轉(zhuǎn)化；積極支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名高校來(lái)青島合作辦學(xué)，讓更多的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化載體落戶青島。

同時(shí)，引進(jìn)旅游高端項(xiàng)目和有利于優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的配套項(xiàng)目。

重點(diǎn)引進(jìn)有利于優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、填補(bǔ)旅游產(chǎn)品空白的新興業(yè)態(tài)和規(guī)模以上旅游大企業(yè)、大項(xiàng)目。對(duì)引進(jìn)的旅游大項(xiàng)目的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)給予補(bǔ)貼：其中，投資10億元以上的補(bǔ)貼50%，最高限額500萬(wàn)元；投資3億-10億元的補(bǔ)貼30%，最高限額300萬(wàn)元；對(duì)投資1億-3億元的補(bǔ)貼10%，最高限額100萬(wàn)元。

支持引進(jìn)內(nèi)外貿(mào)新業(yè)態(tài)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，也是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“必選動(dòng)作”。

青島將吸引國(guó)內(nèi)外知名內(nèi)外貿(mào)和會(huì)展服務(wù)企業(yè)在此設(shè)立區(qū)域性總部，支持青島外貿(mào)服務(wù)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、參股、合資等方式積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名跨境電商項(xiàng)目。鼓勵(lì)本土外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，并依托保稅港區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，吸引外資設(shè)立融資租賃公司、全球維修基地等項(xiàng)目。

專業(yè)的團(tuán)隊(duì)優(yōu)化的環(huán)境

專業(yè)才能專注。這份專業(yè)，不但體現(xiàn)在青島的專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)，還體現(xiàn)在青島創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化型政策模式上。

在青島，規(guī)模龐大、分工細(xì)化的30支定向招商團(tuán)隊(duì)，面向全球展開專業(yè)招商。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，30個(gè)定向招商專業(yè)團(tuán)隊(duì)，分別負(fù)責(zé)研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商政策，組織專題招商活動(dòng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)專業(yè)招商中的部門和區(qū)市開展聯(lián)合招商工作。

海洋新興產(chǎn)業(yè)定向招商專業(yè)組、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)定向招商專業(yè)組、總部經(jīng)濟(jì)定向招商專業(yè)組、財(cái)富金融定向招商專業(yè)組等專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)將招商產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域一一覆蓋。

值得一提的是，青島還專門為膠東新機(jī)場(chǎng)、郵輪母港設(shè)立專門的新機(jī)場(chǎng)及臨空經(jīng)濟(jì)定向招商專業(yè)組和郵輪母港產(chǎn)業(yè)定向招商專業(yè)組，為新機(jī)場(chǎng)和郵輪母港發(fā)展提供專業(yè)的招商服務(wù)和保障。

同時(shí)，青島創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化型政策模式，建立“集群化招商、園區(qū)化發(fā)展”創(chuàng)新模式，在經(jīng)濟(jì)園區(qū)率先推行進(jìn)一步放寬簡(jiǎn)化外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入的工作機(jī)制，把“工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)”作為今后先進(jìn)制造業(yè)招商的一個(gè)基本模式，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)集聚，支持開發(fā)區(qū)存量土地再利用，支持區(qū)市創(chuàng)新設(shè)立“園區(qū)化”招商發(fā)展定向支持引導(dǎo)資金。

青島的創(chuàng)新還體現(xiàn)在工業(yè)用地供應(yīng)制度的率先破題。

在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，研究推進(jìn)工業(yè)用地使用者一年內(nèi)分期繳納土地出讓價(jià)款辦法，首期繳納比例不得低于50%。對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)存量工業(yè)用地?cái)U(kuò)建廠房及輔助設(shè)施用于制造業(yè)企業(yè)自身發(fā)展而提高容積率的，不再征收企業(yè)土地出讓金。現(xiàn)有用地企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，如果引進(jìn)新項(xiàng)目，盤活資源，產(chǎn)生效益，由開發(fā)區(qū)所在區(qū)（市）研究給予原企業(yè)最高5000萬(wàn)元、新項(xiàng)目最高1億元獎(jiǎng)勵(lì)。

此外，在廣泛吸引海內(nèi)外高層次人才方面，對(duì)青島市新當(dāng)選和全職引進(jìn)的頂尖人才，每人獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元，作為生活補(bǔ)貼直接發(fā)放給頂尖人才本人。頂尖人才及團(tuán)隊(duì)來(lái)青島市創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目具有世界一流水平、對(duì)青島市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響、能帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定可給予最高1億元資助。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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