日前，威海市委辦、市政府辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，以推動(dòng)執(zhí)法重心下移、減少執(zhí)法層級(jí)、相對(duì)集中行政處罰權(quán)、規(guī)范行政執(zhí)法主體、優(yōu)化執(zhí)法力量配置為重點(diǎn)，全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的行政執(zhí)法體制，切實(shí)提升行政執(zhí)法水平和基層治理能力。整個(gè)改革工作，年底前基本完成。

推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革是進(jìn)一步創(chuàng)新完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，提高行政執(zhí)法效能，加快法治政府建設(shè)的重要途徑。2015年底，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行安排部署。威海市委、市政府對(duì)此高度重視，將綜合行政執(zhí)法體制改革列為今年全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)，由威海市編辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓好落實(shí)。去年下半年，威海市編辦會(huì)同市直有關(guān)部門(mén)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真梳理分析行政執(zhí)法的突出問(wèn)題，研究推進(jìn)改革的思路和具體措施。同時(shí)，選擇海洋與漁業(yè)領(lǐng)域、榮成市開(kāi)展試點(diǎn)，為全市面上推開(kāi)探索經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，研究起草了全市綜合行政執(zhí)法體制改革方案。今年2月，省編辦正式批復(fù)了我市改革方案。

以部門(mén)領(lǐng)域內(nèi)綜合執(zhí)法為重點(diǎn)，推進(jìn)市級(jí)綜合行政執(zhí)法體制改革是此次改革的重點(diǎn)，主要做法是：一個(gè)部門(mén)有多支執(zhí)法隊(duì)伍的整合設(shè)置為一支，實(shí)行部門(mén)內(nèi)綜合執(zhí)法。行政主管部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位和所屬執(zhí)法隊(duì)伍同時(shí)承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的，將相關(guān)執(zhí)法職責(zé)統(tǒng)一交由執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān)。行政主管部門(mén)多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)同時(shí)承擔(dān)行政執(zhí)法職責(zé)的，整合部門(mén)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)行政執(zhí)法職責(zé)，由本部門(mén)一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使，不再新設(shè)專門(mén)執(zhí)法隊(duì)伍。一個(gè)部門(mén)設(shè)有一支執(zhí)法隊(duì)伍且承擔(dān)本部門(mén)全部執(zhí)法職責(zé)的，維持現(xiàn)有體制不變。

以明確層級(jí)執(zhí)法職責(zé)為重點(diǎn)，理順市區(qū)綜合行政執(zhí)法體制。結(jié)合實(shí)際工作，分別明確市級(jí)執(zhí)法為主的領(lǐng)域和區(qū)級(jí)執(zhí)法為主的領(lǐng)域以及市區(qū)分級(jí)執(zhí)法的領(lǐng)域。以區(qū)級(jí)執(zhí)法為主的，市級(jí)主要負(fù)責(zé)政策標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督指導(dǎo)、重大案件查處、重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法和跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)等工作。實(shí)行市區(qū)分級(jí)執(zhí)法的，厘清市、區(qū)兩級(jí)執(zhí)法權(quán)限邊界。

以區(qū)域性綜合行政執(zhí)法為重點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革。高區(qū)、經(jīng)區(qū)、臨港區(qū)整合區(qū)內(nèi)相關(guān)行政執(zhí)法職責(zé)和機(jī)構(gòu)，分別組建綜合行政執(zhí)法局，以管委會(huì)名義對(duì)外執(zhí)法，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

以跨部門(mén)、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法為重點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)市綜合行政執(zhí)法體制改革。組建區(qū)市綜合行政執(zhí)法局。各區(qū)市整合相關(guān)職責(zé)和機(jī)構(gòu)，組建綜合行政執(zhí)法局，開(kāi)展跨部門(mén)、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法。推進(jìn)部門(mén)領(lǐng)域內(nèi)綜合執(zhí)法。對(duì)未納入綜合行政執(zhí)法范圍且單設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)性比較強(qiáng)的領(lǐng)域，將其承擔(dān)的行政執(zhí)法職責(zé)統(tǒng)一歸并到一個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行部門(mén)領(lǐng)域內(nèi)一支隊(duì)伍執(zhí)法;對(duì)未單設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍，尚不具備集中執(zhí)法條件的，由部門(mén)直接承擔(dān)執(zhí)法責(zé)任，不再單獨(dú)設(shè)立執(zhí)法隊(duì)伍。

以綜合執(zhí)法城鄉(xiāng)全覆蓋為重點(diǎn)，推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法體制改革。各區(qū)市、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法大隊(duì)向鎮(zhèn)(街道)派駐執(zhí)法中隊(duì)，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)綜合行政執(zhí)法工作。各鎮(zhèn)(街道)設(shè)立綜合行政執(zhí)法辦公室，作為鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法平臺(tái)，與執(zhí)法中隊(duì)聯(lián)合辦公，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綜合行政執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急指揮、信息預(yù)警、聯(lián)絡(luò)配合等工作。

《意見(jiàn)》還明確要完善協(xié)同配合機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制、執(zhí)法保障機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間安排和改革紀(jì)律。

[責(zé)任編輯：楊凡、于國(guó)奇]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。