金龍公寓內唯一的消防通道。(曹雅欣 攝)

“金龍公寓門口天天拉橫幅，實在擾民，能不能勸勸他們小點聲?”近日，12345市民服務熱線接到了不少類似舉報，雖說現在已經不再唱歌了，可金龍公寓背后的糾紛卻愈演愈烈。

金龍公寓位于化纖廠路11號，這是兩棟建于上世紀90年代的6層住宅，東、北方向已經落成的高層住宅已經讓小區內144戶居民頗有壓迫感，而近日一家開發商兩次想要進入小區東側施工的舉動，激起了業主維權的決心。據了解，小區東側現用于停車的地塊最初是金龍公寓整體規劃中的綠地，而金龍、天長、日泰前后3家開發商的介入，讓這里逐漸成為“是非之地”。

前有“該地塊容積率超標不允許施工”文件，后有日泰地產即將辦理完成的建設手續，居民們擔心安全隱患，于酷暑中圍坐小區門前，開發商也愁于業主阻撓無法開工。誰能將他們從這炎炎酷暑中解救出來?

土地產權一波三折

業主日夜維權

“他們已經來了兩次了，在地上畫線、設立圍擋，都被我們趕了出去，雖然沒出現流血事件，但氣氛已經很緊張了。”業主陳先生告訴記者。

7月11日上午，記者來到金龍公寓，聽業主們描述了發生在6月19日及26日開發商兩次進場施工時的沖突。他們說，現在的小區門口每天都有一個單元的業主值班，就是為了防止開發商突襲。

金龍公寓小區地塊整體是一個長方形，業主們維護的這片土地，位于小區僅有的兩棟6層住宅東側，與住宅用地相連且平行，目前這片地上停滿了私家車，僅在中間留有一條寬約四五米的消防通道。

陳先生告訴記者，最初金龍公寓落成時，開發商為金龍地產，根據規劃，這片地原本都是綠地。2004年4月，金龍地產在業主們毫不知情的情況下，私自將這片地與住宅樓所占土地進行了分割、買賣，由天長實業取得了土地的使用權，至此土地歸屬一分為二，售出的土地面積為5.17畝。

2006年，天長實業規劃再建一棟居民樓，但由于業主維權，且濟南市規劃局出具了一份“該地塊容積率超標不允許施工”的文件，建設就此擱置，此后10年間，小區都很平靜，直到2016年1月地上的門頭房、車棚被“半夜強拆”，拉開了這場糾紛的序幕。至今化纖廠路路邊還有明顯的斷壁殘垣，藍色圍擋與周邊環境格格不入。

2016年8月，市政府收回了荒置土地的使用權，并于同年由國土資源局進行拍賣，由日照安泰集團的子公司日泰地產以3585萬元的價格拍得，日泰地產于2017年4月12日取得了該地塊安泰廣場項目的《建設用地規劃許可證》。

業主質疑

存安全隱患多次維權未獲答復

既然日泰地產已經由合法途徑取得了土地使用權，并獲得了《建設用地規劃許可證》，金龍公寓業主們為何要頻頻阻撓?說起其中原因，業主們紛紛表示“很委屈”。

根據業主們反映，他們首先不明白，原本屬于自己小區的綠地，為何會不明不白被兩次轉手?“我們二號樓有七八戶，已經拿到了不動產權證書，上面明明白白寫著這是一塊整體土地，可2013年卻突然被通知要去換證，說是土地登記有錯誤。”業主們認為，土地進行分割時自己被蒙在鼓里太不公平。

其次，記者拿到了一份2006年市規劃局出具的濟規管[2006]402號文件，這是規劃部門對于天長地產想要建設住宅樓的復函，其中寫明整宗土地上容積率已經超標，并稱這宗土地分割規劃局不知情，“當初就說容積率超標了不能蓋樓，土地分割也是違法的，那現在為啥能給日泰辦下來手續?”

此外，根據業主們了解，日泰地產規劃的是一棟29層的商業樓，不僅會占用小區唯一的消防通道，用地畫線也離現有的兩棟樓僅有兩三米距離。“我們東邊北邊已經都是地基打得很深的高樓了，他們這一挖地，我們豈不是成了危樓?以后我們的車停在哪兒，消防安全誰來保證?”業主們最憂心的還是安全問題，且一旦施工，大家只能走開發商留出的小路，車輛停放、通行都是難題。

“其實我們知道不怪日泰地產，最初的土地分割跟他們沒關系，可是他們現在沒有施工許可就來設圍擋，也不顧業主們的實際需求。”陳先生說，沖突發生以后，業主們不僅自發維權，還向轄區居委會、信訪部門反映過。

開發商回應業主質疑

盼相關部門出面

7月12日下午，記者在安泰地產的辦公室見到了其負責人管先生，在他看來，開發商才是最大的受害者。

“我們是通過國土資源局拍賣合法拿到的土地，對于之前的違法分割不知情，看中的是這里緊鄰CBD的商業價值。”管先生說，在他獲知這片土地存在糾紛以后，分別向國土資源局、不動產登記中心求證土地合法性，得到的復函均是“產權明晰不存在重復登記”。

那么地上容積率超標一事如何解釋?管先生說，獲得土地時他對此無從獲知，且安泰廣場項目并非為29層，最高處僅為12層，在規劃條件規定的50米內。對于居民們憂心的“打地基威脅老樓安全”，他表示施工方將采用成本高昂的“垂直作業”，不存在安全隱患。

而根據管先生提供的詳細規劃平面圖及效果圖，消防通道并非被占據，而是由原來的中間一條改為了南北側各通一條，“我們規劃的是兩車道的雙消防通道，如果這一條不過關，規劃部門也不會給我們批。”

管先生同時承認，安泰廣場項目落成后，金龍公寓居民們停車確實是個難題，且丁家莊改造即將開始，金龍公寓恐怕會迎來“四面環樓”的境地。

“我很理解居民們的心情，但他們一直阻礙施工，我們損失也很大。”管先生說，原定的開工時間為5月初，但由于業主們維權，規劃部門于5月25日召開兩方聽證會后，至今沒有核發最關鍵的《建筑工程規劃許可證》，迫于資金壓力，無奈之下才有了前兩次進場施工。

規劃局回應容積率矛盾

業主欲走司法程序

7月11日下午，記者咨詢市規劃局，對方表示此事已走信訪渠道，并不了解具體情況。隨后，記者來到金龍公寓所屬的華陽社區居委會，其負責人曹主任對此事也很無奈。

“我們只是居委會，在他們發生沖突的時候必須去調解，其他事情也做不了主。”曹主任說，小區居民時常向他反映情況，日泰地產工作人員也帶材料來了好幾次，但面對如此局面，他只能向上級反映。

那么既然容積率已被斷定超標，為何日泰地產能順利辦下手續?記者對比濟規管[2006]402號文件及日泰地產今年4月得到的建設用地規劃條件通知書，發現其中規定的容積率數值有了明顯變化，由“1.52已經超過相關規定”，變為“地上容積率不大于3.0、不小于1.5”。

13日下午，記者致電市規劃局直屬第一分局，工作人員表示近日有多人咨詢此事，相關部門已有答復。“兩個文件是在不同時期，依據不同的規劃，針對不同的申請主體做出的。濟規管[2006]402號文件是針對天長地產，根據當時的有效規范性文件，做出不予辦理用地許可的決定，后又根據現在的技術規定出具了后來的文件。”該工作人員稱。

經記者查詢全國企業信用信息公示系統，天長實業目前仍是在營狀態，金龍地產也依然存在，但經詢問物業、114查號等方式，未能獲取他們的聯系方式。

目前，金龍公寓業主們仍在炎炎烈日下維權，陳先生告訴記者，他們已經找好了律師，準備使用法律手段。而日泰地產也期盼著業主們的訴求、疑問得到合理的解決和答復，以便早日開工。

原標題：金龍公寓東側土地糾紛待破解 開發商兩次進場難開工

[責任編輯：楊凡、蘇琛]

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