今年6月28日，我市向濟南市琦泉熱電有限責任公司核發(fā)了全市第23張排污許可證，標志著我市火電、造紙企業(yè)排污許可證核發(fā)工作按計劃完成，并提前完成了國家確定的排污許可證核發(fā)階段性任務(wù)。

排污許可制度的建立，是濟南環(huán)境管理從粗放式走向精細化的一個縮影。近年來，通過實施排污許可制度、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管、強化“水質(zhì)”目標管理等一系列舉措，濟南環(huán)境管理水平不斷提升，對于改善環(huán)境質(zhì)量起到了積極作用。

實施排污許可制度

排污許可證是企事業(yè)單位依法排污的法律文書，重點對水和大氣污染治理設(shè)施、污染物排放濃度、排放量以及管理要求進行許可，強化環(huán)境保護精細化管理，促進企業(yè)達標排放，并有效控制區(qū)域流域污染物排放量。

今年3月28日，我市向華能濟南黃臺發(fā)電有限公司核發(fā)了全省首張排污許可證，標志著我市排污許可“一證式”管理工作全面啟動。截至6月28日，我市提出申請的18家火電企業(yè)和5家造紙企業(yè)全部取得了“身份證”，我市排污許可證核發(fā)階段性任務(wù)順利完成。

記者了解到，實施排污許可制管理后，環(huán)保部門將逐步從大包大攬中走出來，集中到排污許可證監(jiān)管上。按照計劃，下半年我市將逐步啟動鋼鐵、水泥、石化等十余個行業(yè)的排污許可證核發(fā)工作，同時環(huán)保部門將按“一證式”管理要求，對火電和造紙企業(yè)排污許可落實情況進行檢查，推進精細化管理，并嚴厲查處無證排污行為。

建設(shè)網(wǎng)格化監(jiān)管體系

網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管是推動實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化、精細化、智慧化、法治化的重要途徑，是新形勢下踐行生態(tài)文明理念的有效模式。近年來，濟南市大力推動網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，力求通過科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格，明確網(wǎng)格職責，加強基層環(huán)保機構(gòu)及網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，達到全面落實“定區(qū)域、定職責、定人員、定任務(wù)、定考核”的要求，逐步建立起責任到人、監(jiān)管到位、執(zhí)法規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)的環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格。

市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管中心負責人表示，目前全市按照分級負責、屬地管理、部門監(jiān)管原則，已初步建立四級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。共組建一級網(wǎng)格1個(市本級)，二級網(wǎng)格12個(縣區(qū)級)，三級網(wǎng)格(鎮(zhèn)街道級)143個、四級網(wǎng)格(村社區(qū)級)5209個，報備網(wǎng)格員3000余名。

據(jù)了解，網(wǎng)格員依托網(wǎng)格化監(jiān)管信息平臺開展日常巡查，通過移動終端APP軟件與PC管理端的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)GIS定位查詢、日常巡查管理、監(jiān)管對象管理、環(huán)境問題線索上報處理等功能。“截至目前，環(huán)境監(jiān)管信息平臺已接收處理各類環(huán)境問題線索8000余條，初步發(fā)揮了網(wǎng)格員作為神經(jīng)末梢和執(zhí)行終端的監(jiān)管作用?！?/p>

強化“水質(zhì)”目標管理

為持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，濟南市強化水環(huán)境質(zhì)量目標管理，將河流水質(zhì)目標化、精細化，將治污任務(wù)逐一落實到匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達標時限，并定期向社會公布。對水質(zhì)不達標的控制斷面實施掛牌督辦，必要時按規(guī)定采取區(qū)域限批等措施。

小清河治理攻堅就是這樣一個例子。今年4月17日，市政府常務(wù)會議審議通過《小清河流域污染治理攻堅行動工作方案》，要求2017年漯河夏侯橋斷面和章齊溝入小清河斷面水質(zhì)達到地表水Ⅴ類標準，2018年小清河辛豐莊斷面水質(zhì)達到地表水Ⅴ類標準。

為實現(xiàn)這一目標，我市要求，加快建成區(qū)黑臭水體治理進度,進一步落實治理主體責任，抓緊研究推進辦法和措施，要求今年底基本完成市區(qū)31條黑臭水體治理任務(wù)，黑臭水體控制在10%以內(nèi)。同時，我市還要求加強河道生態(tài)綜合治理。各有關(guān)區(qū)加強本轄區(qū)各支流斷面水質(zhì)管理，堅持問題導(dǎo)向，加快各支流斷面水質(zhì)達標整治。此外，我市還進一步加嚴了小清河流域污染物排放限值，要求2018年1月1日起,在小清河流域城鎮(zhèn)污水處理廠(站)和工業(yè)企業(yè)執(zhí)行水污染物區(qū)域排放限值，促進小清河水質(zhì)改善。

原標題：濟南環(huán)境管理邁向精細化 企業(yè)排污得“持證”環(huán)境監(jiān)管“劃格子”

[責任編輯：楊凡、韓琳琳]

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