濟南交警向禮讓行人的司機送花致意 資料圖

原標題：濟南交警不搞運動式治理 柔性執法涵養"路口文化"

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近日，濟南交警開展路口交通秩序整治。第一招，加大警力投入；第二招，柔性執法，獎懲并舉，精細管理，向行人和非機動車傾斜路權；第三招，將個人違章與文明單位考核掛鉤。綜合施治下，新的“路口文化”正在形成。

早6點，家里人都還沒醒，33歲的山東濟南交警支隊女子中隊副中隊長李敏悄悄爬了起來，6點50分，她就要趕到路口站崗。“孩子已經好幾天沒見到我了。”

5月份開始，濟南市開展路口秩序整治，李敏就進入了“無休模式”。這次行動，主要針對行人不遵守紅綠燈以及機動車不禮讓行人等違法行為。整治行動目前成效顯著：路口行人、電動自行車違法和機動車不讓行斑馬線違法率分別下降28.6%、36.7%、79.3%，全市交通事故死亡人數、受傷人數同比下降6.02%和9.41%。

路口增設警力

早晚高峰重要路口10人執勤，不再“攔了一個，跑走一群”

去年12月，濟南交警支隊內部開始醞釀整治路口交通秩序，并將這一行動暫時命名為“路口革命”。以“革命”之名，可以想見這項工作的艱巨。

“籌備時，大伙心里都沒底，甚至有點打怵”，濟南交警支隊副支隊長韓軍慶說，作為工作20多年的老交警，他深知規范路口交通秩序之難。“前幾年，我們也多次嘗試管理，卻往往是攔住一個，跑過去一群。”韓軍慶說。

經過充分的論證和研討，5月3日，行動開始，濟南交警投入了大量警力。在重要路口，早晚高峰往往安排10個人執勤——3名交警、3名輔警、4名志愿者或交通協管員。5月份至今，濟南交警共投入執勤警力1.5萬人次，協管員2.2萬人次，志愿者1.4萬人次，組織800余名記滿12分的駕駛人參與上路執勤體驗活動。

如此規模的警力配置下，路口秩序迅速好轉。然而，一個無法回避的困難也擺在面前：管理至少數百個路口和190余萬輛機動車，僅靠1400余名交警的力量，顯然杯水車薪。下一步怎么辦？

正向反向結合

自動抓拍違法行為，交警敬禮致意文明行為

5月20日這天，本是情侶們互贈禮物的良辰吉日，但不少馬路上的行人和司機也收到了來自交警的鮮花、巧克力等小禮物。從這天開始，濟南治理路口秩序使出了第二招：正向鼓勵和反向懲處相結合。

自此以后，每當公交車司機、出租車司機、私家車司機等停下來禮讓行人時，常會收到來自交警的大拇指或敬禮致意。

與此類柔性執法措施相配合，濟南交警充分利用現代科技，在全市安裝50處機動車不禮讓斑馬線違法自動抓拍系統，設置32處具有人臉識別功能的行人和非機動車闖紅燈自動抓拍系統，采集人臉信息并與警務云系統比對，獲取違法人的詳細信息；搭建交通誠信平臺，對行人和非機動車當事人違法行為進行記錄，依托濟南市公安局警務云，獲取當事人的所在單位、轄區派出所、居住地等信息，納入社區管理和教育。

為了加大對違法者的震懾力度，濟南多警種聯合行動，對于襲警、對抗執法等行為，依法處以拘留等處罰。

韓軍慶說，目前來看，大多數行人和機動車開始養成良好的交通習慣，“我們已經在部分路口試行5人執勤制，取代此前的10人執勤。”

同時，濟南交警對于交通秩序的理解也更加深入、精細。“我們制定了更加詳細的路口通行規則，在路權上向行人和非機動車傾斜。比如對斑馬線、非機動車道線性取直，保障行人、非機動車通行時間；有條件地前移斑馬線，減少行人過馬路的距離和時間；擴大行人、非機動車駐足區，確保行人和非機動車通行安全等。” 韓軍慶說。

動員社會參與

個人違章與文明單位考核掛鉤

讓濟南交警支隊支隊長曹鳳陽高興的是，如今觀看夜間的路口監控錄像，即使沒有交警值班，越來越多的行人和非機動車也會選擇遵守信號燈。

“路口秩序好轉的過程其實就是整個城市文明交通意識提升的過程，所以不能搞‘運動’。”在曹鳳陽看來，若想守住整治戰果，還需要全社會的參與。而這，也正是濟南治理路口秩序的第三招。

濟南市文明辦、各區政府按照相關標準組織交通志愿者、招收交通協管員，配合交警加強路口交通秩序管理，并將志愿者到崗率、準點率、維護交通秩序情況納入各文明單位考核指標。對于違法車輛屬于公務車的，濟南交警會將違法信息傳至所在單位和市紀委備案；如果違法車輛屬于公交車、出租車、網約車的，違法信息將傳遞給所屬管理單位或平臺公司。此外，濟南市文明辦還要求，違法行人和違法駕駛人所在單位屬于文明單位的，將作為扣分項納入文明單位的考核評比。

曹鳳陽介紹，下一步，濟南將著力打造獨特的“路口文化”。從高空視頻巡檢、地面標志標線、提醒標識到多方參與的人性化管理、車對人的禮讓、人對秩序的遵守，體現這座城市的溫度和品質。

晚高峰時，李敏再一次站在了路口。她攔住一位騎電動車帶著孩子欲闖紅燈沖過路口的年輕父親，并把他叫到一邊輕聲說：“老師在學校反復教育孩子要遵守交通規則，您這一次的違法，讓老師的苦心都付之東流了。”

年輕父親羞愧地點點頭，退回到停止線以內。

（來源：人民日報）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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