醞釀半年之久，濟南高新區(qū)終于出手了。

9月1日開學(xué)前的一周，濟南高新區(qū)的34所學(xué)校紛紛召開全體教師大會，宣布《濟南高新區(qū)教育系統(tǒng)崗位聘任管理辦法(試行)》等3個文件，其中，大家熱議已久的“全員崗位聘任”詳細(xì)方案發(fā)放到每個教師的手中。3天考慮期里，全校教師自愿申請比例達到80%及以上，學(xué)校便可申報進入崗位聘任管理體系。

這是一場久違的甘霖。上午開會，下午就有老師要求簽字。一時間，一股簽字熱潮快速在各學(xué)校蔓延。不到3天，全區(qū)34所學(xué)校中，有33所學(xué)校遞交了申請，1700多名教師自愿放棄“身份”，納入濟南高新區(qū)基礎(chǔ)教育集團進行“崗位”管理。

至此，濟南高新區(qū)成為“第一個吃螃蟹的人”——

一對教師“夫妻檔”的共同選擇

關(guān)于濟南高新區(qū)醞釀的這場改革，豐奧嘉園小學(xué)教師張玉輝格外關(guān)心。

“今年4月，我們就聽說要進行教師編制改革，具體怎么改沒有詳細(xì)說法，只知道成立了教育集團，教師編制取消，我們就由‘學(xué)校人’變?yōu)椤瘓F人’，由集團對我們考核。”張玉輝說。

張玉輝是位有著27年教齡的“老教師”，他的妻子耿艷菊也有25年教齡，他們是濟南高新區(qū)教育系統(tǒng)的一對普通的“夫妻檔”，“如果改革，我們一家兩個教師，風(fēng)險系數(shù)要增加一倍。”

在推行改革時，濟南高新區(qū)考慮到了這種顧慮。唯一選擇留在“體制內(nèi)”的是一所新劃歸濟南高新區(qū)的學(xué)校，這所學(xué)校的教師們對放棄“身份”有顧慮，最后作出了這樣一個“安全”的選擇。這樣的選擇是被允許的，畢竟“自愿”是這次改革的最大原則。

雖然怕改革，但張玉輝也盼改革。

在交流中，他很不好意思地告訴記者，別看夫妻倆都是老教師，但都還是中級職稱，小學(xué)“超高”對他們來講就是個坎。他們學(xué)校48名教師，目前只有1人是。從中級到“超高”，月收入差1000多元，對于拿死工資的教師來講，不是個小數(shù)。

“教師這個職業(yè)太苦了，很多工作都是隱性的，而且還要摸著自己的良心對待孩子。整體待遇不高，收入與付出之間難成正比，有時也發(fā)牢騷覺得不值。”張玉輝說，他們夫妻倆私下討論時，更多的是談“教育理想”。

8月27日，文件發(fā)到了張玉輝和耿艷菊的手里。兩人第一時間通了電話，決定——簽!

“這場改革的出發(fā)點和落腳點就是讓老師優(yōu)績優(yōu)酬、多勞多得。而且無論是工資還是績效，都是看崗位、看工作量、看完成質(zhì)量，不和職稱掛鉤。”張玉輝告訴記者，以前總擔(dān)心沒有了編制，就相當(dāng)于把“鐵飯碗”丟了，而現(xiàn)在來看，他們是捧上了“金飯碗”。粗算了一下，如果在考核中夫妻倆所在的學(xué)校能達到優(yōu)秀級別，一家一年能多收入好幾萬元，“干勁能不足嗎?”

另外，更讓張玉輝看重的是，改革會推動濟南高新區(qū)基礎(chǔ)教育的大發(fā)展。

“我的很多同學(xué)在名校，每次同學(xué)聚會都感覺矮人家半頭。現(xiàn)在好了，大家努力，學(xué)校就會好，學(xué)校好了大家才能更好。用不了幾年，我們學(xué)校也能成為名校。”張玉輝說。

放棄編制集團管理不合格者將被解聘

全員聘任，意味著從校長到管理干部再到教師，編制全部“拿下”。

按照崗位聘任管理辦法，所有申報的學(xué)校，全體教職工全部納入濟南高新區(qū)基礎(chǔ)教育集團(以下簡稱“高新教育集團”)管理，“學(xué)校人”不存在了，只有“集團人”。高新教育集團成為1700多名教師的“娘家人”，教師由集團統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一安排。

沒有“身份”，人員如何管理?

“靠崗位!”濟南高新區(qū)社會事業(yè)局副局長方奎明說。

高新教育集團根據(jù)進入崗位聘任管理體系的人員，打破身份界限，實行企業(yè)化管理，原有身份由相關(guān)部門封存入檔。實行檔案工資與實際薪酬相分離、干部人事檔案管理與合同聘任管理相分離的“雙軌運行”管理。

在操作過程中，由高新教育集團與聘任人員簽訂聘任合同，期滿后合同自然解除，根據(jù)考核結(jié)果重新履行聘任程序。考核合格的，續(xù)聘;不合格的，解聘。

“解聘!”——在這次改革中，這是個重大突破。

“以前，有的教師憑借著事業(yè)單位身份，以‘不能開除’為擋箭牌，讓你對他一點辦法都沒有。改革后，只要踏踏實實地干就有回報，身份不重要，重要的是崗位和責(zé)任，大鍋飯就這樣打破了。”濟南高新區(qū)第一實驗學(xué)校校長常寶亭告訴記者，不僅是教師，校長也一樣，一年一聘，不合格的照樣要“下崗”。

今年6月16日，濟南高新區(qū)將24所中小學(xué)的“一把手”崗位空出來，面向全國公開招聘，這在濟南教育界尚屬首次。這次共有104人報名，其中區(qū)內(nèi)64人、區(qū)外40人，最終24人競聘成功。

據(jù)了解，這24位校長中，只有4位是繼續(xù)留任，常寶亭就是其中一位。

“這個校長不是組織任命的，是憑著真本事留下的。僅教職工答辯環(huán)節(jié)就很嚴(yán)格，如果通過率達不到80%就會直接被刷下。教職工關(guān)通過了，才能參加專家評審。”常寶亭說，在他的競爭者中，就有兩人因為沒有得到教職工的認(rèn)可，而沒能進入后面的考核。

8月16日，24位新校長正式上崗，常寶亭信心滿滿。“最多三五年，濟南高新區(qū)的教育會有一個驚人的改變，因為體制變活了。”“KPI”考核 優(yōu)秀不優(yōu)秀看分?jǐn)?shù)

“以前干得再好，也沒什么說法。”現(xiàn)任濟南高新一中校長的薛啟華說。

薛啟華是濟南高新區(qū)今年面向全國招聘的24位校長之一，此前是新泰市一所重點中學(xué)的校長，也是該市唯一一位山東齊魯名校長建設(shè)工程人選。作為引進的名校長，濟南高新區(qū)要為他提供40萬元的住房補貼。

“各種有利的政策，更加靈活的辦學(xué)自主權(quán)，還能夠?qū)崿F(xiàn)自己的教育理想和抱負(fù)，與這些相比，放棄編制沒有什么可惜的。”薛啟華告訴記者，在“留在體制內(nèi)還是放棄原有身份”這個問題上，老師們沒有什么分歧，積極性都非常高。

目前，按照高新教育的未來規(guī)劃，要讓濟南高新區(qū)成為未來濟南優(yōu)質(zhì)教育的新高地，而薛啟華和濟南高新一中全體教師的目標(biāo)是成為高新教育的新標(biāo)志，讓學(xué)校達成領(lǐng)先和示范的辦學(xué)水平。

對此，薛啟華有自己的盤算。

新體制下，無論是校長還是教師將按崗拿薪，并與學(xué)校教學(xué)質(zhì)量進行捆綁評價——學(xué)校評價優(yōu)秀，校長就優(yōu)秀，教師的優(yōu)秀比例也會高，“心往一處使，力往一處用，沒有干不好的事。”

如何才能“優(yōu)秀”呢?與崗位聘任管理體系相配套的還有一個“KPI”考核管理辦法。

根據(jù)考核管理辦法，學(xué)校按學(xué)年度考核，教職工按月、學(xué)期和學(xué)年度進行考核。其中，學(xué)校的學(xué)年度“KPI”考核分值和每一個教職工息息相關(guān)。

70分以下為不合格，70-80分為基本合格，80100分為合格，100分及以上為優(yōu)秀。學(xué)校考核為優(yōu)秀的，校長為優(yōu)秀，教職工優(yōu)秀比例原則上不超過20%。學(xué)校考核合格的，校長為合格，教職工優(yōu)秀比例不超過15%;學(xué)校基本合格及不合格的，教職工優(yōu)秀比例不超過5%。

“KPI考核是個發(fā)展性評價指標(biāo)，共有11項內(nèi)容，其中有關(guān)鍵性指標(biāo)、特色指標(biāo)、其他指標(biāo)、加分指標(biāo)和否決指標(biāo)，每一項還分支出一級和二級具體化的指標(biāo)，讓考核更具有操作性。”濟南高新區(qū)社會事業(yè)局組織人事負(fù)責(zé)人姜漢明告訴記者，在關(guān)鍵指標(biāo)中包含了學(xué)生滿意度這一項，這就突出了學(xué)生在學(xué)校辦學(xué)中的地位。“學(xué)生不喜歡學(xué)校也是不行的。而且考核由第三方來完成，學(xué)校左右不了考核分值，完全公平公正，一碗水端平。”

另外，考核是一年一考核，今年優(yōu)秀，并不代表明年就優(yōu)秀，有升有降。

以崗定薪 多勞多得優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬 上不封頂

“分?jǐn)?shù)”決定工資和績效，決定校長和教職工一個月、一年收入多少。

“工資和績效的比例，今年是6：4，未來三至五年達到5：5，讓能力的作用更突顯。”方奎明說，績效獎勵和教師的職稱沒有一點關(guān)系，完全看工作量和工作質(zhì)量，破解了長期以來教師職稱評審的困擾，也解決了干多干少一個樣、干好干孬一個樣的痼疾。

按照聘任崗位管理辦法，學(xué)校出聘任方案，然后學(xué)校和教職工雙向選擇。

“有一個教師原來身體不好，很多崗位都不能勝任，經(jīng)過一個假期的治療后，在這次的雙向聘任中，主動要求參與班主任崗位的聘任。”豐奧嘉園小學(xué)校長王希鋒說，有的一個崗位多個人爭，而且出現(xiàn)了“多、雙崗聘任”的情況，在干好教學(xué)崗位的同時，參與一些教輔崗，多勞多得。

和王希鋒有同感的還有遙墻中學(xué)校長于建。

“以前就怕有拖后腿的，因為人家有身份，咱又拿他沒辦法。現(xiàn)在是他們幫著我這個校長共同把學(xué)校辦好，發(fā)展?jié)摿隙ㄊ菬o窮的。”于建說，除了多勞多得外，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，質(zhì)量也是關(guān)鍵。

對于基本工資的管理也不是一成不變的，實行積分制晉升。“聘任教師學(xué)年考核區(qū)級優(yōu)秀每次記2分，校級優(yōu)秀每次記1.5分，合格記1分。然后再根據(jù)不同崗位基本工資晉升積分的要求，達到相應(yīng)的積分便可晉升1個薪級。”姜漢明說。在學(xué)校，除了校長和教職工外，還有管理中層這個中流砥柱。為了調(diào)動他們的積極性，在績效薪酬管理辦法中，對他們也有考慮。“7%的績效，用于中層團隊獎勵，這里面不包括校長。而且只有取得學(xué)校學(xué)年考合格以上才有。”

“我們的干勁很足，因為學(xué)校考核的優(yōu)秀和合格沒有比例限制，上不封頂。只要你足夠好，全是優(yōu)秀也可以，這就打破了學(xué)校發(fā)展的‘天花板’。”科航路學(xué)校校長劉宗泉告訴記者，干不好有說法，干好了也有說法。記者手記一項教育領(lǐng)域的“小崗村試驗”

體制就像一座圍城，圍城外的人想進來，而圍城里

的人正在走出去。今年9月10日是第33個教師節(jié)，1700多名教師從圍城里走出來了，從獲得感來看，崗位聘任改革是濟南高新區(qū)送給他們最昂貴的“節(jié)日禮物”，因為改革讓他們看到了“未來和希望”。就像張玉輝說的，體制活了，積極性就有了，砸了“鐵飯碗”，靠自己的能力捧上“金飯碗”。

濟南高新區(qū)的這項改革，不僅是中國“獨一份”，更堪比教育領(lǐng)域的“小崗村試驗”。

改出活力，改出動力，改出激情，必須為濟南高新區(qū)“敢為人先”的擔(dān)當(dāng)和魄力點贊。33所學(xué)校中，人人有指標(biāo)，個個有壓力，“等活來”變成了“搶活干”，工作主動性強了，效率也提高了，對于濟南高新區(qū)成為濟南未來教育新高地的奮斗目標(biāo)，33個校長信念滿滿。

1700多名教師，簽下名字，立下契約，濟南高新區(qū)敲開了中國教育體制改革的大門，正處于一次對自身命運的主動探求與邁進中;同時，也為身處體制圍城內(nèi)的中國教師探索著改革發(fā)展的方向。

原標(biāo)題：濟南高新啟動教師編制改革 全員聘任納入教育集團管理

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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