9月12日，山東全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案正式出爐。實(shí)施方案明確，我省行政執(zhí)法人員開展檢查、調(diào)查等執(zhí)法活動(dòng)要主動(dòng)亮明身份，按規(guī)定規(guī)范著裝和佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí)，要主動(dòng)出示有效的行政執(zhí)法證件及執(zhí)法文書，并告知行政相對(duì)人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等。無(wú)證人員和其它證件持有人員一律不得從事行政執(zhí)法工作。

行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”是指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。行政執(zhí)法作為法治國(guó)家建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，其活動(dòng)范圍和效果與人民群眾的生活緊密相關(guān)。而在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法過(guò)程中，不少地方仍存在著執(zhí)法犯法、執(zhí)法不公和粗暴執(zhí)法等現(xiàn)象，因此全面規(guī)范行政執(zhí)法行為、嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”具有重要意義。

實(shí)施方案規(guī)定，我省各級(jí)行政執(zhí)法部門要結(jié)合行政權(quán)力清單和政府部門責(zé)任清單，編制本部門《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》，明確行政執(zhí)法類別、事項(xiàng)名稱、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、承辦機(jī)構(gòu)和辦理時(shí)限等，在部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示;要結(jié)合政府信息公開和“三定規(guī)定”，編制本部門《行政執(zhí)法主體資格清單》，明確執(zhí)法主體機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、隊(duì)伍編制狀況、主體類別、執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限、法定代表人、投訴舉報(bào)電話等，其中依法開展委托執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)注明受委托組織的基本信息和委托執(zhí)法協(xié)議，經(jīng)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)審核后公示。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法部門要依托山東省行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺(tái)，編制《行政執(zhí)法人員資格清單》，明確持證執(zhí)法人員的姓名、單位、職務(wù)、證件編號(hào)、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域等，在本級(jí)政府和部門門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示。

此外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)還要向社會(huì)主動(dòng)公開行政執(zhí)法決定、行政執(zhí)法決定的履行情況及檢查、抽查、檢驗(yàn)、檢測(cè)的結(jié)果。公民、法人或其他組織有證據(jù)證明行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公示的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，可以向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)更正。行政執(zhí)法決定依法被撤銷、確認(rèn)違法或要求重新作出行政執(zhí)法決定的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷原行政執(zhí)法信息，并作出必要的說(shuō)明。

針對(duì)重大行政執(zhí)法決定，實(shí)施辦法要求有下列五種情形之一的，必須進(jìn)行法制審核。五種情形包括：涉及國(guó)家和社會(huì)公共利益;需經(jīng)聽(tīng)證程序作出;案情復(fù)雜，涉及多個(gè)法律關(guān)系;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核以及其他需要進(jìn)行法制審核的情形。據(jù)了解，法制審核主要是進(jìn)行合法性和合理性審核，避免因執(zhí)法違法或不當(dāng)損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。不按規(guī)定執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤、造成嚴(yán)重后果的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要及時(shí)予以糾正，并依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

[責(zé)任編輯：楊凡、王春令]

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