調研顯示,今年上半年,我省“二孩”數量大幅增長勢頭未能延續。

2016年,國家實行“全面兩孩”生育政策,山東成為當年全國“最敢生”的省份。為進一步評估“全面兩孩”政策成效,今年7月,省統計局聯合省衛計委于在全省范圍內選取了186家醫院、助產機構和172個村(居)委會開展重點調研。

調研結果顯示,盡管“全面兩孩”政策大幅提高了生育水平,但仍以釋放累積二孩生育意愿為主,相關配套政策措施有待進一步完善。

2016年為“全面兩孩”政策實施首年,又是陰歷猴年,受以上兩方面因素影響,我省“二孩”數量大幅增長。從地域看,東部地區受“全面兩孩”政策影響最為顯著,增長82.69%,遠高于中部48.88%和西部45.68%的水平。其中青島增長148.86%,居全省首位。

調研顯示,今年上半年,“二孩”數量大幅增長勢頭未能延續。其中,東部地區下降明顯,盡管同比依舊保持62.22%的增長,但環比下降11.21%;中部地區保持相對穩定,西部地區小幅提高5.67個百分點。

從育齡婦女孕情監測情況看,預計2017年下半年出生人口數量呈環比減少趨勢,人口出生高峰已階段性觸頂。調查顯示,全省已婚育齡婦女的理想生育子女數為1.75個,總和生育率1.70,與2.10的更替水平仍有較大差距。近40%已婚育齡婦女明確表示不打算生育“二孩”,而實際生育水平一般還要低于生育意愿。人們生育意愿隨政策調整所作出的反應并沒有政策預期的那樣持久。

“全面兩孩”政策并非漸進實施,而是在不同地區同時放開,對當前和今后社會經濟發展以及公共服務承載力帶來周期性挑戰。以衛生資源供給為例,當前各類醫療機構服務職能差距較大,與人們日趨“高端”的生育需求存在較大結構性矛盾,導致大醫院擠不進,小醫院沒人去。

調研建議,隨著“全面兩孩”深入實施,未來一段時期內,未成年人占比提高,原本已處于消退期的“人口紅利”將進一步衰減。應通過進一步加強教育和技能培訓提升現有勞動力素質,通過產業轉型升級、提質增速帶動勞動生產率提高,積極應對“人口紅利”逐漸消失對經濟社會發展帶來的挑戰。同時,進一步完善相關配套機制,加強公共服務供給,讓符合條件的家庭生得下、養得好。

[責任編輯：楊凡、徐琳琳]

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