以“最快、最高效”為導(dǎo)引的行政綜合服務(wù)體系的模式創(chuàng)新大范圍發(fā)力，為嶗山推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)打造著一項(xiàng)項(xiàng)“升級(jí)版”推進(jìn)器，顯現(xiàn)著推動(dòng)嶗山新一輪發(fā)展的一種強(qiáng)大動(dòng)能——

嶗山速度：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“最強(qiáng)引擎”

10分鐘，6小時(shí)，5個(gè)月。這些貌似尋常的時(shí)間長度，卻是嶗山發(fā)展史冊(cè)力透紙背的注腳。

10月13日16:00，青島宜家家居有限公司注冊(cè)成立。彼時(shí)，距宜家（中國）投資有限公司到嶗山區(qū)行政審批大廳提交設(shè)立材料僅10分鐘，距該公司競得土地也不足6小時(shí)。

只爭朝夕。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，嶗山區(qū)以最高行政效率為核，打造著一項(xiàng)項(xiàng)升級(jí)版“推進(jìn)器”，集合成強(qiáng)大的“動(dòng)能引擎”，呈現(xiàn)出新一輪發(fā)展的澎湃之勢。嶗山速度，不僅僅是數(shù)字的表述，而是一個(gè)現(xiàn)象級(jí)的存在。

中信證券投資有限公司前不久在嶗山區(qū)作出增資決定：注冊(cè)資本由30億元增加至140億元。今年3月初，嶗山區(qū)得知中信證券投資有限公司有增資和擴(kuò)大經(jīng)營范圍計(jì)劃后，迅速啟動(dòng)雙方洽談。僅用5個(gè)月，110億元增資款就一次性實(shí)繳到位，刷新了嶗山區(qū)招商引資的紀(jì)錄。

嶗山速度，創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)前所未有的驚喜。

整合機(jī)構(gòu)職能、重組要素資源、打造發(fā)展平臺(tái)……機(jī)制創(chuàng)新是“嶗山速度”的支點(diǎn)

互聯(lián)網(wǎng)思維最重要的一點(diǎn)就是迭代優(yōu)化。嶗山區(qū)審時(shí)度勢，用獨(dú)到的思考實(shí)現(xiàn)著一系列有穿透力的機(jī)制創(chuàng)新。嶗山區(qū)委書記江敦濤說，盡最大的誠意、用最優(yōu)的服務(wù)，切實(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的各種困難和問題，推動(dòng)項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效、早日造福嶗山，是嶗山區(qū)所秉承的“為投資者著想、助投資者成功”的一貫宗旨。

攥指成拳，由此及彼。2015年8月，嶗山區(qū)整合青島高科園管委、區(qū)科技局、區(qū)科協(xié)、區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心四家單位，成立了全國第一家縣區(qū)級(jí)科技創(chuàng)新委員會(huì)。嶗山區(qū)科創(chuàng)委成立后，致力于打造青島中央創(chuàng)新區(qū)，制定了“1+X”政策扶持體系，以推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集聚和重點(diǎn)項(xiàng)目為引爆點(diǎn)。

再有兩個(gè)月，杰華生物技術(shù)（青島）有限公司的高效抗腫瘤抗病毒蛋白注射液樂復(fù)能通過GMP認(rèn)證后，將實(shí)現(xiàn)銷售收入100億元。作為一名留學(xué)人員，董事長劉龍斌博士對(duì)此頗多感慨：2個(gè)月的時(shí)間完成13000平方米生產(chǎn)樓建設(shè)，5個(gè)月的時(shí)間完成精裝修和機(jī)電設(shè)備安裝……這一切對(duì)于一個(gè)生物醫(yī)藥項(xiàng)目的建設(shè)來說都是不可思議的。從2015年8月破土動(dòng)工到2016年5月建設(shè)竣工，杰華青島生產(chǎn)基地在10個(gè)月內(nèi)建設(shè)完成，締造了生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的“嶗山速度”，創(chuàng)造了生物藥廠建設(shè)的世界紀(jì)錄。

是什么讓杰華生物醫(yī)藥項(xiàng)目在短短10個(gè)月間建成投產(chǎn)呢？為確保杰華生物項(xiàng)目快簽約、快落地、快竣工、快見效，嶗山科創(chuàng)委堅(jiān)持一切為項(xiàng)目著想、一切為項(xiàng)目鋪路、一切為項(xiàng)目服務(wù)，全心全意推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。面對(duì)園區(qū)建設(shè)用地資源稀缺、少量土地辦理用地手續(xù)周期長，歷史遺留問題多等一系列困難，嶗山區(qū)主動(dòng)對(duì)接，提出了破解土地、房產(chǎn)、國資問題的諸多方案，為項(xiàng)目投入建設(shè)掃清障礙，提速增質(zhì)。

嶗山區(qū)已經(jīng)駛?cè)雱?chuàng)新創(chuàng)業(yè)“快車道”，正在創(chuàng)造一項(xiàng)項(xiàng)令人刮目相看的“嶗山速度”：青島創(chuàng)客大街從有初步合作意向到正式開街，只用了4個(gè)月；巨峰創(chuàng)業(yè)大廈從洽談到簽約只用了2個(gè)月時(shí)間；北京航空航天大學(xué)青島研究院從開始洽談到簽約揭牌僅用時(shí)2個(gè)月，場地改造裝修僅用20多天……

今年，嶗山區(qū)借鑒科創(chuàng)委的模式，將嶗山風(fēng)景區(qū)管理局、區(qū)旅游局、市啤酒節(jié)辦公室和石老人國家旅游度假區(qū)四家單位進(jìn)行合并，成立了區(qū)級(jí)旅游發(fā)展委員會(huì)，整合旅游職能、優(yōu)質(zhì)資源、運(yùn)作平臺(tái)、人員力量等，將旅游業(yè)作為拓寬富民新路子的重要支點(diǎn)，把美麗鄉(xiāng)村變成嶗山人民的美麗產(chǎn)業(yè)和美麗生活。

突破禁錮，將創(chuàng)新的細(xì)胞滲透到政府管理的每一個(gè)層面，流程再造，牢牢夯實(shí)“嶗山速度”之基

業(yè)務(wù)流程再造,是企業(yè)變革理念。嶗山區(qū)在新的發(fā)展環(huán)境下，創(chuàng)造性地將其引入行政綜合服務(wù)效能的優(yōu)化中。“嶗山區(qū)要用工程的方法建立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫，明確任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，盡快形成嶗山區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的發(fā)展新局面。”嶗山區(qū)委副書記、區(qū)長趙燕說。

嶗山區(qū)突破禁錮,將創(chuàng)新的細(xì)胞滲透到政府管理的每一個(gè)層面,通過提升行政管理的效率和品質(zhì)，從而夯實(shí)“嶗山速度”之基。隨著《嶗山區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作辦法》實(shí)施，目前基本形成區(qū)、局、街、企四級(jí)聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制。

今年3月初，得知中信證券投資有限公司有增資和擴(kuò)大經(jīng)營范圍計(jì)劃后，嶗山區(qū)迅速啟動(dòng)雙方洽談，6次赴北京中信證券總部協(xié)調(diào)推進(jìn)。經(jīng)過十余輪爭分奪秒的艱難洽談，嶗山區(qū)在與其他城市的競爭中奪得先機(jī)。

雙方在6月中旬明確了項(xiàng)目落戶意向，8月上旬確定項(xiàng)目框架協(xié)議。

為促使中信證券投資有限公司由30億增資至140億，嶗山區(qū)市場監(jiān)督管理相關(guān)部門主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，利用微信在線審核企業(yè)登記材料，第一時(shí)間解答企業(yè)問題，確保簽字蓋章“一次過”，提交材料“零退回”……在得知企業(yè)8月25日急需對(duì)外上市公告的情況下，嶗山區(qū)企業(yè)注冊(cè)局提供延時(shí)服務(wù)，在24日當(dāng)晚21:30企業(yè)提交相關(guān)材料后，安排專人當(dāng)場受理，22：15，企業(yè)順利拿到營業(yè)執(zhí)照。據(jù)了解，增資后該企業(yè)保守估計(jì)5年實(shí)現(xiàn)稅收30億元。

嶗山區(qū)在全市率先推出的“政企合作智能登記”模式，著力達(dá)致一種境界：立刻就辦，立等立取。嶗山轄區(qū)內(nèi)的海爾集團(tuán)專注于面向全社會(huì)搭建孵化創(chuàng)客的平臺(tái)，區(qū)市場監(jiān)督管理部門以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的思維和舉措，打破行政壁壘，主動(dòng)同海爾集團(tuán)對(duì)接，搭建起政企合作智能登記平臺(tái)。利用該平臺(tái)，企業(yè)設(shè)立由原來經(jīng)歷十多個(gè)流程節(jié)點(diǎn)變更為“一鍵設(shè)立”，領(lǐng)證等待時(shí)間變?yōu)椤傲⒌攘⑷　薄Ｔ谶@一平臺(tái)上，企業(yè)登記申請(qǐng)更是實(shí)現(xiàn)“零退回”，整個(gè)注冊(cè)登記流程發(fā)生顛覆性變革。

流程再造的“紅利”同樣惠及廣大小微企業(yè)。今年6月1日起，嶗山區(qū)將審批監(jiān)管流程化繁為簡，推出了“一窗受理，全域通辦，屬地管理”登記模式，打破了分轄區(qū)、分層級(jí)辦理行政審批業(yè)務(wù)的固有格局，暢通申請(qǐng)人自主選擇登記場所、登記服務(wù)的渠道。這一模式對(duì)注冊(cè)資本50萬（含）以下的公司制企業(yè)“享受”跨區(qū)域、一窗口、零距離”服務(wù)。

成立于2016年11月的青島海通勝行科技有限公司主營電商、倉儲(chǔ)物流及智能制造的無人機(jī)器人的研發(fā)和應(yīng)用。今年8月就拿到京東商城、聯(lián)合利華、上汽通用等知名電商或跨國公司的2000萬訂單。總經(jīng)理孫福齋說，公司最初注冊(cè)資本只有617萬，公司成立第二個(gè)月就得到巨峰創(chuàng)投的800萬元和清控科創(chuàng)150萬元的投資，2個(gè)月解決了800平方米的辦公場地，“嶗山速度”讓公司用最小周期實(shí)現(xiàn)了從投資、孵化、資源鏈接、團(tuán)隊(duì)建設(shè)的發(fā)展閉環(huán)。

這種流程再造,改變的不僅僅是行政監(jiān)管審批形式，更是對(duì)區(qū)域發(fā)展的全新定位,引發(fā)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的深刻變革。從某種角度而言,流程再造本身就是一段破繭化蝶的幻化，一個(gè)不斷發(fā)展的歷程。

立說立行，提速再提速，壓縮再壓縮，提效再提效，鍛造“嶗山速度”加速器

如果說言行合一，有諾必踐的工作狀態(tài)是“嶗山速度”的發(fā)動(dòng)機(jī)，那么立說立行，雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)就是“嶗山速度”的加速器。

如今，“嶗山速度”不僅成為嶗山區(qū)新的工作作風(fēng)，也成為一方區(qū)域發(fā)展風(fēng)氣、發(fā)展環(huán)境的寫照。嶗山區(qū)創(chuàng)新地開展雙包雙促活動(dòng)，將項(xiàng)目“包”給區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。活動(dòng)開展以來，34位包項(xiàng)目區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，多次深入項(xiàng)目工地一線，實(shí)地了解情況，解決制約難題。海信全球研發(fā)中心二期項(xiàng)目，時(shí)間緊、任務(wù)重、拆遷量大，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次組織召開專題調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場辦公會(huì)，在3個(gè)月內(nèi)就完成了供地。

嶗山區(qū)科創(chuàng)委開展“一線工作法”，即:組織全體黨員到一線征求意見、到一線調(diào)查研究，到一線解決問題，到一線總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做到情況在一線了解、任務(wù)在一線落實(shí)、問題在一線解決、工作在一線創(chuàng)新，全力推進(jìn)全區(qū)重點(diǎn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。

“本來已經(jīng)做好了跑馬拉松的準(zhǔn)備，怎么也沒想到會(huì)這么快，出乎意料!‘嶗山速度’已呈現(xiàn)一種境界，提速再提速，壓縮再壓縮，提效再提效。”中科曙光青島公司總經(jīng)理張世龍?jiān)趰魃絽^(qū)政務(wù)辦理大廳領(lǐng)取公司營業(yè)執(zhí)照時(shí)，喜悅的心情溢于言表。嶗山區(qū)與中科曙光達(dá)成戰(zhàn)略性合作協(xié)議，在嶗山區(qū)建設(shè)中科曙光全球研發(fā)總部，作為國內(nèi)高性能超算的領(lǐng)軍者，中科曙光將在嶗山區(qū)建三個(gè)國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，新增200項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，未來5年創(chuàng)直接產(chǎn)值210億元，未來10年新增產(chǎn)值1000個(gè)億。

張世龍通過網(wǎng)絡(luò)向國家工商總局提交了企業(yè)名稱登記申請(qǐng)。按照以往經(jīng)驗(yàn)，免冠行政區(qū)劃名稱核準(zhǔn)周期較長，申請(qǐng)?zhí)峤缓髲埵例堊龊昧舜虺志脩?zhàn)的心理準(zhǔn)備。但嶗山區(qū)給了他們一個(gè)驚喜，在這一項(xiàng)目進(jìn)行免冠行政區(qū)劃名稱登記申請(qǐng)過程中，嶗山區(qū)市場監(jiān)管部門啟動(dòng)了大事專辦“招商專員”服務(wù)，急事快辦“綠色通道”服務(wù)，要事特辦“局長直通車”服務(wù)，三項(xiàng)特色服務(wù)齊發(fā)力，試水登記材料寄遞、容缺受理等創(chuàng)新舉措，從名稱核準(zhǔn)到設(shè)立登記全程用時(shí)僅七個(gè)工作日，創(chuàng)造了免冠行政區(qū)劃企業(yè)登記周期新紀(jì)錄！

嶗山區(qū)群策群力打造“扁、平、快”工作體系，使各方擰成一股繩，已如“多米諾骨牌”般在各個(gè)層面推及，從大項(xiàng)目推進(jìn)，到民生服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域。

居民辦個(gè)房地產(chǎn)證排隊(duì)抽號(hào)，多次跑腿，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，早已是一件司空見慣的事……而今， 嶗山區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心給了人們一個(gè)不小的驚喜：通過互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，嶗山區(qū)在全省率先實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理“最多跑一次”。今年8月，嶗山區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心制作的微信公眾號(hào)測試上線，市民張先生前一天通過手機(jī)拍照網(wǎng)上遞交材料，通過初次審核后，根據(jù)預(yù)約好的時(shí)間帶著材料到現(xiàn)場復(fù)核，當(dāng)天拿到了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

洪爐無久停,日月速若飛。統(tǒng)計(jì)顯示，僅今年上半年，嶗山區(qū)總投資900億元的140個(gè)項(xiàng)目中，62個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，78個(gè)項(xiàng)目正在加快辦理前期手續(xù)；嶗山區(qū)實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值28.58億元，增長18.2%,增速居全市首位；嶗山區(qū)實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值41.39億元，增長15%，增速繼續(xù)領(lǐng)跑……“嶗山速度”不斷創(chuàng)造著、刷新著紀(jì)錄，令人對(duì)未來充滿期待。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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