青島新聞網(wǎng)11月9日訊（記者 朱穎）青島新聞網(wǎng)記者從今天上午召開的新聞發(fā)布會上獲悉，自2017年11月1日起，質(zhì)檢總局依法對出入境貨物檢驗檢疫程序進行了優(yōu)化。截止到11月8日，山東檢驗檢疫局共對4300多批入境貨物實施審單放行模式，主要包括消費類電子產(chǎn)品、植物產(chǎn)品和深加工食品等。入境貨物現(xiàn)場開箱查驗率降至22％，比改革前降低76％，入境貨物實驗室抽樣送檢率降至5．2％，比改革前降低56％。

檢驗檢疫信用C級及以下的收發(fā)貨人可提高抽檢比例

質(zhì)檢總局在風險評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)貨物風險高低和企業(yè)信用水平，統(tǒng)一設(shè)置相應的現(xiàn)場和實驗室檢驗檢疫比例。出入境檢驗檢疫機構(gòu)受理報檢后，按照“雙隨機，一公開”方式實施抽批，檢驗檢疫機構(gòu)抽批抽中的貨物，按規(guī)定比例實施現(xiàn)場或?qū)嶒炇覚z驗檢疫；抽批未抽中的貨物，在收發(fā)貨人提供合格保證的基礎(chǔ)上，經(jīng)審單符合要求的，予以通關(guān)放行。

對檢驗檢疫不合格或有證據(jù)表明風險等級提高的貨物，以及檢驗檢疫信用C級及以下的收發(fā)貨人或報檢人，經(jīng)風險評估可以提高抽批比例，直至100％。對連續(xù)抽批質(zhì)量安全水平穩(wěn)定或風險等級降低的貨物，以及檢驗檢疫信用A級及以上的收發(fā)貨人或報檢人，經(jīng)風險評估可以降低抽批比例，直至最低比例。

10大類產(chǎn)品下調(diào)至最低30％抽批查驗

以老百姓關(guān)注的消費品為例，進口糕點餅干和酒類產(chǎn)品由原來的100％現(xiàn)場查驗調(diào)整為最低3％抽批查驗，進口小家電、一次性衛(wèi)生用品、玩具等下調(diào)至5％抽批查驗，進口糖類、茶葉類、飲料類及調(diào)味品類產(chǎn)品下調(diào)至最低5％抽批查驗，進口化妝品下調(diào)至最低10％抽批查驗，進口肉類、乳制品、蜂產(chǎn)品等10大類產(chǎn)品下調(diào)至最低30％抽批查驗。

根據(jù)質(zhì)檢總局官方網(wǎng)站發(fā)布的出入境檢驗檢疫工作流程以及抽批比例測算，在報檢人辦理報檢手續(xù)時，提供出境貨物發(fā)貨人或進境貨物收貨人出具的合格保證，承諾守法、承擔質(zhì)量安全責任，以及發(fā)現(xiàn)問題后主動召回措施后，約80％的出入境貨物將不再實施現(xiàn)場查驗和實驗室檢驗檢疫，直接實施審單放行，最多一個工作日，即可完成全部檢驗檢疫工作流程。

2013年一般工業(yè)品調(diào)出出口法檢目錄以來的又一重大變革

從批批檢驗到抽批檢驗，從抽批檢驗到審單放行，這改變的不僅僅是流程的優(yōu)化，更是檢驗檢疫監(jiān)管模式和監(jiān)管理念的變化，是質(zhì)檢總局繼2013年一般工業(yè)品調(diào)出出口法檢目錄以來的又一次重大變革，推動檢驗檢疫監(jiān)管進入了一個新時代。

11月1日，下調(diào)檢驗檢疫比例在齊魯大地全面實施，貨物的通關(guān)效率，特別是實施審單放行的進口貨物的通關(guān)效率得到極大提升。青島鑫三利冷箱技術(shù)有限公司申報的1批入境冷箱用電纜（貨值952256美元），收貨人提供了合格保證，符合審單放行規(guī)則，檢驗檢疫部門直接予以審單放行，從報檢受理到歸檔的流程時限不足一分鐘；上海葵信國際貿(mào)易有限公司申報的入境火炬松板材（貨值32242．32美元），通過審單放行，報檢受理到出證僅半小時。

山東檢驗檢疫局全面優(yōu)化檢驗檢疫程序之六大疑問及解答

1．實施審單放行模式后，除了不實施現(xiàn)場檢驗檢疫外，在流程上還有哪些簡化？

對于符合實施審單放行模式的進出口貨物，各地檢驗檢疫機構(gòu)將逐步整合審單流程，減少內(nèi)部環(huán)節(jié)交接和流轉(zhuǎn)，集中審單、集中處置，發(fā)現(xiàn)問題第一時間告知企業(yè)。涉及口岸、內(nèi)地兩個機構(gòu)的進口批次，將由受理報檢地檢驗檢疫機構(gòu)一次性完成審單放行工作，企業(yè)不需在多個機構(gòu)之間奔波。

2．實施審單放行模式后，青島口岸哪些商品受益較大？

實施審單放行模式后，青島口岸進口量較大的木制品、水產(chǎn)品，以及進口冰鮮肉、乳制品、保鮮水果等產(chǎn)品的現(xiàn)場檢驗檢疫抽批率都有大幅調(diào)整，其中，進口家具等木制品成品的現(xiàn)場檢驗檢疫比例下調(diào)至最低5％；水產(chǎn)及其制品、進口冰鮮肉、乳制品和保鮮水果（與我國簽訂協(xié)議書的）下調(diào)至最低30％。也就是說，70％以上的上述進口商品均可在1個工作日內(nèi)由檢驗檢疫機構(gòu)實施合格評定程序后即可放行，將大幅提高口岸通關(guān)速度，為企業(yè)省時間、降成本。

3．降低查驗比例后，如何有效防控進出境動植物疫情？

目前，我國已建立了一套完整有效的動植物疫病疫情防控體系。一是對進境動植物及動植物產(chǎn)品實施檢疫準入制度，國外動植物及動植物產(chǎn)品輸入我國前，國家對輸出國官方監(jiān)管體系、企業(yè)管理體系、產(chǎn)品風險分析、國外生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場考核等綜合評定確定是否允許產(chǎn)品輸入我國；

二是對中高風險產(chǎn)品實施檢疫審批制度，進境前須獲得進境檢疫審批許可證；

三是口岸申報檢疫制度，所有進境產(chǎn)品須提供國外官方的檢疫證書，在口岸檢驗檢疫部門申報，根據(jù)系統(tǒng)布控實施抽批查驗，對存在疫病疫情的產(chǎn)品實施檢疫處理；

四是對高風險產(chǎn)品按照國家質(zhì)檢總局要求實施定點加工或監(jiān)管加工，嚴控風險傳入傳播。

五是我們建立了進境重大動植物疫情應急處置預案，對可能傳入傳播的疫病疫情建立快速處置機制。對出境產(chǎn)品我們按照“產(chǎn)品風險分級、出口企業(yè)分類、官方監(jiān)管分層、動態(tài)調(diào)整”模式實施了分類管理體系，根據(jù)輸入國的要求開展檢疫工作。上述管理體系經(jīng)過近幾年的運行證明是有效可行的，在大幅度降低查驗比例后完全可以有效的防控動植物疫病疫情的傳入傳出。

4．在降低查驗和抽檢比例后，如何保證進口食品的質(zhì)量？

答：從三個方面解答一下這個問題。

首先，查驗比例和抽檢比例的降低不是簡單的、無原則的降低，是總局在近幾年管理措施和行政管理結(jié)果分析的基礎(chǔ)上，經(jīng)過綜合的風險分析，確定的簡化版的管理措施，目的主要是簡化流程、加快貨物放行速度，不會對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管放松要求。從最近五年的數(shù)據(jù)來看，進口食品的產(chǎn)品總體合格率由99．5％提高到了99．6％，且發(fā)現(xiàn)的問題大多為標簽與包裝問題，真正的對人健康有危害的問題很少。

其次，總局已經(jīng)從兩年前就開始了模式改變的基礎(chǔ)工作，食品局對進口食品建立了21項制度，從進口前（9項）、進口時（7項）、進口后（5項）三個環(huán)節(jié)設(shè)定了管理辦法，涵蓋國外體系檢查、工廠注冊、進出口商備案、進口查驗、進口抽檢、進口后追溯管理、不合格處置等一系列的要求，落實國外官方監(jiān)管責任、落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任、落實進口監(jiān)管部門責任，通過這一系列的措施，同樣能夠保證進口食品的質(zhì)量安全。

第三，我們正在探索實施的風險評估為基礎(chǔ)的監(jiān)管模式也會為進口食品的質(zhì)量做好保障，這個模式下，要求我們對進口每類食品的風險進行評估，根據(jù)不同國家、不同產(chǎn)品、不同進出口商的風險設(shè)定特殊的監(jiān)管條件，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下加快放行速度。總局統(tǒng)一實施的“進口食品安全放心工程”也提出了要求，要求做好進口食品質(zhì)量安全水平的提升工作，通過監(jiān)管工作，進口食品的總體合格率一直保持非常高的水平，且在逐年提高。鑒于以上情況，我們有信心，能夠在降低查驗率和抽檢率的情況下保證進口食品的質(zhì)量安全。當然，對于進口發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，我們會做好處置，進行退運或銷毀工作，確保不會流入國內(nèi)市場。

5．除了質(zhì)檢總局抽批比例降低以外，山東檢驗檢疫局自己還有相應的便利化措施嗎？

答：山東檢驗檢疫局黨組提出打造“速度最好、服務(wù)最快、費用最低”的三最口岸目標，結(jié)合山東省進出口產(chǎn)品特點，在質(zhì)檢總局降低抽批比例的基礎(chǔ)上，進一步推出便利化措施，壓縮流程時限，提高驗放效率，已通關(guān)效能提升推進新舊動能轉(zhuǎn)換。如對重點項目或關(guān)系國計民生的重要進口大型成套設(shè)備和關(guān)鍵零部件，給予共同檢驗、免驗等優(yōu)惠政策。進口化肥、普通化工品等可依據(jù)“企業(yè)合格保證＋批批查驗＋抽批檢測”模式快速驗放；在整車進口檢驗、部分大宗散貨重量鑒定等業(yè)務(wù)采信第三方結(jié)果，降低企業(yè)成本；對進口保稅原油實施“口岸一次性檢驗鑒定＋目的地分批核銷放行”、對出口成品油實施“產(chǎn)地監(jiān)管＋口岸快速驗放”等便利化措施，力促成品油提高質(zhì)量、擴大出口。開展進口銅廢碎料及棉花直通業(yè)務(wù)，大幅降低企業(yè)通關(guān)成本。

6．抽批比例降低后，如何保障消費者關(guān)心的敏感產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

答：在抽批比例降低后，為確保進出口商品質(zhì)量安全，采取一系列針對性措施。首先是在風險分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合進口商的誠信情況、貨物的風險等級、使用用途、貿(mào)易方式等因素，實施差異化的檢驗監(jiān)管措施，其次我們不斷健全目錄外商品監(jiān)督抽查工作，以進口小家電、學生用具、兒童用品等敏感消費品為重點，擴大抽查商品種類、批次，同時，我們結(jié)合法定商品檢驗、目錄外商品抽查、輿情監(jiān)測、消費者投訴等途徑，進一步拓寬進口消費品缺陷信息收集渠道，積極開展缺陷評估、缺陷調(diào)查、缺陷召回、有效性評估工作，運用召回管理手段強化進口消費品事后監(jiān)管。

2017年以來，共實施缺陷進口消費品召回6次，召回產(chǎn)品數(shù)量17．41萬件，涉及智能坐便蓋、衛(wèi)生濕巾、加濕器、避孕套等4類商品、6個品牌，其中，召回缺陷進口加濕器、衛(wèi)生濕巾屬全國首次。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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