原標題：“街長制”助推“美麗青島”建設

我市全面實行“街長制”推動城市管理品質提升

為全面提升城市環境品質，推進城市精細化管理工作落細、落小、落地、落實，近日市城市管理委員會印發了《關于全面實行“街長制”推進城市精細化管理工作的實施方案》，在全市范圍推行“街長制”，為建設“美麗青島”夯實基礎、壓實責任。昨日，記者從市城管辦獲悉，目前全市負責2637條道路的941名街長名單已經公布。下一步，市城管辦將陸續出臺各項配套措施，把精細管理標準和責任落實到“最后一米”“最后一人”。

島城全面實行“街長制”

最近，李滄區綜合行政執法局副局長王守昌一有時間就會拿上筆記本，到單位周邊的道路上進行巡查。亂停車、貼小廣告、綠化不到位等問題都是他記錄的重點。“對發現的具體問題，在我們的能力范圍之內，我將立即指揮調度解決，超出我的能力范圍或者是超出我們部門的職責范圍的問題，我將進行溝通協調，或者是上報到市綜合整治網格化平臺進行分辦、督辦，力求使問題得到盡快解決。”李滄區綜合執法局副局長王守昌說。

近日，我市出臺了《關于全面實行“街長制”推進城市精細化管理工作的實施方案》，探索實施具有青島特色的“街長制”。“要通過全面實行‘街長制’，夯實工作基礎、壓實工作責任，建立健全制度化、標準化、規范化、科學化的城市精細化管理長效機制，確保組織領導到位，責任落實到人，精細管理標準責任落實到‘最后一米’‘最后一人’，讓城市更加潔凈、有序、美麗，讓城市生活更加美好。”市城市管理局副巡視員馬曉暉表示，同時為推動我市城市管理走在全國前列提供制度保障。

推動城市管理品質提升

“街長制”明確要以道路為單元，統籌市政設施、環境衛生、園林綠化、市容秩序、廣告牌匾、違建治理、交通停車、集貿市場等各種要素，統籌謀劃、科學規劃，把建與管、疏與堵、線與點、面與里等有機結合起來，以點帶面，以路帶區，推動城市管理品質提升。

建立健全巡查機制，著力查找問題，努力解決問題，同時，堅持問題導向，舉一反三，理順養護管理體制，創新養護管理機制，提高精細化管理作業水平，實現城市管理長效化。

建立健全街長制監督考核和責任追究制度，拓展公眾參與監督渠道，營造全體市民共同關心、愛護、保護市容環境，社會各界共同參與城市管理的良好氛圍。

街長實施“個人承包”

各區（市）政府主要負責同志擔任所轄行政區域總街長，分管城市管理工作的領導擔任副總街長；實施“個人承包”，區（市）級領導同志分別擔任行政區域內主干道的街長，由各區（市）城市管理委員會辦公室負責協調落實街長安排事項和工作任務；街道（鎮）領導同志擔任行政區域內次干道及其他道路的街長，由街道（鎮）相關科室負責協調落實街長安排事項和工作任務。

街長將負責牽頭全面摸排梳理責任道路及其兩側網格內小區樓院當前存在的突出問題，摸清底數，建立基礎數據“一本賬”，設立問題清單，逐一實施銷號管理，逐個解決廣大市民反映突出、社會影響大的重點問題，確保在2018年春節前，讓市民群眾切實感受到市容環境的變化。

青島市城市管理委員會辦公室負責指導“街長制”實施，并對工作推進落實情況進行監督考核。各級街長要定期檢查責任路段及兩側的樓院，發現存在問題、督促管理養護作業等責任單位對問題進行整改；同時，檢查職能部門履職情況，對管理養護作業不到位以及失職、瀆職情況進行收集反映。

市民可對街長工作監督

市城市管理局執法與協調處副處長彭海峰說，市城管辦將進一步建立健全相關制度，探索實施具有青島特色的街長制。做好街長工作離不開市民的支持，應與市民多溝通，廣泛吸收民間街長，共同打造維護整潔有序的市容市貌。市城管辦將在廣泛征求意見的基礎上，適時公布街長及聯絡人電話，方便讓市民監督互動。建立周報制度，將街長工作全面反映出來；定期召開各層級例會，分析問題總結經驗；組織考察觀摩，相互交流經驗。

依托12319城市管理服務熱線和青島城管微信公眾號平臺，開辟街長制專欄，并通過市民建議信箱等途徑廣泛收集群眾對街長制工作的意見。同時，動員公眾委員積極參與街長制工作，并對街長工作進行監督。

死角盲區問題將得到解決

草叢里的紙屑、煙頭難以清理；街邊的鋪路石突起，有碎角；花壇里黃土裸露，樹穴缺株……這些城市日常管理的小問題雖然看似不起眼，卻跟居民日常生活息息相關。針對這些問題，市北區在全市首創千人徒步大巡查活動，通過每天巡查，已發現并解決環衛、綠化、市政等問題29835個。近期，市北區城市精細化管理再出新招，成立18個巡查組，由科室負責人擔任組長，負責巡查全區611條主次干道、1008萬平方米的道路，發現問題第一時間解決。

“面對居民關注的城市管理工作的痛點、難點問題，我們列出千人徒步大巡查問題清單，清單內容涵蓋市政設施建設維護、環境衛生作業服務、園林綠化養護管理、公用事業設施維護、物業管理服務等5大類120項內容。”市北區城市管理局環衛科科長徐明秋介紹，確定徒步巡查任務，每人每天至少巡查1小時，每天以“照片＋文字說明＋地址”的形式至少上報3個問題，類似于‘街長制’管理。”

“環衛問題1天解決，綠化問題3天內解決，市政問題7天內解決。這是硬性規定，除極個別情況之外，發現的問題必須在這個時間內進行解決，我們派專人落實整改情況，按照5％的比例進行抽查，確保發現問題之后能夠有效解決。”徐明秋介紹，一些日常管理中熟視無睹的死角盲區問題得到了重視和解決。

街長的職責和工作是什么

主干道街長每周對責任路段及小區樓院檢查不少于2次；次干道及其他道路街長每天對責任路段及小區樓院檢查不少于1次。檢查內容為：

一是看市容秩序。有無占路經營、跨門經營、露天燒烤和游商浮販；有無亂貼亂畫“小廣告”；有無亂扯亂掛橫幅標語、線繩纜索；有無沿街晾曬；有無私搭亂建等。

二是看廣告亮化。有無“一店多招”；有無不符合規定的商業標識和外挑式、懸臂式燈箱以及窗花窗貼、海報；有無破損、字體殘缺、斷亮、燈具損壞的廣告和招牌；有無占用公共設施、樹木、綠地等設置的戶外廣告；有無各種占路商業廣告燈箱和標牌等。

三是看市政設施。有無路面坑洼鼓包破皮裂縫；有無人行道板缺失破損松動；有無路溝沿石凹凸歪斜裂角不齊；有無檢查井缺失破損沉陷凸起響動及冒溢；有無私接管道等其他亂排亂放污水；河道近岸有無亂排亂放、垃圾積存漂浮、護岸護欄等設施破損以及非法捕撈行為；交通、通信、電力、公用事業等設施等有無破損歪斜銹蝕；施工現場是否封閉，施工機物料是否擺放堆放整齊，工地圍擋是否符合要求等。

四是看空間立面。有無架空線纜，市政道路兩側建構筑物附著的各種線纜是否梳理包封、設置合理；市政道路范圍內有無占路亭體；道路兩側建、構筑物立面有無破損污舊雜亂等影響干凈整齊美觀問題等。

五是看環境衛生。保潔是否及時，有無衛生死角、積存垃圾、白色垃圾、煙頭、污水；有無焚燒垃圾行為；果皮箱是否干凈整潔完好；有無暴露及臟污垃圾桶；公廁是否按時免費開放設施完好，無蚊蠅、異味、糞便；垃圾清運是否錯時錯峰無撒漏無異味等。

六是看園林綠化。有無黃土裸露；有無缺株少綠枯枝殘樁；有無圈占毀綠；有無占壓綠地；有無亂拉亂掛；有無管護不及時積存垃圾、雜草叢生等。

七是看停車秩序。有無亂停亂放；有無共享單車影響市容和交通秩序；有無地樁地鎖和擺放廢舊雜物占用車位；道路、單位門前、小區樓院是否“應劃盡劃”，合理施劃停車泊位做到規范停車等。

八是看小區樓院。責任路段范圍內兩側小區樓院有無亂堆亂放、亂搭亂建、亂圈亂占、亂扯亂掛、亂貼亂畫、亂扔亂倒；有無日常管理人員參與基層治理；是否設置宣傳張貼欄便于服務類信息張貼；各類公共設施是否完好等。

九是看管理執法。管理和養護作業標準要求是否落實到位；執法隊員是否按照網格化要求在崗巡查；保潔人員是否按規程規范作業；前期發現問題是否得到及時處置等。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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