淄博市榮膺全國社會治安綜合治理最高榮譽(yù)“三連冠”。昨天記者從市綜治辦獲悉，在9月19日至20日召開的全國社會治安綜合治理表彰大會上，淄博市被表彰為“2013-2016年全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”，實現(xiàn)了“三連冠”，榮膺“長安杯”。“長安杯”取“長治久安”之意，是全國平安建設(shè)和社會治安綜合治理的最高榮譽(yù)，只有連續(xù)三屆被評為“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”，才授予“長安杯”。全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市每4年評選一次，獲得“長安杯”需要12年。據(jù)悉，截至目前，山東省只有3個市被授予了“長安杯”。

政府給力全民共建淄博跑贏12年“長安”路

采訪中記者了解到，多年來，市委、市政府始終高度重視平安建設(shè)工作，堅持以提升人民群眾安全感和滿意度為目標(biāo)，把綜治暨平安建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，列入各級領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理和提拔使用“一票否決”內(nèi)容，在人力、物力、財力等方面加大支持保障力度。著力構(gòu)建社會治理“三四二”工作格局，先后制定出臺了《關(guān)于加快構(gòu)建社會治理“三四二”工作格局的實施意見》《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實施意見》《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新立體化全覆蓋社會治安防控體系建設(shè)的實施意見》等一系列文件，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)平安建設(shè)。

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門齊抓共管、共同推進(jìn)，形成了抓平安建設(shè)的整體合力。政法綜治部門充分發(fā)揮主力軍作用，堅持問題導(dǎo)向、加強(qiáng)源頭治理，不斷夯實基層基礎(chǔ)、完善體制機(jī)制，有效破解“人怎么管、案件怎么防、矛盾怎么化解”社會治理難題，推動平安淄博建設(shè)邁上了新臺階。

四級網(wǎng)格七項機(jī)制“三大工程”夯實平安根基

平安和諧的大樓能建多高，關(guān)鍵看基層基礎(chǔ)是否牢固。為解決社會治理最后一公里問題，市委、市政府決定在全市全面實施網(wǎng)格化管理、信息化建設(shè)、社區(qū)化服務(wù)“三大工程”，有效夯實平安建設(shè)的基層基礎(chǔ)。

市政法綜治信訪維穩(wěn)有關(guān)部門先后聯(lián)合出臺文件15個，推動治安聯(lián)防、禁毒、消防、環(huán)保、安監(jiān)等工作落實到網(wǎng)格，截至目前，我市已設(shè)立四級網(wǎng)格15238個，聘用專兼職網(wǎng)格員2.3萬人，網(wǎng)格員常態(tài)化走訪、跟蹤式服務(wù)、全方位代辦等“七項機(jī)制”和涉及巡查、走訪、安全隱患上報的“12345”工作法全面得到實施，初步實現(xiàn)了人、地、物、事、情、組織全部納入網(wǎng)格管理。信息化建設(shè)和“雪亮工程”取得突破進(jìn)展，全市共建成全天候視頻監(jiān)控中心289個，安裝視頻探頭26.6萬個，3468個村居實現(xiàn)了視頻監(jiān)控全覆蓋，網(wǎng)格員配備的“社治通”智能手機(jī)全面實現(xiàn)“一鍵報警”。社區(qū)化服務(wù)的共享平臺初步搭建，全市共建成區(qū)縣、鎮(zhèn)辦、村居綜治中心2499個，并全部按照“1+9+X”模式入駐資源，“綜治辦+綜治信息系統(tǒng)+N”方式管理運轉(zhuǎn)，有效構(gòu)建起聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)動的綜治工作新格局。中央綜治辦轉(zhuǎn)發(fā)了我市社會治理工作經(jīng)驗，全省平安建設(shè)工作會議在我市召開，細(xì)化“平安網(wǎng)格”責(zé)任田工作經(jīng)驗在全省推廣。

平安創(chuàng)建“聯(lián)治聯(lián)動”群眾滿意度連續(xù)三年奪冠

平安是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。我市堅持以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺了立體化社會治安防控體系建設(shè)《實施意見》，初步構(gòu)建起街面社區(qū)巡防網(wǎng)、重點對象管控網(wǎng)、公共安全監(jiān)管網(wǎng)、技術(shù)視頻監(jiān)控網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)社會防控網(wǎng)“五大網(wǎng)絡(luò)”，并組織開展了一系列治安綜合整治專項工作，有效凈化了全市社會治安環(huán)境。

政法機(jī)關(guān)始終保持對違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，先后組織開展了社會治安“百日會戰(zhàn)”、打擊整治“盜搶騙”“黃賭毒”等一系列安民行動，近4年來，全市年均破獲刑事案件超過2.5萬起，年均抓獲犯罪嫌疑人數(shù)近4000人。政法綜治部門加強(qiáng)配合聯(lián)動，集中開展掃黃打非、鐵路護(hù)路聯(lián)防、打擊傳銷、寄遞行業(yè)清理整頓、危爆物品清理等專項整治行動，大力整治社會治安突出問題，有效清除了一大批社會治安毒瘤。創(chuàng)新開展平安小區(qū)示范建設(shè)，在全市確定了105個居民小區(qū)進(jìn)行示范建設(shè)，規(guī)范提升52個封閉住宅小區(qū)，重點整治53個老舊分散小區(qū)，打造了一批人防、物防、技防全面達(dá)標(biāo)的示范小區(qū)。

深入開展“無命案鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)無刑事案件村居(社區(qū))”綜治主題創(chuàng)建活動，創(chuàng)新實施指標(biāo)管控，全市刑事案件、命案發(fā)案率連年下降，無命案鄉(xiāng)鎮(zhèn)和無刑事案件村居覆蓋率分別達(dá)到了84.7%和76.4%。持續(xù)開展中小學(xué)幼兒園“護(hù)校安園”、打擊治理電信詐騙犯罪、打擊涉醫(yī)違法犯罪等專項行動，積極推進(jìn)涉校、涉醫(yī)、涉電專項治理，及時有效整改了大量安全隱患。全面推進(jìn)社會共治，大力發(fā)展見義勇為事業(yè)，全市見義勇為基金會總基金規(guī)模居全省首位，先后對35個先進(jìn)群體和780余名先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵。我市連續(xù)四年群眾安全感和滿意度測評位居全省前列;在省對市群眾滿意度調(diào)查中，社會治安群眾滿意度連續(xù)三年居六項測評指標(biāo)第一位。

矛盾糾紛“多元化解”法律顧問村居內(nèi)“上崗”

及時有效化解矛盾糾紛，是維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要一環(huán)。全市各級政法綜治信訪維穩(wěn)部門大力加強(qiáng)源頭治理，堅持抓早、抓小、抓苗頭，努力將不同的矛盾糾紛導(dǎo)入不同的化解渠道，積極構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)銜接，訴訟、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等多種矛盾解決方式相互協(xié)調(diào)的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，確保了各類矛盾糾紛及時、就地得到妥善解決。

強(qiáng)化人民調(diào)解，大力推行人民調(diào)解員專職化，由財政出資購買服務(wù)，建立起了1902人的專職人民調(diào)解員隊伍，并全部派駐基層法庭、檢察室和派出所，確保了工作有人管、有人干。不斷加大司法調(diào)解力度，大力推進(jìn)訴調(diào)對接工作，在市、區(qū)縣全部建立起訴調(diào)對接中心，并全面推廣“細(xì)算訴訟風(fēng)險五筆賬”經(jīng)驗做法，暢通有效的司法調(diào)解綜合平臺初步構(gòu)建。

加強(qiáng)行政調(diào)解，健全完善醫(yī)療糾紛、交通肇事、婚姻家庭等專業(yè)調(diào)解委員會，探索建立了房地產(chǎn)、征地拆遷、工程建設(shè)、物業(yè)管理、消費者權(quán)益等行政調(diào)解組織，并突出抓好城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、交通運輸、醫(yī)療、環(huán)保、征地拆遷、安全生產(chǎn)等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的矛盾糾紛排查調(diào)處，有效化解了大量苗頭性、傾向性問題。持續(xù)推進(jìn)矛盾糾紛大排查大調(diào)處工作，先后組織開展了矛盾糾紛排查化解百日行動、排查安全隱患防范四類風(fēng)險專項行動等工作，全市年均排查化解重大矛盾糾紛超過1.4萬件，化解成功率達(dá)97%以上，“細(xì)算訴訟風(fēng)險五筆賬”、“一村一法律顧問”等工作經(jīng)驗得到最高法院和省相關(guān)部門的充分肯定。

公正執(zhí)法提升司法公信力，社會平安市民有安全感

司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)性，是從源頭上預(yù)防和減少社會不穩(wěn)定因素的重要環(huán)節(jié)。全市各級政法機(jī)關(guān)始終以增強(qiáng)人民群眾的安全感、滿意度為目標(biāo)，堅持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法司法，大力倡樹科學(xué)執(zhí)法司法觀和正確政績觀，實現(xiàn)了法律效果與政治效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

淄博市作為全省兩個司法體制改革試點市之一，扎實推進(jìn)司法責(zé)任制改革，積極穩(wěn)妥做好各項先行先試工作，圓滿完成了改革試點任務(wù)，為全省司法責(zé)任制改革創(chuàng)造了可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗，得到了省里充分肯定。市委政法委研究制定了《關(guān)于建立特邀政法監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員制度的試行意見》、《關(guān)于開展執(zhí)法司法社會評議工作的試行意見》、《關(guān)于對涉法涉訴信訪案件進(jìn)行評查的試行意見》等一系列促進(jìn)公正執(zhí)法司法的文件，推進(jìn)了加強(qiáng)執(zhí)法司法監(jiān)督等各項工作制度化、科學(xué)化。全市法院系統(tǒng)積極推動信息化應(yīng)用與司法公開深度融合，創(chuàng)新實施裁判文書二維碼管理制度，開通電子觸摸屏查詢系統(tǒng)和司法為民手機(jī)APP平臺，案件當(dāng)場登記立案率達(dá)95.6%;檢察機(jī)關(guān)著力完善民生檢察服務(wù)熱線、民生檢察聯(lián)系點、派駐基層檢察室、檢察服務(wù)大廳“四位一體”檢民聯(lián)絡(luò)便捷機(jī)制，改擴(kuò)建集行賄犯罪檔案查詢、律師閱卷、申訴控告等一系的檢察服務(wù)大廳，執(zhí)法辦案和服務(wù)群眾實現(xiàn)了提質(zhì)增效;公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)三年攻堅戰(zhàn)，立足實戰(zhàn)實用，加快所隊辦公硬件、合成警務(wù)中心等建設(shè)，建立健全案件受理廳、案件管理中心和執(zhí)法辦案中心，有效推動了警務(wù)實戰(zhàn)效能進(jìn)一步增強(qiáng);司法行政機(jī)關(guān)著力強(qiáng)化監(jiān)獄和司法所規(guī)范化建設(shè)，在全市重點培樹了20個明星司法所，并健全完善了監(jiān)獄安防、獄政、信息化管理和司法所責(zé)任清單等制度機(jī)制，監(jiān)獄和司法所規(guī)范化管理水平不斷提升。

社會綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制“平安建設(shè)”可一票否決

平安建設(shè)要取得實效，關(guān)鍵看工作措施是否落到了實處。多年來，我市堅持以嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為抓手，積極構(gòu)建合理有效的綜治獎懲考核機(jī)制，獎優(yōu)罰劣，層層傳導(dǎo)，有力推動了各項制度措施落到實處、見到實效。

市委、市政府制定出臺了《健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實施意見》、《關(guān)于落實維護(hù)社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的意見》、《落實信訪工作責(zé)任制實施意見》，把道路交通、安全生產(chǎn)、重大矛盾糾紛、重大案事件、非訪處置、執(zhí)法司法人員違法違紀(jì)等情況全部納入其中，將各級領(lǐng)導(dǎo)屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)工作責(zé)任逐一細(xì)化，不斷加大考核力度，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。市委政法委重新修定了《社會治安綜合治理一票否決權(quán)制實施辦法》，將一票否決權(quán)制細(xì)化分解成警示、黃牌警告、一票否決三項內(nèi)容，變事后靜態(tài)否決為事前動態(tài)控制，形成了集提醒、預(yù)警、否決為一體的動態(tài)監(jiān)控體系。近四年來，全市共一票否決單位151個，責(zé)任追究13人。強(qiáng)化考核結(jié)果運用，加強(qiáng)考核獎懲結(jié)果兌現(xiàn)，對創(chuàng)新工作取得成果的予以加分，對發(fā)生問題的實行社會治理倒扣分，在全市上下營造了比學(xué)趕超、勇于創(chuàng)新的平安建設(shè)良好工作氛圍。四年來，全市共有330個集體、600余名個人受到市級以上表彰獎勵。

社會綜合治理推“專項服務(wù)”淄博發(fā)展有法治保障

良好的社會環(huán)境及法治環(huán)境是最好的軟環(huán)境和核心競爭力。全市各級政法綜治部門始終把圍繞中心服務(wù)大局作為平安建設(shè)工作的根本出發(fā)點和落腳點，自覺把政法綜治各項工作放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中謀劃和推進(jìn)，有針對性地開展各類專項服務(wù)活動，著力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)法治保障。

市委政法委先后制定出臺了《充分發(fā)揮政法職能服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展12條意見》、《嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪10條意見》、《政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障“十個新突破”30條意見》、《政法機(jī)關(guān)服務(wù)市重點工程、重大項目建設(shè)15條意見》等一系列服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見，組織開展了為工業(yè)強(qiáng)市保駕護(hù)航、刑事打擊安全生產(chǎn)違法犯罪、打擊惡意逃廢銀行債務(wù)和非法集資等一系列專項行動，政法機(jī)關(guān)司法保障效果不斷凸顯，全市政法機(jī)關(guān)年均偵破、移送、審理、經(jīng)濟(jì)類案件超過2萬件。積極服務(wù)生態(tài)淄博建設(shè)，市委政法委制定出臺了《政法機(jī)關(guān)全力支持環(huán)保工作10條意見》，大力推動環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，探索出了一條“刑責(zé)治污”新路子。3年來，全市共偵辦環(huán)境資源類違法犯罪案件470余起、抓獲犯罪嫌疑人550余人，刑事打擊人數(shù)列全省第一位，刑責(zé)治污工作得到各級領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，并在全省推廣。同時，著力服務(wù)和保障民生，全市各級政法綜治部門聯(lián)合開展了“刑責(zé)治安”、打擊食品藥品違法犯罪、清理建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資等專項行動，有效維護(hù)人民群眾的民生權(quán)益，全力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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