山東省國稅局立足提升稅款征繳質效和降低征納成本的需求，以東營市國稅局為試點，省市聯動，部門聯合，全國首創開發應用財稅庫銀三方協議網絡簽署平臺，實現了納稅人申報繳稅全流程的網絡化自助辦理，贏得了社會各界的高度好評，日前，該項目榮獲地方政府 “十佳改革創新案例”。

瞄準業務需求，精準立項破解痛點

近幾年，隨著計算機網絡和電子信息技術的高速發展，“互聯網+稅務”的推廣應用不斷深入，網絡辦稅、手機辦稅、自助辦稅等稅務信息化平臺的建設讓越來越多的納稅人選擇通過網絡平臺自助辦理涉稅業務，然而三方協議的簽署仍是納稅人面臨的難題。

據了解，當前納稅人在辦理納稅申報和稅款繳納業務時，要通過“簽署三方協議、網上申報、自動劃繳稅款、稅款入庫”四個環節，后三個環節均已實現全程電子化，但作為自助繳稅重要前提的財稅庫銀三方協議簽署，仍需要納稅人在銀行、稅務部門間多次來回奔波。

一方面，傳統的三方協議手工簽訂，辦理時間長，涉及部門多，占用了納稅人和稅務、銀行大量時間，無法實現資源的優化配置；另一方面，人工二次錄入工作量大，差錯率高，缺乏有效校驗，制約簽署準確率的提高，影響了業務辦理質效。

東營市國稅局局長張偉說，“簽署三方協議，是納稅人辦稅全流程中唯一未實現電子化的環節，存在手工簽署手續繁瑣、納稅人多頭跑、辦稅成本高等問題，成為制約稅款繳庫效率提升亟待突破的瓶頸。”

面對納稅人多頭跑、費時費力的辦稅“痛點”，東營市國稅局作為山東省國稅局試點單位，于2016年4月立項開發橫向聯網三方協議網絡簽署平臺，并于2017年初通過專家驗收，現已在全省范圍內推廣，真正實現了三方協議簽署網絡化，有力推進了稅務、銀行等多部門之間的無縫銜接和密切協作，做到安全便捷辦理涉稅業務。

突破技術瓶頸，實現推廣應用零成本

為突破技術瓶頸，打破系統和部門之間的信息壁壘，東營市國稅局深入調研，確定了“一個網絡基礎，兩個系統支撐，三個層面互動”的開發思路，以互聯網為媒介基礎，聯通網上銀行和稅收征管兩個系統，實現納稅人端、銀行端和稅務端三方信息交互，快速完成協議簽署。

網簽平臺以網頁瀏覽器的形式展現，無需軟件安裝、應用培訓等復雜流程，納稅人直接登陸平臺即可辦理。同時，通過嵌入式輔助工具寫入稅收征管系統，系統快速響應，及時反饋辦理結果，有效提高了業務辦理效率。

針對不同類型銀行的業務運行差異，為了確保平臺能移植、可復制、易推廣，按照“試點先行、以點帶面、全面覆蓋”的原則，根據安全校驗方式不同，選定央企建設銀行、本地東營銀行和股份制萊商銀行作為試點銀行，研究應用兩種網簽模式，由系統自動識別銀行校驗模式，指導納稅人進行自助簽約。納稅人既可以通過登錄網上銀行，網簽三方協議，又可以應用銀行提供的U盾、密碼器等驗證工具，在稅務端辦稅平臺申請驗證簽約。

系統開發中，采用與稅收征管系統和網上辦稅平臺統一的技術開發標準，各銀行均可按照標準開發接口，高效快捷接入，實現了簽署系統的標準化開發和便捷化應用，做到零成本推廣，方便納稅人自主選擇開戶銀行辦理三方協議簽訂。

當前，東營市國稅局和人民銀行聯合下發《關于推進財稅庫銀劃繳稅款協議網上簽署工作的通知》，要求市內所有銀行開發對應接口，確保2年內全部實現新開戶納稅人三網協議網絡簽署。

發揮示范效應，實現多部門共享共贏

今年11月24日，東營市盤古商貿有限公司在中國農業銀行東營支行成功辦理網簽業務，成為農業銀行加入網簽項目后的第一個“嘗鮮者”。該公司負責人劉憲民顯得格外激動，“再也不用來回跑，對我們來說真是省時省力！”

三方協議的網絡簽署讓原本至少1-2天的辦理時間直接縮減到2分鐘，納稅人足不出戶即可完成三方協議簽署，真正解決了多頭跑、多方找、排隊等候的問題，實現了“納稅人少跑馬路，多走網路”的目標。據統計，自試點以來，全省二萬多納稅人受益，僅東營市范圍內就有2600余戶納稅人通過網上平臺簽署三方協議，平均每戶節約成本200余元，同時國地稅、銀行窗口高峰期排隊現象有效緩解，征納成本同步降低。

另外，三方協議網簽項目還使得全流程網上辦稅進一步深化與拓展，依托該項目，山東省國稅局還開發了網上辦理小規模納稅人增值稅專用發票代開等多個系統，拓展了網上辦稅平臺功能，推動了“互聯網+政務”行動深入開展。

在三方協議網簽立項、推廣過程中，國稅部門先行先試、積累創新經驗，在推進稅務與銀行的信息傳遞和資源共享基礎上，又為政府部門進一步深化服務、提升效能提供借鑒。據東營市國稅局相關工作人員介紹，近期工商銀行、招行銀行等金融單位也已啟動項目洽談，納入國地稅合作事項清單的“登錄一個平臺，簽署兩家協議”工程正處于緊鑼密鼓的籌備中，三方網簽項目的不斷擴圍將為國稅系統全面推進“放管服”提質升級打下堅實基礎。 來源：山東國稅

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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