中國山東網青島12月1日訊 青島市市北區臺東街道營口路市場周邊區域素有島城“民間啤酒街”稱號。區域內8條小路，樓座有33個，戶籍居民3521戶。老舊樓院眾多、基礎設施陳舊、周邊道路狹窄、商住混雜，自發形成啤酒屋飯店餐飲業戶150余戶。每到旅游旺季，前來購物就餐的游客平均日流量達2萬，日均消耗散啤2000桶，共計40余噸。而該市場周邊僅約0.3平方公里，寸土寸金，商戶大都是占路經營。啤酒屋餐飲業戶占路支蓬擺桌經營、油煙噪音等問題給周邊居民帶來不便。車難行、人難走、家難回;油煙噪聲讓居民，窗難開，味難聞，覺難睡;隨地小便、酒后猜拳、流動賣唱，垃圾遍地，居民投訴比較集中，由于不是個案，具有普遍性，所以轄區工作人員疲于奔勞，管理難度很大。

針對這一城市治理頑疾，臺東街道在區委區政府指導下，以“打造宜居幸福創新型國際城市核心區”為指引，創新工作理念，提升公眾參與度、多部門綜合執法、整治與完善提升并行等多措并舉，構建有效城市治理新體系，破解環境治理難題，滿足群眾美好生活新需要。

提認識促共識 群眾參與城市治理

“中國特色社會主義事業是億萬人民自己的事業，要最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業、積極投身社會主義現代化建設。” 這就要求我們充分重視調動公眾參與社會治理創新的積極性。街道重視發揮群眾參與環境監督治理的有效作用，一方面定期召開居民代表座談會，聽民聲、知民意，解民憂;另一方面，有序組織群眾參與環境治理。

8月22日上午，市北區臺東街道召開環境治理專項工作居民代表座談會。會上廣大居民積極獻言獻策，相關部門就居民提出的問題一一做出了解答和表態。

沈陽路社區居民楊晶說：“環境治理需要我們大家的共同參與。環境污染的預防和治理不僅僅是政府的事，也不僅僅是我們那一個人的事，更多的的需要我們全體居民的共同監督和維護。為了我們能有一個好的工作和生活環境，對我們每一個人來說，我們有權力和義務維護好自己的生活質量，有權力和義務向破壞環境的違法行為宣戰。” 群防群治能夠促使普通群眾發揮監督職能，有利于自我約束和管理，提升整個城市的形象，讓居民對自己的社區更有歸屬感和安全感。截至目前，已經收到居民舉報反映問題107起，查實并解決問題101起，回復澄清問題 6起。

發揮社會組織示范引領作用

發揮各類社會組織的示范引領作用，發揮骨干商戶的模范帶動作用，發揮市場主體行業自律作用，加強攤位管理和業內監管作用。臺東沂家商會會長劉天恒說：“作為商會的會員單位，可以起到很好的示范帶動作用，像蜀岡人家啤酒屋，從未占路經營，而且每晚10點準時打烊，給大家樹立了很好的示范作用。在居民中也產生了良好的影響。”

制定統一標準并嚴抓落實

中共市北區委書記鄭德雁強調：“把干部的責任落在市北的每一寸土地上。在市北，每一項工作都有標準，落實要有具體責任人。明確標準責任落地，讓每寸土地對應到人。”比如一條路，是否能“伸舌頭”，哪里設投放垃圾點，能不能停車，都要給出具體的量化標準。臺東街道、區綜合執法局等部門周密部署，明確了市場商戶和經營業戶“四個嚴禁一個取締”管理標準(嚴禁露天燒烤，油煙排放需符合環保要求;嚴禁影響周邊環境、居民生活的占路經營行為;嚴禁噪音擾民;嚴禁在居民樓院等公共區域亂堆亂放擺放雜物，取締占路經營市場)，用“齊門售貨、齊門經營”這一把尺子量到底，為全市做出了表率，提供了示范。

綜合執法提升工作效率效果

街道協調建立了安監科、城管科、食藥所、工商所、派出所、環保所、城管中隊、交警中隊等部門之間信息互通、聯合執法機制，形成合力，實現資源共享，提高了工作效率和工作成效。同時，通過招標方式引入有管理實力的安保企業，聘用特勤人員協助環境治理工作。臺東街道辦事處主任王昆說：“出門一把抓，回來再分家。回來，區分輕重緩急分類處理，迅速利落。”

街道一啤酒屋露天燒烤占路經營、油煙擾民。派出所對老板批評教育，當晚效果不錯，過了兩天又返回常態;城管對占路棚具進行取締，“前腳剛走，后腳又擺出來了”;交警也是反復去疏導交通……大家都在管，可誰也管不徹底。于是，街道綜合執法辦公室協調城管科、交警、安監科、食藥所、工商所、派出所等16名工作人員，進行綜合執法。安監人員對其露天燒烤、濫用罐裝液化汽存在的安全隱患進行治理;環保部門責令其限期整改油煙污染及排污;食藥所對餐具、烤肉等進行了現場抽檢……老板當場安排停業，問題得以有效解決。

追根溯源有效解決信訪民訴

民意如流水，宜疏不宜堵。信訪工作必須把出發點和落腳點放在“事要解決”上。信訪工作既要看信訪程序履行完沒有，也要看是否做到了息訴罷訪，更要看群眾反映的問題是否真正得到了解決。臺東街道增強群眾觀念，站穩群眾立場，探索群眾工作新方法，一方面，“處早處小”，對于黨員群眾反映的情況，早關注、早介入、早化解，敏銳察覺苗頭性問題，防微杜漸，避免事態擴大;另一方面，著力解決訴求背后的實際問題，從根源上化解矛盾糾紛，妥善解決信訪突出問題。

疏通公眾參與的渠道，讓群眾能夠順暢地反映民情、民意，把處理納入軌道。定期召開樓組長會議，回饋問題，解決居民怨氣。以前，居民說什么一家人，問題都沒解決，在作秀。現在，見面就是表揚，繼續反映問題。

對投訴舉報和社區群眾正當訴求，堅持領導包案并“掛圖作戰、銷號解決”。實行早8點例會制度，責任部門對相關問題清單逐一匯報前一天完成銷號情況。做到接訴一件快速處置回復一件，確保信訪及百姓相關訴求日產日清。

對少數民族占路經營、歷史遺留違法建設、特困從業商戶等難點問題，采取聯系約談、走訪督促、幫助解決實際困難、督促辦理相關手續、勸拆助拆協拆的辦法，既剛性執法，又柔情操作。

創建完善臺賬記錄

檔案的規范化管理是提高單位管理質量的重要保障。 臺東街道狠抓檔案工作制度落實，建立“一部一檔”資料，完善臺賬記錄。各工作部門每天登記工作情況，明確分工，責任到人，做到檔案詳實、臺賬清晰，形成完整的工作材料體系。臺東街道辦事處副主任徐以信介紹說：“每日記錄整理工作情況，既有利于維護居民的合法權益，也有利于我們及時總結工作經驗，不斷完善工作方法，提升工作水平。”截至目前，相關科室已經集中整理環保治理工作圖片、文字等數據材料20余批次，1100余份形成了比較完善的工作材料體系，為環保治理工作經驗總結、不斷提升提供了有力支撐。

環保無小事 黨政齊抓共管

像保護眼睛一樣保護生態環境，臺東街道嚴格落實環境保護的監督、治理責任，真正做到黨政同抓。

針對環境治理中的突出問題，街道由黨工委書記總牽頭、分管主任分工負責、各科室、社區具體落實，在開展環境全域治理，著力解決占路經營、、大氣污染治理、固體廢棄物治理、綠化4個方面、10多個具體問題。

“道路暢通了，空氣清新了，宜居的小院又回來了!”近段時間，各種稱贊再次刷爆了微信朋友圈。

辦事處黨政人員既是指揮員又是管理員、戰斗員。步行巡查、難點問題現場調研、集中整治靠前指揮。全體隊員舍小家顧大家，用“換檔加速”助推“提檔升級”，日均工作16個小時，涌現了一批先進人物。

治理與完善提升并行

治理的同時，查缺補漏、拆舊換新，不斷完善環境提檔升級。

街道協調市政等有關單位開展修補破損道板及井蓋、箱體，普裝翻修道路、征收老舊樓院、開展綠化亮化等惠民工程，以實實在在的工作解決服務社區群眾最后一公里的問題，讓臟點變亮點;已經清理出的道路兩邊，由城管部門重新整修路面，種植景觀樹;交警部門還重新施畫停車位，構建微循環系統，進一步解決交通擁堵的問題，根據前期統計，僅清理占路經營一項已經為整個區域增加了50多個停車位。

[責任編輯：楊凡、劉巖]

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