青島日?qǐng)?bào)/青島觀/青報(bào)網(wǎng)訊 日前，《青島市企業(yè)技術(shù)改造三年提升行動(dòng)指南（2017-2019年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)指南》）正式出臺(tái)，旨在推進(jìn)我市企業(yè)開(kāi)展新一輪技術(shù)改造，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮技術(shù)改造在強(qiáng)供給、擴(kuò)需求中的關(guān)鍵作用，促進(jìn)工業(yè)有效投資。

《行動(dòng)指南》提出，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行一輪高水平技術(shù)改造。目標(biāo)到2019年年底，工業(yè)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，技術(shù)改造投資占工業(yè)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到55%，設(shè)備投資占工業(yè)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到50%，重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)裝備普遍得到升級(jí)改造，智能制造水平取得顯著提高，品牌質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)持續(xù)擴(kuò)大，節(jié)能減排和安全生產(chǎn)水平不斷提升。

《行動(dòng)指南》貫徹落實(shí)“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，以工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主線，以改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、培育壯大新動(dòng)能為目標(biāo)，聚焦存量工業(yè)優(yōu)化調(diào)整，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，加強(qiáng)投資引導(dǎo)、突出項(xiàng)目支撐、完善政策配套、強(qiáng)化服務(wù)保障，積極打造“技術(shù)改造+互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新+生產(chǎn)性服務(wù)+資本”融合發(fā)展推進(jìn)模式，引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施更大力度、更高層次技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)更新技術(shù)、優(yōu)化工藝、改進(jìn)裝備、創(chuàng)新管理、升級(jí)產(chǎn)品、拓展服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)加快向智能制造、精品制造、綠色制造、安全制造和服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。（記者 孫欣）

提高工業(yè)供給體系質(zhì)量和效率

加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地

——《青島市企業(yè)技術(shù)改造三年提升行動(dòng)指南（2017-2019年）》解讀

日前出臺(tái)的《青島市企業(yè)技術(shù)改造三年提升行動(dòng)指南（2017-2019年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)指南》）明確了我市制造業(yè)技術(shù)改造下一步的實(shí)施方向和具體路徑。通過(guò)技術(shù)改造，我市將加快向“藍(lán)色、高端、新興”和互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)方向發(fā)展，不斷提高工業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率，加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。

根據(jù)《行動(dòng)指南》，我市企業(yè)技術(shù)改造有五大方面重點(diǎn)任務(wù)，包括促進(jìn)裝備升級(jí)、推進(jìn)智能化改造、加強(qiáng)創(chuàng)新品牌質(zhì)量建設(shè)、推廣綠色安全制造、發(fā)展服務(wù)型制造等。同時(shí)，我市將從八大方面保障企業(yè)技術(shù)改造的順利推進(jìn)。

推進(jìn)裝備升級(jí)和智能化改造

《行動(dòng)指南》提出，要促進(jìn)裝備升級(jí)。鼓勵(lì)家電電子、紡織服裝、食品飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)裝備淘汰落后工藝和設(shè)備，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提升設(shè)計(jì)、制造、工藝、管理水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。在勞動(dòng)強(qiáng)度大、重復(fù)性高、工作環(huán)境差、危險(xiǎn)程度高、加工精度要求高的環(huán)節(jié)開(kāi)展“機(jī)器換人”，實(shí)現(xiàn)“機(jī)器紅利”接替“人口紅利”。支持重點(diǎn)企業(yè)瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)和行業(yè)標(biāo)桿采用首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、先進(jìn)大型成套設(shè)備、高檔數(shù)控機(jī)床、增材制造（3D打印）裝備等高端裝備進(jìn)行升級(jí)改造。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)圍繞產(chǎn)品和服務(wù)配套、關(guān)鍵和共性技術(shù)合作等進(jìn)行協(xié)同改造及創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展和資源整合能力，打造全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈信息交互與智能協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

在智能化改造方面，以發(fā)展智能制造作為發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)、推進(jìn)“兩化”深度融合為主攻方向，建設(shè)一批智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠等智能制造試點(diǎn)示范。在家電電子、汽車機(jī)車、船舶海洋工程、機(jī)械裝備、服裝等離散制造領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)裝備智能化升級(jí)、工藝流程改造、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享。在石化化工、食品飲料、鋼鐵、醫(yī)藥、紡織等流程制造領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)系統(tǒng)集成優(yōu)化等現(xiàn)代集成制造技術(shù)應(yīng)用改造，全面提升企業(yè)的資源配置合理化、實(shí)時(shí)在線優(yōu)化、生產(chǎn)管理精細(xì)化和智能決策科學(xué)化水平。通過(guò)“技術(shù)改造+互聯(lián)網(wǎng)”，支持企業(yè)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同研發(fā)、眾包設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)制造、電子商務(wù)、智慧物流等新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)形成基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、動(dòng)態(tài)感知消費(fèi)需求并配置要素資源的新型產(chǎn)業(yè)組織方式。

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)

《行動(dòng)指南》指出，要加強(qiáng)創(chuàng)新品牌質(zhì)量建設(shè)。深入推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心，組織實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。積極推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基行動(dòng)，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“三品”行動(dòng)，推廣“優(yōu)質(zhì)制造”和“精品制造”，增加高水平、高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)供給。

在推廣綠色安全制造方面，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)和末端治理改造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理，積極打造綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色制造體系。鼓勵(lì)企業(yè)改造升級(jí)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備，提高本質(zhì)安全水平，加快化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

在發(fā)展服務(wù)型制造方面，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)向“制造+服務(wù)”“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合，延伸和提升價(jià)值鏈。支持重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)云制造服務(wù)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)平臺(tái)”，推動(dòng)系統(tǒng)解決方案服務(wù)專業(yè)化，鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)外包。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，加快培育壯大和引進(jìn)一批服務(wù)企業(yè)技術(shù)改造的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)，提高對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐能力。

扶持和優(yōu)惠政策提供強(qiáng)力支撐

《行動(dòng)指南》指出，從突出抓好重大項(xiàng)目、加大財(cái)政扶持力度、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、拓寬多元融資渠道、加強(qiáng)土地支持保障、優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)、營(yíng)造良好發(fā)展氛圍、完善工作推進(jìn)體系等八方面保障企業(yè)技術(shù)改造的實(shí)施，尤其在財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、融資渠道及土地支持等方面，給予符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一系列鼓勵(lì)政策。

在財(cái)政扶持方面，實(shí)施技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，綜合考慮設(shè)備投資額和新增財(cái)政貢獻(xiàn)給予普惠獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)300萬(wàn)元。對(duì)實(shí)施“機(jī)器換人”的企業(yè)以及進(jìn)行技術(shù)改造的小微企業(yè)，按項(xiàng)目投資情況，分別給予不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)。

在稅收優(yōu)惠方面，涉及固定資產(chǎn)加速折舊，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備稅額抵免，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，鼓勵(lì)類項(xiàng)目進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備免征關(guān)稅，重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收優(yōu)惠，財(cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)免征所得稅。

在融資渠道方面，完善推廣政銀企對(duì)接技術(shù)改造融資常態(tài)化模式，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)融資租賃以及上市融資、發(fā)行債券、引入產(chǎn)業(yè)投資基金等直接融資方式開(kāi)展技術(shù)改造。

在土地支持方面，保障重點(diǎn)技改項(xiàng)目用地，“零增地”技術(shù)改造不再增收土地價(jià)款。（青島日?qǐng)?bào)/青島觀/青報(bào)網(wǎng)記者 孫欣）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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