12月7日，濱海區召開體制機制改革動員大會，啟動體制機制改革，將從管理體制、全員聘任、績效考核、薪酬分配四個主攻方向進行突破。公務員、行政編還是事業編，都有資格同臺PK、公平競爭。12月17日，記者從濰坊濱海區體制機制改革領導小組辦公室獲悉，目前19個部門“一把手”和“班子成員”已公示，近日將公示中層正副職，確保元旦前人員整合到位。

本次改革從管理體制、全員聘任、績效考核、薪酬分配四個主攻方向進行突破。創新管理體制方面，實行“大經濟運行”、“大開發建設”、“大社會管理”、“大財政管理”、“大審計監督”、“大審批”、“大執法”等大部門管理。將原來的48個部門單位整合壓減為19個“大部門”和4個經濟發展一線經濟服務部門。實現一件事情由一個部門負責,一個法定機構對應服務一類市場主體,明確“管委會－工作部門－個人”三個層級的扁平化管理架構。

實行全員聘任制改革，變身份管理為崗位管理。打破行政事業、編制內外身份界限，讓廣大干部職工都有資格進行同臺競爭。改革后，包括濱海區黨工委、管委會領導班子成員和人大、政協工作室主任在內所有人員的職務、職級、工資、身份等全部封存，實行檔案職務和聘任職務“雙軌運行”機制，干部編制內任職與崗位聘職相分離，檔案工資與實際薪酬相分離，干部人事檔案管理與合同聘用管理相分離。打破行政事業、編制內外身份界限，實施無差別的人力資源管理。不管公務員、行政編還是事業編，都有資格同臺PK、公平競爭。

創新構建更加科學的評價考核體系，引入KPI（關鍵績效指標）考核原理，實施全員工作績效考核。將考核結果與績效工資、評先選優、獎勵激勵等掛鉤，作為職務調整、崗位變動以及續聘、解聘的重要依據，實現能者上、平者讓、庸者下。

建立全員績效工資薪酬體系,薪酬由基本工資和績效獎勵兩部分組成,實現薪酬管理由“鐵工資”向“活薪酬”轉變。薪酬分配向一線傾斜,向關鍵崗位傾斜,向貢獻大的人員傾斜。對工作能力差、工作效率低的人員減少績效獎勵,這部分人只能拿到崗位基本工資,甚至達不到原來工資的水平。對于未完成聘期工作目標,或者是年度考核不合格,一個聘期內各年度考核均排在同職級崗位后5%,又不服從崗位調整安排的,參照有關法律法規解除與相關人員的崗位聘任、勞動或人事關系。

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與“下屬”同臺PK，116人搶19個“一把手”

改革前，濰坊濱海去公務員、事業編、政府購買服務人員，身份不一樣，待遇不一樣。而此次體制機制改革的重點之一就是打破行政事業、編制內外身份界限，實施無差別的人力資源管理。除了讓很多有能力的人員有了更多機會以外，也讓不少人有了新的選擇。

績效考核標準，大家一個樣

12月10日，“一把手”名單公示，12月12日，“班子成員”名單公示，這讓一小部分人長舒了一口氣。但也有不少落選的人，需要參與競聘中層正副職，肯定要與曾經“手下”人員同臺PK，這里面的競爭比想象的更激烈。

記者采訪中，不少濱海區機關干部直言，已經好幾天晚上沒有睡好覺了，工作去向成了每個人的心頭大事。記者從濱海區體制機制改革領導小組辦公室了解到，這次參加競聘19個大部門“一把手”的有116人，沒有競聘上的，肯定會繼續競聘“二把手”或其他“班子成員”。而競聘“二把手”或其他“班子成員”，競爭則更為激烈。

濱海區體制機制改革領導小組辦公室工作人員說，目前全員聘任制改革還只是在公務員和事業編范圍內進行，完成后，會有一部分崗位面向社會招聘。

改革后聘用的編外人員，簽訂聘用合同。聘用期滿重新競聘，不納入編制管理。也就是說，有一部分能力不夠的現有聘任制人員可能在這次競聘中失去工作，但是能力強的人，則會跟公務員、事業編同一平臺工作，同臺PK，績效考核標準一樣，薪酬標準也一樣。

職務“雙軌運行”科員可直接聘任中層

“我放棄了公務員的身份，到國有企業就職。”38歲的王文智之前在區政治工作部機構編制科任副科長，已是副科級，可是這次改革他徹底放棄了公務員編制，到濰坊濱海建設集團任職紀委書記。王文智說，他從2003年大學畢業就在在機關工作，一干就是十多年，趁著這次改革，想自我突破，到基層一線發揮更大價值。

“現在工資是六七千元，企業工資薪酬肯定會比現在有所提高?！蓖跷闹切φf，到企業后實行年薪制，肯定比在機關掙錢多，但是具體能多多少，現在還不清楚。

濱海區體制機制改革領導小組辦公室工作人員告訴記者，王文智是屬于比較特殊的一小部分，像他一樣徹底放棄了公務員身份，到國有企業任紀委書記的還有四人，而對于絕大多數參與改革的人員來說，只是將身份“封存”，并不等于是失去現有身份。

改革后，實行檔案職務和聘任職務“雙軌運行”機制?！耙簿褪钦f，也許你級別是科員，但如果能力夠的話，可以競聘中層的職務，拿中層的薪水；相反，也許你級別是副科，能力卻一般，那也只能任職某個部門一般工作人員，拿普通人科員的工資。”該工作人員說，以前一個普通科員想干到中層正職，至少要十幾年時間，而改革后，只要大家認可你的能力，通過競爭選拔，可以直接聘任為中層正職。

“老領導”主動讓位把機會留給年輕人

在這次全員聘任制改革中，有一部分年紀較大的原部門“一把手”讓出了機會，沒有參與到新部門主要職務的競聘中，而是把機會讓給年輕人。

12月14日，是陳國侯到濰坊濱海金融控股集團有限公司任職監事會主席的第一天，他原來是濱海農林水利局局長，已經是副縣級干部，這次放棄了“一把手”位置，到企業任職監事會主席?！拔医衲暌呀?3周歲，我認為應該把機會給更有能力和活力的年輕人，讓他們有平臺和空間施展抱負、激情。”陳主席說，濱海作為開發區，各項工作節奏更快，且擔負著各項改革先試先行的任務。這次改革完成后，工作節奏會更快、壓力更大，經常會有階段性突擊工作，對于自己的年齡來說，精力和體力確實跟年輕人沒法比了，所以自己選擇了更適合自身的工作崗位。

“到企業任職監事會主席并不算是‘急流勇退’，這個不算‘退’，而是這個工作更適合我?！标愔飨f，自己工作閱歷豐富，到了企業后可以和年輕人互相學習借鑒，同時更是代表黨工委管委會監督國有企業經濟運行。

據了解，像陳國侯這樣到國有企業任職監事會主席的還有其他四位原部門“一把手”，都是副縣級干部。

（齊魯晚報·齊魯壹點 記者 王琳）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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