為解決最貧困群眾的最基本居住問題，2012年，按照國家和省的部署安排，臨沂市全面實施農村危房改造，特別是2016年脫貧攻堅工作實施以來，全市住建系統深入貫徹落實省、市扶貧工作會議精神，全面托底建檔立卡貧困戶住房安全問題，按照“能固則固，能建則建，能養則養，能租則租，能保則?！钡脑瓌t，積極推進危房改造，截至目前，共改造農村危房6.2萬戶，使困難群眾住上了“安全房”。

改造前

改造后

在沂水縣，71歲的薛鳳會老人是孤寡老人，身體不好，家庭困難，老房子在幾年前就開始漏雨，今年房屋鑒定為危房，列入改造計劃，如今站在嶄新的瓦房前面，他一個勁地感嘆：“真是政策好呀，讓俺這五保戶在有生之年也住上了新房！”據了解，2017年，沂水縣危房改造戶2829戶，全部為建檔立卡貧困戶。危房改造戶多為五保戶、孤寡老人、重病重災、智障人員等。同樣，沂水縣沂城街道東古城村村民王茂竹，是村里的低保戶。由于家庭困難，只能住在40年前建的老房子里，墻壁的裂紋都能塞進去一根手指頭。一遇到下雨天，濕氣就從沒硬化的地面透上來，王茂竹的老伴患有風濕病，病情不斷加重。隨著危房改造的推進，王茂竹老人也住進了新房子。

薛鳳會、王茂竹只是我市危房改造的受益者典型。記者獲悉，截至目前，我市共改造農村危房6.2萬戶。我市農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農村分散供養的特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭。優先解決住房最危險、經濟最困難農戶最基本安全住房的要求。農村危房改造資金以農戶自籌為主，中央、省、市各級政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。

據了解，我市農村危房改造方式、組織方式按照農村危房等級分類。擬改造農村危房屬整體危險(D級)的，可加固的要優先選擇修繕加固，其次是拆除重建。應拆除重建的，重建房屋原則上以農戶原址自建為主要方式，自建確有困難且有統建意愿的，鄉鎮人民政府要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。

屬局部危險(C級)的應修繕加固，對房屋局部構件修繕或更換。修繕加固由農戶自行聯系施工隊伍，確有困難的農戶，鄉鎮人民政府協調幫助聯系施工隊伍建設。組織建設方式原則上以分戶自建為主，農戶自建房屋確有困難并有統建意愿的，地方政府要統籌協調，幫助農戶選擇有資質的建筑企業統一施工。

記者了解到，國家危房改造對改造后住房的建筑面積有嚴格的限制。翻建、新建住房建筑面積原則上1至3人戶控制在40—60平米以內，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米，不得低于13平米。堅決防止出現盲目攀比、超標準建房等問題。每年國家建設部對此項的檢查也非常嚴格，超標準建房驗收不符合標準的國家不予以撥付補助資金。

另外，我市危房改造操作程序嚴格執行農戶個人申請、集體評議、鄉鎮審核、縣級審批、簽訂協議、組織實施、竣工驗收的流程，規范補助對象的認定、審批和操作程序。堅持公開、公平、公正原則，建立健全公示制度，將補助對象基本信息和各審查環節的結果公示。同時，房屋竣工后，由縣級住房和城鄉建設部門會同相關部門對翻建新建、修繕加固住房全面檢查驗收，并向市級相關部門提交驗收報告。改造住房經驗收合格后，縣級住房和城鄉建設部門與資助對象辦理交接和入住手續，并在改造住房的顯著位置設置“農村危房改造試點工程”標識。市住房和城鄉建設、發展改革、財政部門對縣驗收報告復查，并向上級相關部門提交驗收報告。省住房和城鄉建設廳、發展改革委、財政廳等部門對改造實施情況全面監督檢查。

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農村危房是依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》鑒定屬于整棟危險(D級)或局部危險(C級)的房屋。

據了解，房屋危險性定性鑒定，主要是房屋的結構體系及其高度、寬度和層數；房屋的傾斜、變形；地基基礎的變形情況；房屋外觀損傷和破壞情況；房屋附屬物的設置情況及其損傷與破壞現狀；房屋局部坍塌情況及其相鄰部分已外露的結構、構件損傷情況等六個方面。

其中危險等級為C級的房屋，地基基礎尚保持穩定，基礎出現少量損壞；承重的墻體多數輕微裂縫或部分非承重墻墻體明顯開裂，部分承重墻體明顯位移和歪閃；非承重墻體普遍明顯裂縫；部分山墻轉角處和縱、橫墻交接處有明顯松動、脫閃現象。

危險等級為D級的房屋，地基基本失去穩定，基礎出現局部或整體坍塌；承重墻有明顯歪閃、局部酥碎或倒塌；墻角處和縱、橫墻交接處普遍松動和開裂；非承重墻、女兒墻局部倒塌或嚴重開裂；梁、柱普遍開裂；梁、柱有明顯變形和位移；部分柱基座滑移嚴重，有歪閃和局部倒塌。沂蒙晚報記者 王富軍

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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