原標(biāo)題：在棗莊破壞山體，你可能面臨上萬(wàn)元的處罰

25日，棗莊首部實(shí)體性地方法規(guī)《棗莊市山體保護(hù)條例》頒布新聞發(fā)布會(huì)在棗莊市國(guó)土資源局舉行，針對(duì)私挖亂采現(xiàn)象嚴(yán)重、對(duì)山體破壞較大的行為處罰將有法可依。

山體開發(fā)利用程度高，采石、取土破壞地形地貌

新聞發(fā)布會(huì)上，棗莊市法制辦公室主任介紹，好的生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，山體作為區(qū)域生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，對(duì)于環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。棗莊市擁有得天獨(dú)厚的生態(tài)資源和森林資源。其中，山地和丘陵占全市國(guó)土面積的58.6%，山體不僅為區(qū)域發(fā)展提供了空間和資源，更為經(jīng)濟(jì)、文化的多樣性發(fā)展提供了重要載體。

黃繼忠解釋說，《條例》的出臺(tái)是維護(hù)法制統(tǒng)一，適應(yīng)棗莊山體保護(hù)發(fā)展新形式的需要。就實(shí)際調(diào)查情況而言，棗莊山體多以石灰?guī)r、花崗巖、白云巖、頁(yè)巖等組成，多用作建筑石材，開發(fā)利用程度較高。長(zhǎng)期以來，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，非法盜采山石資源行為時(shí)有發(fā)生，對(duì)山體的破壞程度較大。由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)山石資源的迫切需求，開發(fā)已經(jīng)呈現(xiàn)出向山體蠶食的趨勢(shì)，城區(qū)和近郊的山體已遭到不同程度的破壞。一些亂砍濫伐行為、少數(shù)不合理的地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)以及少數(shù)不規(guī)范的采石、取土活動(dòng)不僅破壞了山體原生地形地貌，更增加了引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。

明年5月1日起正式實(shí)施，高壓打擊違法行為據(jù)了解，《條例》從起草到審議通過歷時(shí)8個(gè)月多時(shí)間，已于2017年12月1日經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)，決定自2018年5月1日起正式施行。

從《條例》上記者了解到，棗莊市針對(duì)山體保護(hù)制定了具體保護(hù)措施。同時(shí)，實(shí)行山體保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和生態(tài)環(huán)境損害問責(zé)制，將山體保護(hù)工作納入?yún)^(qū)（市）政府年度生態(tài)保護(hù)工作考核內(nèi)容。今后新設(shè)采礦權(quán)限制在一般保護(hù)范圍內(nèi)，充分利用已開采的山體，嚴(yán)格限制開采完整的自然山體。壓實(shí)各級(jí)政府屬地管理責(zé)任，建立山體保護(hù)聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)合執(zhí)法制度，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街）、村（居）的巡護(hù)作用，及時(shí)查處破壞山體的違法行為。

嚴(yán)厲打擊各類違法侵占、破壞山體行為。加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)的山體進(jìn)行巡護(hù)力度，發(fā)現(xiàn)在山體保護(hù)范圍內(nèi)違法采石、采礦、采砂、取土等侵占、破壞山體的行為的，要依法立案查處；對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)違法采礦行為造成的耕地、林地、水源地等破壞行為，由公安、國(guó)土資源、城管、林業(yè)、工商、環(huán)保、水利等部門聯(lián)合辦案，公開查處，公開曝光。

誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)修復(fù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)治理

據(jù)悉，在山體保護(hù)監(jiān)督治理的工作開展的同時(shí)，破損山體的修復(fù)治理也將一同開展。

據(jù)《條例》規(guī)定，在山體保護(hù)范圍內(nèi)，屬于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝、森林公園等的，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)格保護(hù)。一級(jí)保護(hù)山體除了重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施；必要的山體景觀游賞設(shè)施；軍事、保密等特殊用途設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)外，禁止其他侵占、破壞山體行為。二級(jí)保護(hù)山體除了重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施；必要的山體景觀游賞設(shè)施；軍事、保密等特殊用途設(shè)施及市人民政府依法批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目，禁止其他侵占、破壞山體行為。

同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)承包了山體保護(hù)范圍內(nèi)的荒山、土地、林地等經(jīng)營(yíng)的，承包方或者承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方違法采石、采砂、建房、建墳、取土等造成山體破壞的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并要求賠償損失，直至收回承包權(quán)。

而對(duì)于破壞山體修復(fù)治理工作實(shí)行“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”的責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持邊開發(fā)利用、邊修復(fù)治理的原則。違反《條例》規(guī)定，將由國(guó)土資源部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，可以并處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。期滿仍達(dá)不到規(guī)定要求的，處以修復(fù)治理費(fèi)用一倍以下的罰款。

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 韓微

[責(zé)任編輯：楊凡、徐琳琳]

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