缺少明確的預警分級標準？應急減排措施難以落地？任務分解不夠細化？新修訂的《山東省重污染天氣應急預案》來了！

日前，省政府辦公廳印發了2017版《山東省重污染天氣應急預案》（以下簡稱《應急預案》）。12月28日下午，省環保廳對新修訂的《應急預案》進行解讀。新修訂的《應急預案》以基本消滅紅色、盡量減少橙色、努力降低其他級別預警響應為目標，縱向上要求省市縣都要制定應急預案，橫向上要求各有關部門都要制定應急實施方案，平面上要求各涉氣企業都要制定應急操作方案，要求“一城一案”、“一廠一策”，形成全省上下、一體聯動的重污染天氣應急預案。

據省環保廳區域協調處處長莊家成介紹，新修訂的《應急預案》預警分級標準更加嚴格，按照環境保護部統一要求，采用空氣質量指數（AQI）指標，由過去按天計算改為現在的按小時均值計算，AQI日均值按連續24小時（可以跨自然日）均值計算。同時，實行分級響應措施。

藍色預警：預測AQI日均值>200，且未達到高級別預警條件。此等級啟動Ⅳ級響應。

黃色預警：預測AQI日均值>200將持續2天（48小時）及以上，且未達到高級別預警條件。此等級啟動Ⅲ級響應。

橙色預警：預測AQI日均值>200將持續3天（72小時）及以上，且預測AQI日均值>300，且未達到高級別預警條件。此等級啟動Ⅱ級響應。

紅色預警：預測AQI日均值>200將持續4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值>300將持續2天（48小時）及以上；或預測AQI日均值達到500。此等級啟動Ⅰ級響應。

另外，新修訂的《應急預案》細化了減排項目清單。聚焦“三源”（工業源、移動源、揚塵源）清單，通過編制“一城一案、一廠一策”重污染天氣應急預案，將應急減排措施落實到具體單位、具體企業、具體工地、具體生產環節。通過錯峰運輸、錯峰生產和限產、輪產、停產等強制措施，實現“削峰降頻、降低污染級別”的目的。

應急減排基數在新修訂的《應急預案》中也被確定。僵尸企業、虛假企業、已取締或計劃取締“散亂污”企業、已淘汰或計劃淘汰燃煤小鍋爐、已納入常規性管理的黃標車、露天焚燒和露天燒烤、已列入調整產業結構或化解過剩產能而搬遷的企業，此7中類型企業或行為被剔除減排項目清單。

此外，3種類型企業應急減排量被區別。已完成超低排放改造且燃煤機組達到超低排放要求的企業，不計算應急減排量；已列入錯峰生產的企業，在評估預警期間其污染物減排量按1.2倍核算；因市場不景氣或環境質量改善提標等原因出現生產負荷不飽和生產的企業，其污染物減排基數按實際生產負荷計算。

據了解，新修訂的《應急預案》基本框架更加科學，由總則、組織機構及職責、預警預報、應急響應、保障措施、信息發布、應急培訓與宣傳教育、應急演練、責任追究、附則10個部分組成。內容由2016版的8個部分，修改為10個部分，修改面比較大。其中刪除了1個部分：應急預防；增加了3個部分：保障措施、應急培訓與宣傳教育、應急演練；調整2個部分：組織領導調整為組織機構及職責，監督問責調整為責任追究。沒有調整的部分，其中具體內容也有不同的增減，使其內容更加科學和完善。

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[責任編輯：楊凡、徐琳琳]

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