半島全媒體記者 劉笑笑

健全對(duì)重度殘疾、一戶多殘、老殘同戶等特殊困難殘疾人家庭的救助政策,將符合條件的成年重度殘疾人單獨(dú)納入最低生活保障范圍。完善殘疾人長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度,實(shí)施為殘疾人購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)政策,探索為殘疾人購(gòu)買大病醫(yī)療社會(huì)商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。1月15日,青島市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(2016～2020年)(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)發(fā)布。《規(guī)劃》從構(gòu)建殘疾人網(wǎng)絡(luò)化社保體系、專業(yè)化康復(fù)服務(wù)體系、精準(zhǔn)化就業(yè)增收服務(wù)體系、多樣化教育服務(wù)新體系、多元化人文化社會(huì)助殘?bào)w系、人性化無(wú)障礙環(huán)境建管新體系等幾個(gè)方面,制定目標(biāo)和措施,到2020年,將率先實(shí)現(xiàn)殘疾人與全市人民同步建設(shè)更高水平更高質(zhì)量小康社會(huì)。

重磅解讀

社保

成年重度殘疾人單獨(dú)納入低保

《規(guī)劃》提出,青島市將加大殘疾人社會(huì)救助力度。符合條件的困難殘疾人家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。進(jìn)一步完善困難殘疾人專項(xiàng)生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策,實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全對(duì)重度殘疾、一戶多殘、老殘同戶等特殊困難殘疾人家庭的救助政策,將符合條件的成年重度殘疾人單獨(dú)納入最低生活保障范圍。殘疾人在經(jīng)過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助后仍有困難的,及時(shí)給予臨時(shí)救助。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人安居工程和城鄉(xiāng)困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造工程。進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)工作,不斷提高托養(yǎng)保障和服務(wù)水平。重視對(duì)老年殘疾人的公益性、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù),公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要將符合條件的貧困和重度老年殘疾人作為重點(diǎn)對(duì)象予以特殊照顧。進(jìn)一步健全流浪、乞討殘疾人救助保障制度。

建立完善殘疾人保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度。全面實(shí)施困難和重度殘疾人參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼政策,逐步提高政府代繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)落實(shí)好年滿55周歲的重度殘疾人可提前申請(qǐng)領(lǐng)取居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。完善重度殘疾人醫(yī)療保險(xiǎn)支付制度,逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目范圍。完善殘疾人長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度,實(shí)施為殘疾人購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)政策,探索為殘疾人購(gòu)買大病醫(yī)療社會(huì)商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

完善殘疾人福利制度。全面落實(shí)殘疾人的各項(xiàng)法定福利待遇。建立殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼政策。

康復(fù)

爭(zhēng)取中國(guó)康復(fù)大學(xué)落戶青島

《規(guī)劃》明確,將殘疾人康復(fù)納入全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系。全面實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施殘疾兒童搶救性康復(fù)、輔助器具適配、肢體矯治與訓(xùn)練、精神殘疾人綜合性防治等重點(diǎn)項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)重度精神殘疾人監(jiān)護(hù)人獎(jiǎng)補(bǔ)政策,開展精神殘疾人強(qiáng)制醫(yī)療工作。積極開展殘疾人家庭康復(fù)簽約服務(wù)。

高標(biāo)準(zhǔn)完成市級(jí)殘疾人康復(fù)中心建設(shè),并探索建設(shè)市、區(qū)(市)殘疾人輔助器具服務(wù)中心。積極爭(zhēng)取中國(guó)康復(fù)大學(xué)落戶青島,培養(yǎng)更多優(yōu)秀的康復(fù)專業(yè)人才。開展殘疾人心理康復(fù)服務(wù)。建設(shè)市、區(qū)(市)級(jí)心理健康工作室,開展殘疾人心理健康干預(yù)服務(wù)。逐步建立殘疾人健康檔案和健康體查制度,開展殘疾人及其家屬、殘疾人工作者、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員心理健康業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立殘疾人心理咨詢服務(wù)熱線。

堅(jiān)持普遍預(yù)防和重點(diǎn)防控相結(jié)合,普及開展婚前、孕前、孕期體檢以及自閉癥流行病學(xué)調(diào)查和聾人基因篩查等工作,建立篩查、診斷、隨報(bào)、評(píng)估一體化的殘疾監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

就業(yè)

實(shí)施殘疾人專項(xiàng)招錄招聘

在構(gòu)建精準(zhǔn)化殘疾人就業(yè)增收服務(wù)體系上,依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)。鼓勵(lì)扶持各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極吸納符合條件的盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)執(zhí)業(yè)。加大超比例安置殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)力度,完善殘疾人就業(yè)崗位補(bǔ)助、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等扶持政策。實(shí)施殘疾人專項(xiàng)招錄招聘。

落實(shí)好集中安排殘疾人就業(yè)機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠及政府采購(gòu)優(yōu)先政策,探索建立福利企業(yè)崗位、保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度。完善盲人按摩機(jī)構(gòu)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策,建設(shè)一批盲人按摩示范點(diǎn)。

完善殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持政策,符合條件的城鄉(xiāng)殘疾人享受“普惠+特惠”的創(chuàng)業(yè)扶持政策。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人和安排殘疾人就業(yè)的個(gè)體工商戶,按規(guī)定給予稅費(fèi)減免和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃、小額貸款貼息等方面給予扶持。制定市級(jí)殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地或孵化園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),為符合條件的殘疾人提供優(yōu)惠孵化服務(wù)；各區(qū)(市)至少建設(shè)1處本級(jí)殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地。實(shí)施殘疾人“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”扶貧行動(dòng),培養(yǎng)一批農(nóng)村殘疾人電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶頭人。

教育

特教機(jī)構(gòu)增學(xué)前部或附設(shè)幼兒園

《規(guī)范》提出,全面推進(jìn)全納教育,構(gòu)建布局合理,醫(yī)教、康教結(jié)合,學(xué)段銜接,普職融通的特殊教育體系,健全特殊教育保障機(jī)制,鞏固殘疾人教育發(fā)展基礎(chǔ),提高殘疾人教育質(zhì)量。

到2020年,特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)增加學(xué)前部或附設(shè)幼兒園。區(qū)(市)公辦幼兒園要?jiǎng)?chuàng)造條件開展殘疾兒童隨園保教工作。通過(guò)特殊教育學(xué)校就讀、普通學(xué)校隨班就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)(含未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu))特教班就讀、送教上門等多種方式,做好教育安置。將確實(shí)不能到校就讀的義務(wù)教育階段適齡重度殘疾兒童少年全部納入戶籍地普通學(xué)校或者特殊教育學(xué)校學(xué)籍管理,有效實(shí)施送教上門服務(wù)。建設(shè)康教結(jié)合的實(shí)驗(yàn)學(xué)校和孤獨(dú)癥教育學(xué)校,在特殊教育學(xué)校開設(shè)孤獨(dú)癥兒童實(shí)驗(yàn)班。

對(duì)接受殘疾學(xué)生和兒童的中等及中等以下教育機(jī)構(gòu),按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好生均公用經(jīng)費(fèi)。將特殊教育教師培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)規(guī)劃。鼓勵(lì)駐青師范類院校和其他高校、職業(yè)教育學(xué)校增設(shè)特殊教育專業(yè)。對(duì)殘疾學(xué)生實(shí)施從學(xué)前到高中階段的免費(fèi)教育；逐步提高困難家庭殘疾學(xué)生和困難殘疾人家庭子女救助標(biāo)準(zhǔn)和接受高等教育殘疾學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

助殘

打造一批無(wú)障礙建設(shè)示范小區(qū)

建立能夠滿足殘疾人體育運(yùn)動(dòng)特殊需求的殘疾人體育綜合訓(xùn)練基地。承辦第十屆全省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。組織參加第十屆全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和第七屆全國(guó)特奧會(huì)。

加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)場(chǎng)所、道路、行人設(shè)施、交通樞紐、交通信息及標(biāo)識(shí)等無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造,開展無(wú)障礙環(huán)境區(qū)(市)鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)居家無(wú)障礙、社區(qū)無(wú)障礙、行業(yè)無(wú)障礙、城鄉(xiāng)公共設(shè)施無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)程,打造一批無(wú)障礙建設(shè)示范小區(qū)、示范道路、示范景區(qū)、示范公交線路。公共停車區(qū)按規(guī)定設(shè)立無(wú)障礙停車位,落實(shí)殘疾人免費(fèi)停車待遇。制定實(shí)施殘疾人駕駛汽車培訓(xùn)激勵(lì)政策,積極發(fā)展無(wú)障礙網(wǎng)約車和出租車。支持殘疾人使用輔助犬、導(dǎo)盲犬。

推廣公共服務(wù)場(chǎng)所、公共交通工具等使用文字、電子字幕和語(yǔ)音提示。大力推進(jìn)電信、電子商務(wù)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)無(wú)障礙化。市和區(qū)(市)的主要電視頻道要開辦手語(yǔ)新聞節(jié)目。

結(jié)合老舊小區(qū)整治工作逐步實(shí)施居民樓無(wú)障礙設(shè)施改造,積極開展殘疾人家庭無(wú)障礙改造。

著力推進(jìn)智能化殘疾人證的試點(diǎn)、推廣和使用,逐步實(shí)現(xiàn)一證多用,進(jìn)一步提升殘疾人事業(yè)信息化服務(wù)水平。全面落實(shí)各級(jí)福利彩票公益金本級(jí)使用部分的一定比例用于殘疾人事業(yè)發(fā)展的規(guī)定,加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用和管理。

維權(quán)

各區(qū)至少設(shè)1處殘疾人維權(quán)法庭

《規(guī)范》強(qiáng)調(diào),加快制定康復(fù)醫(yī)療、教育就業(yè)、扶貧保障、公共服務(wù)等殘疾人權(quán)益保障和優(yōu)惠扶助政策,進(jìn)一步完善殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)和政策體系。逐步建立保障殘疾人權(quán)益的協(xié)商機(jī)制,社會(huì)建設(shè)和民生等領(lǐng)域立法過(guò)程應(yīng)聽取殘疾人和殘疾人組織意見。

健全殘疾人“維權(quán)合議庭”工作機(jī)制,各區(qū)(市)至少設(shè)立1處殘疾人維權(quán)法庭。完善殘疾人權(quán)益保障應(yīng)急處置機(jī)制,發(fā)揮“12345”(12385)熱線作用,解決殘疾人反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,提升殘疾人信訪辦理能力。

建立對(duì)區(qū)(市)基層殘疾人組織建設(shè)和考核激勵(lì)機(jī)制,街道(鎮(zhèn))殘聯(lián)配備專職理事長(zhǎng),將符合條件的街道(鎮(zhèn))殘疾人專職干事,通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、企業(yè)派遣等方式,保障其工資、福利、社會(huì)保險(xiǎn)待遇；在城市社區(qū)和農(nóng)村新型社區(qū)服務(wù)中心配足配強(qiáng)殘疾人聯(lián)絡(luò)員,并給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

探索建立法人治理模式,增強(qiáng)專門協(xié)會(huì)活力。積極推薦參政議政能力較強(qiáng)的優(yōu)秀殘疾人代表參選人大代表和政協(xié)委員。

[責(zé)任編輯：楊凡、于國(guó)奇]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。