《關于運用綜合政策措施進一步支持擴大消費的實施意見》印發———

46條措施支持擴大消費

1月10日，煙臺市政府印發《關于運用綜合政策措施進一步支持擴大消費的實施意見》，分支持提高城鄉居民消費能力、支持提升教育消費、支持擴大文化體育消費、支持升級旅游休閑消費、支持促進健康養老家政消費、穩定住房消費、支持擴大信息消費、支持促進綠色消費、支持促進農村消費、支持改善消費環境、強化工作保障等11個章節、46條具體措施，涵蓋教育消費、文化體育消費等8個領域，明確將加大財政、產業和社會政策調控力度，積極擴大新興消費、穩定傳統消費、挖掘潛在消費，推動我市經濟進入良性循環。

發布企業工資指導線

消費能力是影響消費需求的關鍵因素。《意見》從支持提高城鄉居民消費能力入手，有針對性地提出了深化企業收入分配改革，支持重點群體就業創業，完善社會保障制度等三條政策措施。

深化企業收入分配改革方面，要求全面落實最低工資標準制度，測算并發布煙臺市最低工資標準，及時發布企業工資指導線和人力資源市場工資指導價位及行業人工成本信息。

支持重點群體就業創業方面，要求對用人單位招用城鄉就業困難人員和就業困難高校畢業生、小微企業招用本市戶籍應屆高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險的，給予用人單位社會保險補貼和崗位補貼。對經認定的就業困難人員和離校未就業高校畢業生畢業1年內實現靈活就業，符合條件的給予靈活就業社會保險補貼。

完善社會保障制度方面，要求進一步提高基本養老保險基礎養老金標準，建立居民基本醫療保險保障待遇水平與籌資水平相適應的機制。深化醫療保險支付方式改革，建立以醫保服務質量和服務數量績效考核為基礎，以總量控制付費方式為主，以病種付費、人頭付費等方式為補充的住院醫療費復合式支付方式。

契稅優惠擴至二套房

細分行業，教育消費、文化體育消費、旅游休閑消費、健康養老家政消費、住房消費、信息消費、綠色消費、農村消費等8個領域，是消費升級重點領域和方向。

《意見》提出，支持提升教育消費，要改善各類學校辦學條件，著力解決中小學大班額、食堂和農村學校音體美教師不足等問題。要統一城鄉義務教育“兩免一補”政策，將城鄉家庭經濟困難寄宿生生活費補助范圍統一擴大到在校寄宿生的30%，將進城務工人員隨遷子女教育納入財政保障范圍。要支持社會力量興辦教育，對民辦學校義務教育段學生按照我市確定的生均公用經費基準定額標準免除學雜費。

支持升級旅游休閑消費，從推動旅游基礎設施升級擴容、做大做強旅游市場、促進旅游消費升級、大力發展鄉村旅游、推動落實職工帶薪休假制度、完善和落實離境退稅政策等方面，引進、培育和發展一批高端濱海度假項目，推進房車自駕車營地、煙臺港郵輪碼頭、旅游功能完善的陸島碼頭及海上休閑垂釣基地建設。

支持促進健康養老家政消費，將鼓勵社會資本興辦我市資源相對不足和社會需求旺盛的醫療機構，完善和提升社區居家養老服務功能，補齊農村養老服務短板，支持有條件的醫院向康復醫院、老年病專科醫院、護理院、安寧療護中心等老年專業醫療服務機構轉型。

穩定住房消費，將大力發展住房租賃市場，逐步降低保障性住房實物提供的比重，對城鎮居民保障性住房租賃轉向以貨幣化補貼為主；支持保障性住房保障對象通過房產租賃市場承租住房，政府對符合條件的家庭發放租賃補貼；推動農業轉移人口和其他常住人口市場化，逐步將符合條件的非戶籍困難家庭納入保障性住房保障范圍。加快實施老舊小區綜合整治改造，對符合條件的城市老舊住宅小區實施綜合整治，同步實現物業管理條件，2018年底前完成總任務量的90%以上，2020年底前全部完成。完善住房公積金政策，支持無房職工租賃住房消費，將進城務工人員納入住房公積金制度范圍。個人購買住房契稅優惠范圍由家庭唯一住房，擴大到家庭第二套改善性住房。

支持促進農村消費，將推動農村電子商務發展，推進縣級電子商務運營中心、鄉村電子商務服務站等農村電子商務服務體系建設，提高農村低收入人群收入，探索啟動農村供暖改造工程，爭取2018年年底全市基本實現農村無害化衛生廁所全覆蓋以及完成現有存量農村危房改造工作。

重獎制造業單項冠軍

良好的消費環境，是擴大消費的重要保證。圍繞支持改善消費環境，《意見》提出培育農產品市場、推進消費品工業提質增效升級、改善消費物流條件、培育發展消費金融組織和消費類社會組織、強化消費引導、提升產品和服務標準等6項重點工作。

培育農產品市場方面，我市將推進農產品品牌建設，組織參加重要農業展會開拓市場，建設農產品價格信息采集點，加快建設村級、合作社農產品質量檢測室，完善農產品質量追溯系統等，提高我市農業品牌美譽度和影響力，提高基層農產品檢測能力，建成市縣互聯互通的農產品質量追溯平臺。

推進消費品工業提質增效升級方面，全面推進國家級消費品工業“三品”戰略示范試點城市建設，建立基于設備投資的技術改造綜合獎補政策，促進消費品工業等制造業提質增效升級，推動實體零售企業創新轉型，對列入國家級制造業單項冠軍示范企業、培育企業、單項冠軍產品，分別給予最高200萬元、100萬元和50萬元獎勵。對列入國家級、省級智能制造試點示范項目企業給予100萬元、50萬元的一次性獎勵。對山東省制造業單項冠軍企業，給予最高50萬元獎勵。

此外，強化工作保障，我市明確自2018年起，市級服務業引導資金在原有基礎上增加1500萬元專項資金，用于培育旅游文化教育體育健康養老家政服務等領域新消費轉型升級，重點支持服務業精品項目打造、規劃策劃編制、商業模式創新、品牌及宣傳推廣。(YMG記者 姜乾)

[責任編輯：楊凡、徐琳琳]

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