建立十項推進機制，形成12類服務措施，加速兌現稅收優惠———

助力動能轉換，煙臺國稅擲地有聲

聞令而動，聽令而行。煙臺市國稅系統迅速聚焦新舊動能轉換。2月24日，煙臺市國稅局召開局長辦公會，專題研究部署服務新舊動能轉換重大工程，組織建立十項推進機制。2月28日，又召開助力新舊動能轉換第一次推進會，形成12類服務措施。“我們將按照‘快、深、新、實’的工作要求，齊心協力，強化擔當，全面助推新舊動能轉換重大工程落地落實，堅決當好‘主攻手’，打好‘主戰場’。”煙臺市國稅局黨組書記、局長鄭舒東表示。

落實優惠政策，做好動能轉換的“幫手”

服務新舊動能轉換，離不開稅收政策的“真金白銀”，國稅部門承擔了絕大部分的稅收優惠政策落實任務。煙臺市國稅局堅持用足用好軟件企業增值稅即征即退、固定資產抵扣等各類稅收優惠政策，充分放大稅收杠桿效應，鼓勵企業加大技術研發投入，擴大投資，促進傳統產業改造提升，著力新興產業培育壯大，激發企業創新動力，助力企業跑出創新“加速度”。

增值稅留抵退稅政策是國家扶持山東新舊動能轉換綜合試驗區先行先試的重大財稅政策。通常情況下，企業如果購置的固定資產設備較多，或前期在土地、不動產等項目上投資較大，往往導致進項稅額大于銷項稅額，形成留抵稅額。“該政策的特點是對留抵稅額退稅，對緩解企業資金壓力，促進企業設備更新換代，扶持和帶動相關產業發展必將起到積極的作用，尤其是政策產生的‘虹吸效應’，將吸引大批技術密集型行業特別是高新技術企業來我市投資，大大加快新舊動能轉換的進程。”鄭舒東說。

增值稅留抵退稅政策是國際上通行的做法，但在我國一直沒有相關制度安排，煙臺屬于全國范圍內率先試點的地區之一。目前，國家增值稅留抵退稅具體政策尚未出臺，財政部和國家稅務總局正在積極與有關部門研究具體實施方案，進一步明確行業范圍、退稅方式、退稅級次等內容，市國稅局已經對全市重點行業增值稅留抵稅額情況開展了初步分析，下一步將密切關注工作進展，進一步做好各項前期準備工作，確保增值稅留抵退稅政策在煙臺市早日落地落實。

煙臺市外向型經濟顯著，稅收政策能否有效支持對外貿易發展十分重要。目前，煙臺市國稅局逐步開展了涉及出口特殊監管區域、中韓產業園區、海洋特殊產業基地和遠洋漁業基地的政策效應分析工作。深化出口企業分類管理，重點關注外貿新興業態貿易，對新興業態企業、對外研發企業、符合條件的跨境電子商務、外貿綜合服務企業，簡化審批流程，擴大出口退(免)稅無紙化申報范圍，加快退稅進度，出口退稅審核通過率、國庫退付率均保持100%。力促傳統產業改造提升和新興產業培育壯大，煙臺市國稅局認真落實固定資產加速折舊政策，深化電子申報臺賬應用，加強申報信息自動比對，精簡備案流程，更好地保護了企業的投資熱情。加強高新技術企業認定輔導，主動幫助科技含量高、市場前景好的企業掌握現行政策要求，嚴格執行政策規定，加強后續跟蹤監管，確保政策落實到位。據統計，2017年，國稅部門累計兌現各類稅收優惠政策246.15億元，有力支持了企業上規模、提層次、強實力。

聚焦改革發展，做好創新驅動的“推手”

惟改革者進，惟奮進者強。煙臺市國稅局加快推進“一體兩翼”改革布局，即以稅源專業管理改革為主體，加快推進風控管理改革和辦稅便利化改革，加快建設現代化服務集群，全面推動國稅工作質量變革、效率變革、動力變革，助力新舊動能轉換。

在全市國稅系統，現代化服務集群不是一句空話。據悉，煙臺市國稅局將全面引入電子化、自助化、無紙化、社會化服務技術和形態，建設辦稅全天候、支持全方位、業務全覆蓋、工作全流程、信息全聯通的智能電子稅務局，實現全市納稅人全業務全流程網絡化和無紙化辦理。

數字為證，2017年，煙臺市共有4677戶納稅人通過互聯網申領增值稅發票62.9萬份，新增24小時自助辦稅廳11個，上線自助辦稅設備139臺，無紙化辦稅注冊比例超過50%。

不僅如此，煙臺市國稅局立足實際，在特色領域、重點領域進行了一系列創新實踐。其中，電子發票是消除辦稅服務“堵點”，解決發票監管難點的治本之策。煙臺市國稅局積極踐行綠色發展理念，在全省率先開展電子發票試點工作，在手機移動端和大型超市實現電子發票開具“雙突破”，在重點企業、新辦企業、公共服務行業推行電子發票，共計7.8萬戶，電子發票普及率達81.3%。強化對大企業稅收的管理與服務，創造性地實行“遵從協議+大數據分析+個性化服務”的管理方式，提高了大企業服務管理水平。完善“走出去”企業服務措施，制訂《稅收服務“一帶一路”發展戰略十項保障》，對企業境外取得的四類所得細分為19項進行解讀，幫助“走出去”企業用好稅收協定，享受協定待遇，維護自身權益。

優化納稅服務，做好服務企業的“能手”

優化納稅服務，助力企業更好發展，是煙臺市國稅系統不斷推行深入的一項重要課題。深入開展便民辦稅春風行動，在完善便民措施上下功夫；深化國地稅聯合辦稅，全市國地稅在實現“進一家門、辦兩家事”的基礎上，加快建設“一人一窗一機雙系統”，實現“到一個崗，辦兩家事”，打造“一網通辦、一表集成、國地聯辦、一次辦結”的便捷式服務體系。

“最多跑一次”，這是對全市營商環境提出的嶄新要求，也是國稅系統服務再升級的目標。日前，國家稅務總局發布《辦稅事項“最多跑一次”清單》，4月1日起將在全國實施。屆時，納稅人辦理《清單》范圍內的事項，最多只需要到稅務機關一次，或者全程網上辦理。“目前，我們正在大力推進‘放管服’改革，借助網絡的力量，讓數據多跑網路，納稅人少跑馬路，讓服務真正升級。”鄭舒東說。

構建平等、互信、合作、和諧的新型稅企關系，也是國稅系統做好服務企業“能手”的一大有力舉措。前期，煙臺市國稅局與張裕集團簽訂了《稅收遵從合作協議》，這是煙臺市國稅局與企業簽署的首份《稅收遵從合作協議》，標志著煙臺市稅企共同促進稅收遵從方面邁出了新的一步。據了解，稅企之間簽訂稅收遵從協議是目前國際上對大企業稅收管理、服務的通行做法，能夠引導和約束稅企雙方共同信守承諾、共同防范稅收風險，最終達到稅企共贏的核心目標。

此外，煙臺市國稅局還注重涉稅信用的增值利用，聯合地稅部門對36079戶企業進行了納稅信用評價，及時發布7910戶納稅信用A級的納稅人，與金融機構簽訂“銀稅互動”戰略合作協議，幫助納稅信用高的中小微企業解決融資難題，累計為595戶納稅人提供貸款融資26億元，有力支持了大眾創業、萬眾創新，營造了依法經營、誠信納稅的氛圍。(通訊員 王泰淇 記者 劉潔)

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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