目標(biāo)：2018年底前基本建立全市信用制度和信用標(biāo)準(zhǔn)體系

為加快推進臨沂市社會信用體系建設(shè)，2月11日，臨沂市政府下發(fā)了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的實施意見》，強調(diào)各縣區(qū)、市直有關(guān)部門單位要把實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒作為推進社會信用體系建設(shè)的重要舉措，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作機構(gòu)、人員編制、項目經(jīng)費等必要保障，確保各項聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施落實到位。

《意見》鼓勵先行先試，鼓勵各縣區(qū)、市直有關(guān)部門單位先行先試，通過聯(lián)合簽署合作備忘錄或聯(lián)合印發(fā)規(guī)范性文件等多種方式，建立重點領(lǐng)域聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒長效機制，不斷豐富信用激勵內(nèi)容，強化信用約束措施。

《意見》明確全市工作目標(biāo)：2018年底前，全市信用制度和信用標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，公共信用信息平臺框架基本建成，重點區(qū)域、重點行業(yè)信用合作初見成效，信用服務(wù)市場發(fā)展初具規(guī)模，部門和行業(yè)間聯(lián)合獎懲機制初步形成，全社會誠信意識普遍增強。2020年底前，信用制度和標(biāo)準(zhǔn)體系健全完善，覆蓋全市的公共信用信息平臺功能齊備、運行良好，守信激勵和失信懲戒機制全面有效運行，經(jīng)濟社會發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，市場和社會滿意度大幅提高。

《意見》明確五項重點任務(wù)：第一項任務(wù)，加快社會信用體系基礎(chǔ)建設(shè)。建立完善信用記錄制度。建立完善覆蓋全市的公共信用信息平臺。建立健全信用信息公示機制。推動政務(wù)信用信息公開，全面落實行政許可和行政處罰等信用信息上網(wǎng)公開制度。建立健全信用信息查詢使用機制。規(guī)范信用紅黑名單制度。

第二項任務(wù)，健全褒揚和激勵誠信行為機制。樹立和宣傳誠信典型。將信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、優(yōu)秀青年志愿者、厚道臨商，行業(yè)協(xié)會商會推薦的誠信會員，新聞媒體挖掘的誠信主體等樹立為誠信典型。探索實行行政審批便利措施。在辦理行政許可過程中，對誠信典型和連續(xù)3年無不良信用記錄的行政相對人，可視情實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。

第三項任務(wù)，健全約束和懲戒失信行為機制。對重點領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為實施聯(lián)合懲戒。重點針對以下四類行為：一是嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為。二是嚴(yán)重破壞市場公平競爭和社會正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假廣告、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等嚴(yán)重失信行為。三是拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的行為，包括當(dāng)事人在司法機關(guān)、行政機關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為。四是拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設(shè)施等行為。

第四項任務(wù)，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機制。建立觸發(fā)反饋機制。在市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，依托市公共信用信息平臺，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起與響應(yīng)機制。建立健全跨區(qū)域、跨部門的信用體系建設(shè)合作機制，加強信用信息共享和信用評價結(jié)果互認(rèn)。

第五項任務(wù)，加強誠信教育和誠信文化建設(shè)。加大對守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的宣傳報道力度，引導(dǎo)廣大市場主體依法誠信經(jīng)營，樹立“誠信興商”理念。積極開展“厚道臨商”倡樹行動，多渠道宣傳誠信企業(yè)和個人，營造濃厚的社會氛圍。加強對失信行為的道德約束，完善社會輿論監(jiān)督機制，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大對失信主體的監(jiān)督力度，依法曝光社會影響惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的失信案件，形成對嚴(yán)重失信行為的輿論壓力和道德約束。

（臨沂日報記者　王麗麗）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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