制圖/寧付興 (注:本報(bào)告中部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入的原因,可能存在分項(xiàng)與合計(jì)不等的情況；分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)口徑與合計(jì)不完全一致的原因,可能存在分項(xiàng)與合計(jì)不等的情況。)

學(xué)生資助事關(guān)教育公平與社會(huì)公平,事關(guān)脫貧攻堅(jiān)和共享發(fā)展理念的落實(shí)。2017年,在財(cái)政、教育等市級(jí)有關(guān)部門和各級(jí)地方政府,以及各級(jí)各類學(xué)校的共同努力下,我市學(xué)生資助政策進(jìn)一步完善,財(cái)政投入力度不斷加大,資助育人和精準(zhǔn)資助全面推進(jìn),各項(xiàng)政策有效落實(shí)。全年資助資金近4.9億元,其中財(cái)政投入近4.5億元,通過(guò)“獎(jiǎng)、助、貸、免、補(bǔ)”等多元化資助方式,確保不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

一、學(xué)生資助水平不斷提升

一個(gè)“增長(zhǎng)”。2017年,各級(jí)財(cái)政投入近4.50億元,比2016年增長(zhǎng)944.82萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)2.14%。

兩個(gè)“率先”。一是在全國(guó)率先建立高校建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)制度,免除在市屬高校就讀的山東戶籍和在省外、部屬高校就讀的青島戶籍建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)；二是在全國(guó)率先擴(kuò)大我市義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助范圍,將城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入其中,資助比例由8％擴(kuò)大至30％。

三個(gè)“典范”。一是在全國(guó)學(xué)生資助工作績(jī)效考評(píng)中榮獲“優(yōu)秀”等級(jí),總成績(jī)位列全國(guó)第十名,計(jì)劃單列市第一名,成為全國(guó)“學(xué)生資助規(guī)范管理”典范單位；二是在全國(guó)高中段資助育人工作推介會(huì)上作《為困難學(xué)生“心靈解困”》的典型發(fā)言,成為全國(guó)“資助育人”典范單位；三是在全國(guó)學(xué)生資助信息化工作會(huì)議上,重點(diǎn)表彰和推廣我市工作經(jīng)驗(yàn)和做法,成為全國(guó)“信息化管理”典范單位。

二、學(xué)生資助政策全面落實(shí)

(一)學(xué)前教育資助

1.政府資助:發(fā)放助學(xué)金。對(duì)全市經(jīng)區(qū)(市)級(jí)及以上教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園3～5歲在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。資助標(biāo)準(zhǔn)為平均每生每年1800元,具體分為兩檔,一檔1600元,二檔2000元。部分區(qū)市在全市平均資助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高,市南區(qū)將助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年2700元；市北區(qū)按學(xué)生困難程度分別提高資助標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)由每生每年1600元至9600元不等。

免除保教費(fèi)。根據(jù)《青島市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)》,從2017年秋季學(xué)期起,免除殘疾幼兒、孤兒、建檔立卡幼兒保教費(fèi)。

2017年,為10602名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前兒童發(fā)放政府助學(xué)金,財(cái)政投入1964.83萬(wàn)元；為410名殘疾幼兒、孤兒、建檔立卡幼兒免除保教費(fèi)117.87萬(wàn)元。

2.社會(huì)資助:2017年,全市2740名幼兒獲得社會(huì)資助,資助資金8.26萬(wàn)元。

3.幼兒園資助:2017年,全市幼兒園提取事業(yè)收入22.14萬(wàn)元,資助幼兒306人。

(二)義務(wù)教育資助

1.政府資助:全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段所有學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)配發(fā)教科書、作業(yè)本和《新華字典》；對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助,小學(xué)每生每年1000元,初中每生每年1250元。

2017年,為全市80余萬(wàn)名義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書和《新華字典》,財(cái)政投入1.15億元；免費(fèi)提供作業(yè)本,財(cái)政投入1632萬(wàn)元；為10468名家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生發(fā)放生活補(bǔ)助,財(cái)政投入1236.29萬(wàn)元。

2.社會(huì)資助:2017年,全市7355名義務(wù)教育階段學(xué)生獲得社會(huì)資助,資助資金196.12萬(wàn)元。

3.學(xué)校資助:2017年,全市義務(wù)教育階段學(xué)校共提取事業(yè)收入31.37萬(wàn)元,校內(nèi)資助學(xué)生5563人。

(三)普通高中教育階段

1.政府資助:建立國(guó)家助學(xué)金制度,用于資助普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。資助標(biāo)準(zhǔn):平均每生每學(xué)年2000元,具體分兩檔,一檔為每學(xué)年1500元,二檔為每學(xué)年2500元。

免除全市公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生(含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、城市低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生)學(xué)雜費(fèi)。

2017年,為18722名普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)金,財(cái)政投入3736.25萬(wàn)元；為1282名建檔立卡等困難學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)230.74萬(wàn)元。隨著脫貧攻堅(jiān)工程的開展,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)逐年減少,與2016年相比,普通高中資助人數(shù)減少1402人,資助資金相應(yīng)減少102.94萬(wàn)元。

2.社會(huì)資助:2017年,全市有2556名普通高中學(xué)生獲得社會(huì)資助,資助資金300.79萬(wàn)元。

3.學(xué)校資助:2017年,全市普通高中學(xué)校共提取事業(yè)收入442萬(wàn)元,校內(nèi)資助學(xué)生3407人。

(四)中等職業(yè)教育資助

1.政府資助:對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)所有在校生全部免除學(xué)費(fèi)；民辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生,按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)免除學(xué)費(fèi)。對(duì)全日制正式學(xué)籍一、二年級(jí)在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放助學(xué)金,每生每年2000元。

2017年,為8.5萬(wàn)名中職學(xué)生免除學(xué)費(fèi),財(cái)政投入1.7億元。為6978名家庭經(jīng)濟(jì)困難中職學(xué)生發(fā)放助學(xué)金,財(cái)政投入1387.06萬(wàn)元。

2.社會(huì)資助:2017年,全市有403名中職學(xué)生獲得社會(huì)資助,資助資金588.02萬(wàn)元。

3.學(xué)校資助:2017年,全市中職學(xué)校共提取事業(yè)收入203.18萬(wàn)元,校內(nèi)資助學(xué)生2020人。

(五)高等教育資助

1.國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。用于獎(jiǎng)勵(lì)特別優(yōu)秀的全日制普通高校本?？?含高職、第二學(xué)士學(xué)位)二年級(jí)及以上在校生,獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年8000元。

2.國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金。用于獎(jiǎng)勵(lì)資助品學(xué)兼優(yōu)、家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制普通高校本?？?含高職、第二學(xué)士學(xué)位)二年級(jí)及以上在校生,每生每年5000元。

3.國(guó)家助學(xué)金。用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制普通高校本?？?含高職、第二學(xué)士學(xué)位)學(xué)生,平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年3000元。

4.國(guó)家助學(xué)貸款。由政府主導(dǎo),金融機(jī)構(gòu)向高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供的不需要擔(dān)保或抵押的信用助學(xué)貸款,每學(xué)年貸款金額本?？粕怀^(guò)8000元,研究生不超過(guò)12000元。

5.建檔立卡免學(xué)費(fèi)。免除在市屬普通高等學(xué)校就讀的山東籍全日制本、?？?高職)在校生中的建檔立卡家庭困難學(xué)生和在部屬、外省高校就讀的青島籍全日制本、?？?高職)在校生中的建檔立卡家庭困難學(xué)生學(xué)費(fèi)。在公辦高校就讀的學(xué)生,按照所修專業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)制對(duì)其學(xué)費(fèi)予以據(jù)實(shí)免除；在民辦高校就讀的學(xué)生,免除標(biāo)準(zhǔn)最高不超過(guò)8000元。

6.應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役國(guó)家資助。對(duì)應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高等學(xué)校學(xué)生在校期間繳納的學(xué)費(fèi)或獲得的國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)施一次性補(bǔ)償或代償,對(duì)退役后復(fù)學(xué)的原高校在校生實(shí)行學(xué)費(fèi)資助。補(bǔ)償代償金額根據(jù)畢業(yè)生在校期間每年實(shí)際繳納的學(xué)費(fèi)或獲得的國(guó)家助學(xué)貸款確定,退役復(fù)學(xué)學(xué)費(fèi)資助金額按照實(shí)際收取學(xué)費(fèi)確定,專科生每年不高于8000元,研究生每年不高于12000元。

7.退役士兵教育資助。對(duì)退役一年以上、考入全日制普通高等學(xué)校的自主就業(yè)退役士兵,給予學(xué)費(fèi)資助。學(xué)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn),按省級(jí)人民政府制定的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),專科生每年不高于8000元,研究生每年不高于12000元。

8.勤工助學(xué)。學(xué)校設(shè)置校內(nèi)勤工助學(xué),并為學(xué)生組織提供校外勤工助學(xué)機(jī)會(huì)。

9.社會(huì)和校內(nèi)資助。學(xué)校利用從事業(yè)收入中提取的資助資金以及社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人捐助資金等,設(shè)立愛心基金、校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼等。

10.綠色通道。全日制普通高校建立“綠色通道”,對(duì)被錄取入學(xué)、無(wú)法繳納學(xué)費(fèi)的家庭經(jīng)濟(jì)困難新生,先辦理入學(xué)手續(xù),然后再根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況,分別采取不同辦法予以資助。

2017年,政府、高校及社會(huì)設(shè)立的各項(xiàng)高校學(xué)生資助政策共資助高校學(xué)生45370人,資助資金1.03億元。其中:為13804名家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校學(xué)生發(fā)放國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金4693.05萬(wàn)元；為568名建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)404萬(wàn)元；為2154名辦理助學(xué)貸款的學(xué)生承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金31.74萬(wàn)元；為貸款在校生貼息23.95萬(wàn)元；為791名應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的學(xué)生和退役士兵考入高等學(xué)校的學(xué)生發(fā)放學(xué)費(fèi)補(bǔ)助1003萬(wàn)元；銀行發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款1756.02萬(wàn)元；高校事業(yè)收入中提取并支出資助資金2115.23萬(wàn)元；社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人捐助資助資金242.6萬(wàn)元。

另外,2017年9月,本市市屬八所高校在新生入學(xué)時(shí),先后有4857名新生通過(guò)“綠色通道”注冊(cè)入學(xué),共緩交學(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)3535.98萬(wàn)元；為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)貼、交通費(fèi)等其他資助236萬(wàn)元。各高校通過(guò)優(yōu)先安排勤工助學(xué)崗位、免費(fèi)領(lǐng)取各種生活物品、臨時(shí)困難補(bǔ)助、被服等,使學(xué)生的基本生活得到保障。根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難程度,實(shí)施學(xué)費(fèi)減免政策,確保家庭經(jīng)濟(jì)困難孩子順利入學(xué)。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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