經(jīng)過(guò)壯士斷腕般的大氣污染治理，老舍先生筆下的濟(jì)南又回來(lái)了。(資料照片)

從昔日全國(guó)74城市排名倒數(shù)第一，到如今逐漸退出后十名，濟(jì)南的空氣質(zhì)量排名一步一個(gè)腳印，逐漸兌現(xiàn)“穩(wěn)步退出后十名”的“小目標(biāo)”，久違的“藍(lán)天白云、繁星閃爍”又回到了市民身邊。

從過(guò)去飽受吐槽的城市環(huán)境，到如今以正面形象頻頻亮相，濟(jì)南的進(jìn)步有目共睹。打造“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代新型宜居大都市的成效清晰可見(jiàn)，人們對(duì)城市的未來(lái)愈發(fā)自信。

治霾，不僅是對(duì)城市治理水平的考驗(yàn)，還是對(duì)一座城市的擔(dān)當(dāng)、干部作風(fēng)的全面檢驗(yàn)。近年來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持把大氣污染防治工作列入“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，各級(jí)各部門(mén)強(qiáng)化措施、通力協(xié)作，以雷厲風(fēng)行、快干實(shí)干的作風(fēng)，積極開(kāi)展“十大行動(dòng)”，落實(shí)“十大措施”，建立起了“多方參與、多措并舉、防霾治霾、共治共享”的大治理格局，交出了一份令社會(huì)各界頻頻點(diǎn)贊的成績(jī)單。

如今，人們?cè)诟锌疂?jì)南空氣質(zhì)量變化的同時(shí)，也在為這座城市在治霾過(guò)程中的擔(dān)當(dāng)與作為點(diǎn)贊。

綠水青山的“濟(jì)南理念”

“請(qǐng)閉上眼睛想：一個(gè)老城，有山有水，全在天底下曬著陽(yáng)光，暖和安適地睡著，只等春風(fēng)來(lái)把它們喚醒，這是不是個(gè)理想的境界?”每次重溫老舍《濟(jì)南的冬天》，都會(huì)對(duì)濟(jì)南的山和水多一分親近感。

正是因?yàn)閷?duì)《濟(jì)南的冬天》文中描述的青山綠水的向往，濟(jì)南人對(duì)這片大自然的饋贈(zèng)愈發(fā)依戀珍惜。那是堅(jiān)定的信念——“綠水青山就是金山銀山”、“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”;那是城市發(fā)展中堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能的鐵腕行動(dòng);那是列入“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的民生工程……

城市資源約束趨緊，生態(tài)系統(tǒng)退化的問(wèn)題仍然嚴(yán)峻，生態(tài)文明建設(shè)來(lái)不得半點(diǎn)松懈——積極開(kāi)展“裸土覆綠”、“顯山露水”、治霾抗霾“啄木鳥(niǎo)行動(dòng)”、城區(qū)山體綠化。捍衛(wèi)身邊的綠色，“綠化”曾經(jīng)的“黑色”或“褐色”產(chǎn)業(yè)，一個(gè)又一個(gè)綠色工程緊鑼密鼓。“捍衛(wèi)身邊的綠色”成為全城行動(dòng)，融山、泉、湖、河、城為一體的泉城愈發(fā)優(yōu)雅從容，有著真切感受的濟(jì)南人對(duì)城市發(fā)展和優(yōu)美環(huán)境也愈發(fā)自信。

生態(tài)建設(shè)，沒(méi)有樣板路可循，更像是城市在改革發(fā)展中對(duì)既往發(fā)展模式的自覺(jué)矯正、不斷創(chuàng)新——全市上下不遺余力地參與支持治霾抗霾“啄木鳥(niǎo)行動(dòng)”，“顯山露水”和宜居共享的生態(tài)發(fā)展理念，讓秀麗風(fēng)光與城市建設(shè)相輔相成、相得益彰。“濟(jì)南瀟灑似江南，湖光山色與水清”，這樣的山水畫(huà)卷正一步步成為現(xiàn)實(shí)，同時(shí)也為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的繁榮注入涓涓“活水”。

“持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，把人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的強(qiáng)烈期盼作為工作的重中之重，努力使?jié)蠈?shí)現(xiàn)天藍(lán)氣爽、山清水秀，讓人民群眾聽(tīng)得到泉水叮咚，看得見(jiàn)一城山色，享受到更多藍(lán)天白云帶來(lái)的幸福感。”濟(jì)南積極破解城市發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的矛盾，綠色濟(jì)南愈發(fā)彰顯其獨(dú)具特色的城市魅力。

像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。在城市發(fā)展空間不斷拓展的過(guò)程中，濟(jì)南以舍得的情懷堅(jiān)守綠色發(fā)展。

在被譽(yù)為“濟(jì)南人的后花園”的南部山區(qū)，視山水如珍寶，淡化對(duì)GDP的考核、更專注于環(huán)境保護(hù)成為這里的特色標(biāo)簽，“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的綠色理念在這里有了最新實(shí)踐。不止在南部山區(qū)敢于舍得，濟(jì)南更舍得在集約高效、低碳節(jié)能上投入。以綠色理念為遵循，中央商務(wù)區(qū)從規(guī)劃伊始就對(duì)業(yè)態(tài)進(jìn)行“反規(guī)劃”，合理利用寸土寸金的空間;3.2平方公里的片區(qū)地下空間統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)發(fā)、集約利用;弱化中央公園概念，建設(shè)綢帶狀公園，使綠地公園化整為零，把更多的綠地建在社區(qū)里，讓市民更方便地享受綠地空間。

當(dāng)前，綠色發(fā)展共識(shí)已經(jīng)形成，綠色增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)線正在延展，綠色福利的社會(huì)系統(tǒng)日益完善。

壯士斷腕的“濟(jì)南氣魄”

前幾年，每當(dāng)全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名公布，濟(jì)南位次的靠后或墊底一再發(fā)出警告：這座城市，大氣污染防治工作形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨，距離人民群眾的期待還有很大差距。

在嚴(yán)峻的形勢(shì)面前，市委、市政府以壯士斷腕的勇氣向污染宣戰(zhàn)，對(duì)高耗能、高污染企業(yè)毫不手軟。

“不靠刮風(fēng)靠作風(fēng)”，“我們無(wú)法改變地形、氣候等客觀條件，但必須盡力而為、主動(dòng)作為”，“治霾不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退，只有付出更多的努力，才能不斷取得治霾的新突破”……面對(duì)困難挑戰(zhàn)迎難而上，濟(jì)南以其獨(dú)特的鐵腕行動(dòng)，為綠色發(fā)展作出最好的詮釋。

2017年7月8日，濟(jì)鋼鋼鐵產(chǎn)線全部停產(chǎn)。此刻，濟(jì)鋼總部門(mén)前的工業(yè)北路一片忙碌。路上方，是同步進(jìn)行的高架橋工程;路下方，是正在修建的軌道交通R3線。作為濟(jì)南東高鐵樞紐站的交通要道，它們將是濟(jì)南“城市副中心”內(nèi)通外聯(lián)的關(guān)鍵。在這里，后續(xù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)將聚焦高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，成為城市發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

從表面上看，“舍棄”一些企業(yè)，意味著經(jīng)濟(jì)效益的降低、地方財(cái)政的縮減。但對(duì)于還處在發(fā)展爬坡期的濟(jì)南來(lái)說(shuō)，短期降低的經(jīng)濟(jì)量化指標(biāo)是繞不開(kāi)的難題，長(zhǎng)久依賴的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)若不及時(shí)優(yōu)化調(diào)整，必將成為更加“難啃的硬骨頭”。如何決斷，不僅考驗(yàn)濟(jì)南人的觀念與決心，更考驗(yàn)這座城市實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的境界與能力。

只要污染環(huán)境，濟(jì)南堅(jiān)決說(shuō)“不”。過(guò)去的一年，濟(jì)南一口氣關(guān)停整治7190家“散亂污”企業(yè)，其中清理取締5367家，整改提升1823家。濟(jì)南人不會(huì)忘記，裕興化工廠的整體搬遷，帶動(dòng)小清河治理“跑步前進(jìn)”的同時(shí)，也成就了工廠的轉(zhuǎn)型升級(jí)。不會(huì)忘記，在對(duì)更快發(fā)展的追尋中，濟(jì)南從來(lái)都把利益的天平傾向生態(tài)環(huán)保的一方。東部老工業(yè)企業(yè)的搬遷改造為城市騰出了更加可持續(xù)發(fā)展的空間。

大氣魄帶來(lái)大變化。正是有了這種壯士斷腕的氣魄，濟(jì)南才能向“眼前的利益”動(dòng)刀，才能啃下更多“硬骨頭”，為濟(jì)南空氣質(zhì)量提升掃除障礙。

雷厲風(fēng)行的“濟(jì)南作風(fēng)”

對(duì)濟(jì)南市民來(lái)說(shuō)，一個(gè)明顯的感受是，2017年以來(lái)藍(lán)天變多了。即便進(jìn)入空氣質(zhì)量最脆弱的采暖季，濟(jì)南也未出現(xiàn)空氣質(zhì)量指數(shù)爆表的情況，朋友圈里多了“曬天族”，市民愉快地分享著藍(lán)天白云下的美麗濟(jì)南。

藍(lán)天白云，繁星閃爍，是民之所望，也是政之所向。在與大氣污染問(wèn)題“死磕”的日子里，市領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶隊(duì)督導(dǎo)、暗訪，有力地推動(dòng)了大氣污染防治責(zé)任的落實(shí)。

2017年底，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，發(fā)現(xiàn)市中區(qū)興隆片區(qū)料堆場(chǎng)、市中區(qū)二環(huán)南路建設(shè)工程?hào)|段項(xiàng)目工地?fù)P塵防治措施不到位，車(chē)輛經(jīng)過(guò)時(shí)揚(yáng)塵四起。當(dāng)天，市中區(qū)委、區(qū)政府迅速行動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場(chǎng)立即召集責(zé)任部門(mén)布置整改方案，并派專人現(xiàn)場(chǎng)盯守，當(dāng)天就將檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改完畢。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間及時(shí)整改，這是濟(jì)南治霾過(guò)程中一個(gè)小小的縮影。2017年以來(lái)，國(guó)家、省里對(duì)濟(jì)南市展開(kāi)多層次、高密度的環(huán)保督察，在緊要關(guān)頭，濟(jì)南表現(xiàn)出來(lái)的雷厲風(fēng)行的作風(fēng)受到廣泛認(rèn)可。我市堅(jiān)持列出清單、分解責(zé)任、立說(shuō)立行、全力整改，全年完成強(qiáng)化督查整改1633個(gè)，不僅未出現(xiàn)被原環(huán)保部通報(bào)嚴(yán)重問(wèn)題，還多次被表?yè)P(yáng)。

在濟(jì)南“大環(huán)保”的格局下，各級(jí)各部門(mén)雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干、立行立改，勁往一處使、擰成一股繩，依靠扎實(shí)的作風(fēng)，凝聚成環(huán)保攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力，推動(dòng)全市空氣質(zhì)量的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

科學(xué)施策的“濟(jì)南智慧”

治理霧霾必須有壯士斷腕的勇氣，但霧霾形成機(jī)制極其復(fù)雜。治霾不能僅僅依靠勇氣和決心，還必須科學(xué)施策、精準(zhǔn)治理，精細(xì)到每一個(gè)污染點(diǎn)、每一個(gè)工地、每一輛渣土車(chē)、每一名保潔人員，確保每一條整改措施都能做到落地有聲、見(jiàn)到實(shí)效。

2017年11月3日，濟(jì)南發(fā)布重污染天氣橙色預(yù)警并啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，可是從2017年11月3日到7日，濟(jì)南的空氣質(zhì)量一直以良為主，空氣質(zhì)量指數(shù)維持在60到80之間。霧霾“爽約”的背后，反映的正是濟(jì)南市科學(xué)治霾、精準(zhǔn)施策的成功。

精準(zhǔn)治霾，必須要保證精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和分析。為此，近年來(lái)，濟(jì)南不斷加大空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)力度。“曾經(jīng)全市只有8個(gè)國(guó)控點(diǎn)位，后來(lái)增加了十六七個(gè)省控點(diǎn)位，再后來(lái)又增加了30多個(gè)。”市環(huán)保局污染防治處調(diào)研員張瑞海說(shuō)，2017年濟(jì)南空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位又增加了141個(gè)，確保所有的街辦都有點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位。

與固定點(diǎn)位相比，流動(dòng)的點(diǎn)位則能夠把監(jiān)測(cè)的覆蓋網(wǎng)織得更密。“以前看到空氣不好也就是抱怨兩句，沒(méi)想到現(xiàn)在自己成了空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)的參與者了。”濟(jì)南恒通出租車(chē)公司駕駛員王和龍說(shuō)。2017年9月，王和龍的出租車(chē)上安裝了一個(gè)新頂燈。這個(gè)頂燈能同時(shí)監(jiān)測(cè)PM2.5和PM10兩項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)時(shí)傳輸位置和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，而且每3秒鐘就可以獲得一組數(shù)據(jù)。據(jù)了解，濟(jì)南市一期投放的100輛出租車(chē)移動(dòng)平臺(tái)每天合計(jì)行程超2.3萬(wàn)公里，可產(chǎn)生120萬(wàn)組數(shù)據(jù)，覆蓋95%以上的城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)道路，通過(guò)多車(chē)接力可實(shí)現(xiàn)24小時(shí)連續(xù)監(jiān)測(cè)。

在充分掌握監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的同時(shí)，我市打造了濟(jì)南智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)。這一平臺(tái)將收集到的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與監(jiān)控信息等一起錄入，經(jīng)過(guò)大數(shù)據(jù)分析，可給出治霾的指導(dǎo)意見(jiàn)。市環(huán)保局總工程師孟克非告訴記者，這一系統(tǒng)可以幫助管理部門(mén)更準(zhǔn)確地對(duì)大氣污染進(jìn)行預(yù)警預(yù)測(cè)，從而及時(shí)采取應(yīng)急措施。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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