4月12日，家住歷下區(qū)歷山名郡的張女士（化姓）向齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)反映，稱自家樓樓樓頂有人搭建鴿棚 養(yǎng)鴿子，不僅產(chǎn)生臭味和噪音，還導(dǎo)致自家臥室房頂出現(xiàn)漏水情況。12日下午，千佛山街道城管科的執(zhí)法人員到 現(xiàn)場(chǎng)查看后表示，樓頂?shù)镍澟飳儆谶`建，將限期讓鴿棚主人自行拆除，否則城管部門(mén)將強(qiáng)制拆除。

樓頂建起鴿子棚 樓下業(yè)主遭了秧

12日中午，記者來(lái)到歷山名郡17號(hào)樓，在12層樓頂看到了張女士所說(shuō)的鴿棚。鴿棚共有兩個(gè)，高度接近兩米 ，均為鐵網(wǎng)制作，占地面積相當(dāng)大。鴿棚里的鴿舍為木制的，放有喂食器和飲水等器具，鴿舍里還有幾只鴿子。

據(jù)張女士介紹，以前她家臥室陽(yáng)臺(tái)有漏水現(xiàn)象，導(dǎo)致墻壁起皮很嚴(yán)重，她沒(méi)太在意，沒(méi)想到去年年底時(shí)臥室 墻壁也開(kāi)始漏水起皮了，聯(lián)想到有一名業(yè)主在樓頂搭建鴿棚養(yǎng)鴿子，她懷疑是業(yè)主在建鴿棚時(shí)用釘子砸裂了房頂 。“他之前的鴿棚建在二單元樓頂，后來(lái)業(yè)主投訴他就拆了，挪到了我們一單元的樓頂。”張女士說(shuō)，因?yàn)橛X(jué)得 養(yǎng)鴿子會(huì)產(chǎn)生臭味和噪音，當(dāng)初業(yè)主在她家樓頂養(yǎng)鴿子時(shí)她就不同意，當(dāng)時(shí)還勸過(guò)，但對(duì)方表示只是暫時(shí)放置， 過(guò)幾天就搬走，沒(méi)想到后來(lái)鴿子沒(méi)搬走，反而把鴿棚給建起來(lái)了。

張女士說(shuō)，鴿棚建起來(lái)后，她家的臥室就開(kāi)始出現(xiàn)漏水現(xiàn)象。她向小區(qū)物業(yè)反映過(guò)，物業(yè)也多次勸說(shuō)養(yǎng)鴿的 業(yè)主，但對(duì)方根本不聽(tīng)。無(wú)奈之下，她只好撥打12345投訴，后來(lái)千佛山街道辦的一名工作人員答復(fù)她，稱養(yǎng)鴿業(yè) 主是濟(jì)南信鴿協(xié)會(huì)會(huì)員，有相關(guān)合法手續(xù)，他們也沒(méi)法管。

城管認(rèn)定是違建 養(yǎng)鴿業(yè)主：“我有合法手續(xù)”

居民樓頂建鴿棚是不是違建呢？為了弄清楚事情真相，12日下午1點(diǎn)多，記者聯(lián)系了濟(jì)南市城管局拆違辦，工 作人員表示，違章建筑的認(rèn)定由街道辦城管負(fù)責(zé)。隨后，記者又聯(lián)系了千佛山街道辦城管科，一名工作人員得知 此事稱，將會(huì)安排執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)查看情況。

下午兩點(diǎn)，街道辦城管科的一名執(zhí)法人員來(lái)到17號(hào)樓樓頂，同行的還有歷山名郡社區(qū)居委會(huì)的兩名工作人員 。“基本確定就是違章建筑。”在現(xiàn)場(chǎng)查看一番后，工作人員得出這樣的結(jié)論。隨后，城管執(zhí)法人員電話聯(lián)系養(yǎng) 鴿的業(yè)主蘇先生，希望他能自行拆除鴿棚，但業(yè)主表示自己有養(yǎng)鴿的合法手續(xù)。

“有手續(xù)，是山東省信鴿協(xié)會(huì)、山東省體育總局發(fā)的，允許我養(yǎng)鴿子。”蘇先生，他養(yǎng)鴿子是市信鴿協(xié)會(huì)的 一個(gè)項(xiàng)目，所以取得了城建等相關(guān)手續(xù)后，才在房頂上建鴿棚養(yǎng)鴿子的。“你不在房頂上養(yǎng)你在哪兒養(yǎng)啊？”蘇 先生表示。

隨后，記者在樓下另一名城管執(zhí)法人員手中見(jiàn)到了蘇先生提供的材料。材料中有蘇先生中國(guó)信鴿協(xié)會(huì)的會(huì)員 證，還有另一份“濟(jì)南市信鴿協(xié)會(huì)”的紅頭文件。“我市會(huì)員蘇**鴿棚號(hào)28**，所飼養(yǎng)的信鴿是合法飼養(yǎng)，信鴿 競(jìng)賽國(guó)家體育總局已列入體育競(jìng)賽項(xiàng)目，受法律保護(hù)。”下面還有蓋著濟(jì)南市信鴿協(xié)會(huì)的公章。

“上面只是說(shuō)你養(yǎng)的信鴿受法律保護(hù)，又沒(méi)有讓你在樓頂養(yǎng)鴿子。”看到蘇先生的所謂“合法手續(xù)”后，張 女士提出了自己的質(zhì)疑，認(rèn)為蘇先生此前自稱是信鴿協(xié)會(huì)讓他在樓頂養(yǎng)鴿子的說(shuō)法根本站不住腳。

律師稱業(yè)主偷換了概念 城管：將通知業(yè)主限期拆除

山東舜翔律師事務(wù)所律師王建華表示，信鴿協(xié)會(huì)等類似的協(xié)會(huì)一般是民間組織，他們所下發(fā)的文件可能只對(duì) 內(nèi)部會(huì)員有一定的約束力，但是不能對(duì)抗法律法規(guī)和行政命令。“文件里僅僅說(shuō)他的信鴿是受保護(hù)的，這一點(diǎn)沒(méi) 問(wèn)題，但是沒(méi)有說(shuō)允許他在樓頂養(yǎng)鴿子。”王建華認(rèn)為，這屬于當(dāng)事業(yè)主偷換了概念。

王建華還表示，建在樓頂?shù)镍澟锸欠駥儆谶`建，應(yīng)該以有權(quán)機(jī)關(guān)如職能部門(mén)來(lái)判定，其他部門(mén)作出與職能部 門(mén)相抵觸的判定一律無(wú)效，也就是說(shuō)信鴿協(xié)會(huì)無(wú)法認(rèn)定其會(huì)員可以在樓頂合法養(yǎng)鴿。“他養(yǎng)鴿子合法，但不能擾 民，不能違反行政命令和法律法規(guī)。”王建華說(shuō)。

山東千舜律師事務(wù)所律師王偉也認(rèn)為，濟(jì)南市信鴿協(xié)會(huì)下發(fā)這個(gè)紅頭文件本身就有問(wèn)題，因?yàn)槲募蠜](méi)有說(shuō) 清楚鴿棚的具體地點(diǎn)。根據(jù)《信鴿活動(dòng)管理辦法實(shí)施細(xì)則》七十二條，各級(jí)信鴿協(xié)會(huì)和會(huì)員要自覺(jué)、積極的配合 當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)，做好信鴿訓(xùn)養(yǎng)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和檢疫工作，防止疾病傳播，并按環(huán)保及美化城市的要求搭建鴿舍 、鴿棚。

4月12日下午，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看后，千佛山街道辦的城管執(zhí)法人員初步認(rèn)定歷山名郡17號(hào)樓樓頂?shù)镍澟飳儆谶`建 。工作人員向記者表示，他們將通知養(yǎng)鴿子的業(yè)主限期自行拆除，否則將由城管部門(mén)強(qiáng)制進(jìn)行拆除。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者 戚云雷 實(shí)習(xí)生 隋明玉）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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