原標(biāo)題：濟南642座山有“靠山”了！《濟南市山體保護辦法》下月施行,建筑物若不符山體保護規(guī)劃得搬遷

5月1日起，《濟南市山體保護辦法》將正式實施。其中提出，城市設(shè)計中，對鄰近山體的建設(shè)項目，應(yīng)對其建筑形態(tài)、建筑高度、風(fēng)格色彩以及退讓距離作出規(guī)定，減少對山體的遮擋，做到與山體景觀、城市風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

一城山色半城湖的濟南共有642座山，這些山在涵養(yǎng)水源、保泉、凈化空氣等方面扮演著重要角色。然而，侵占、破壞山體進行違章建設(shè)的現(xiàn)象時有發(fā)生，山體保護工作亟待通過立法進行明確、規(guī)范。為此，《濟南市山體保護辦法》（以下簡稱“辦法”）應(yīng)運而生，將自今年5月1日起正式施行。按照該辦法，在重點保護名錄的山體范圍內(nèi)，不符合山體保護規(guī)劃的原有建筑物將逐步搬遷。

華山

重要交通沿線兩側(cè)的山體會被列入重點保護名錄中

按相關(guān)部門統(tǒng)計，全市共有山體642座，這些山體對涵養(yǎng)水源、保護泉水、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、豐富城市景觀等起到了重要作用。

然而，濟南的山體保護曾一度面臨著諸多困難和問題，侵占、破壞山體進行違章建設(shè)、城區(qū)開山種地、傾倒渣土、擅自建墓、違法開采等時有發(fā)生，山體生態(tài)環(huán)境改善也面臨較大壓力，各級政府雖加強了管理和查處力度，但治理修復(fù)難度較大。

不僅如此，山體保護工作涉及國土、規(guī)劃、林業(yè)、城管執(zhí)法等多個部門職責(zé)，相關(guān)保護規(guī)定一度散見于多項法律、法規(guī)之中，部門各自為戰(zhàn)，難以形成合力。

為此，《濟南市山體保護辦法》正式出爐。按照該辦法，市國土資源主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門對本市行政區(qū)域內(nèi)的山體進行統(tǒng)一登記，建立山體保護名錄。

山體保護名錄分為重點保護名錄和一般保護名錄。對重點保護名錄中的山體，其中包括重要交通沿線兩側(cè)等應(yīng)劃定山體保護控制線。

藥山

山體若進入重點保護名單山上建筑物禁止改建擴建

想在靠近山體的地方建樓蓋屋？得注意“顯山露水”，不能太過遮擋山體。

按照上述辦法，在城市設(shè)計中，對鄰近山體的建設(shè)項目，應(yīng)對其建筑形態(tài)、建筑高度、風(fēng)格色彩以及退讓距離作出規(guī)定，減少對山體的遮擋，做到與山體景觀、城市風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

想在被列入“重點保護名單”的山上私搭亂建？絕對不行。

上述辦法里明確規(guī)定，在重點保護名錄的山體范圍內(nèi)，除依法批準(zhǔn)的交通、水利、林業(yè)、電力、消防、通信、氣象、地震監(jiān)測、景觀游賞等公共服務(wù)設(shè)施和公共基礎(chǔ)設(shè)施外，不得進行與生態(tài)功能保護無關(guān)的生產(chǎn)和開發(fā)活動。

禁止包括“開山采石、探礦采礦”、“挖砂、取土”、“新建、擴建墳?zāi)埂薄ⅰ皩扔薪ǎ?gòu)）筑物進行改建、擴建”、“亂搭亂建建（構(gòu)）筑物”、“毀林開荒、亂砍濫伐林木”、“傾倒、堆放城市生活垃圾或者建筑垃圾”、“傾倒、堆放、填埋工業(yè)固體廢物和危險廢物”、“建設(shè)工業(yè)固體廢物和危險廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場”在內(nèi)的侵占、破壞山體的行為。

重點保護名錄山體范圍內(nèi)已有的采礦企業(yè)逐步關(guān)停

尤其引人關(guān)注的是，按照上述辦法，市國土資源主管部門應(yīng)會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門編制山體保護規(guī)劃，并征求各縣、區(qū)政府和相關(guān)部門意見，報市人民政府批準(zhǔn)公布后實施。

在重點保護名錄的山體范圍內(nèi)，市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)對已有的采礦企業(yè)逐步關(guān)停，對不符合山體保護規(guī)劃的原有建（構(gòu)）筑物逐步搬遷，對違法違規(guī)項目予以清理整治。

對山體的修復(fù)治理，也是山體保護工作里重要一環(huán)。如果因為項目開發(fā)破壞了山體怎么辦？上述辦法里明確，山體修復(fù)治理應(yīng)按照“誰管理誰負(fù)責(zé)，誰開發(fā)誰修復(fù)、誰破壞誰治理”的原則確定責(zé)任人。無法確定的，由所在地縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織修復(fù)治理。

如果違反該辦法規(guī)定，山體修復(fù)治理責(zé)任人對破損山體不予修復(fù)治理的，將由國土資源主管部門責(zé)令限期修復(fù)治理。

逾期不修復(fù)治理或者修復(fù)治理不符合要求的，由國土資源主管部門組織治理，治理費用由責(zé)任人承擔(dān)，處1萬元以上、10萬元以下罰款；對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害不予治理的，處10萬元以上、50萬元以下罰款。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

千佛山

濟南山體“家底”有多少？

共有642座山體面積約為2626平方公里

天橋區(qū)7座，槐蔭區(qū)6座，平陰縣111座，長清區(qū)146座，市中區(qū)62座，高新區(qū)21座，章丘區(qū)114座，歷城區(qū)154座，歷下區(qū)21座

哪些山體須重點保護？

山體符合這些條件之一，即應(yīng)列入重點保護名錄：

●位于泉水補給區(qū)和匯集出露區(qū)內(nèi)，或者對泉水涵養(yǎng)具有重要作用的；

●位于風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、國有林場內(nèi)的；

●自然形態(tài)和生態(tài)系統(tǒng)完整、景觀原生獨特的；

●重要交通沿線兩側(cè)的；

●具有文化、文物保護價值的；

●對城市生態(tài)、景觀或者居民生活具有重要影響的。

（濟南時報）

[責(zé)任編輯：楊凡、王懷森]

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