“青島的領軍型創新企業能不能出現一個青島版的騰訊或阿里巴巴?”、“青島的企業不光有‘五朵金花’這樣的大樹，也需要布天蓋地的中小企業揚帆出海起航”……

6月14日，青島市政府召開新聞發布會，發布《關于實施科技型企業培育“百千萬”工程的意見》(以下稱“百千萬”工程意見)。青島市科技局局長姜波在介紹《“百千萬”工程意見》的有關情況時表示，《“百千萬”工程意見》中，除了需要海爾、海信這種大企業發力之外，第二層次、第三層次，甚至第四層次有發展潛力的中小微企業共同發力。力爭到2021年，高企突破4000家，科技型中小微企業總量突破18000家。

姜波表示，近年來，全市科技創新工作進一步面向產業、聚焦企業，強化企業技術創新主體地位，著力培育科技型企業。2017年，全市高新技術企業新增691家，同比增長81%(2016年新增382家)，總數達到2039家，占全省總數近1/3，在全國同類城市中排名由第9上升至第6。全市科技型中小企業總量突破1萬家，是2015年初的兩倍多，初步形成千帆競發態勢。海爾、海信、中車四方等龍頭大企業創新繼續保持領跑地位，云路先進材料、明月海藻、昌盛日電、特銳德等一批行業“排頭兵”實現快速發展，中譯語通、融智生物、鐳創光電、中科航星等一批“未來之星”迅速茁壯成長。

在看到成績的同時，也清醒認識到同先進城市相比還有不小差距，主要表現在創新型領軍企業稀缺、科技型企業規模偏小、企業創新能力不夠等方面，如深圳2017年高企總數已過萬家，廣州也超過8600家，而我市只有2000余家，差距明顯，我們必須奮起直追、迎頭趕上。針對以上情況，青島市參考借鑒外地經驗做法，深入企業調研了解需求，并以問題導向、分類施策、梯次培育為原則，研究出臺了《“百千萬”工程意見》。

11條扶持措施服務“百、千、萬”

科技型企業培育“百千萬”工程的“百”，就是遴選100家以上高成長性高新技術企業(以下稱“重點高企”)予以重點培育和扶持，助推企業實現快速發展;“千”，就是持續培育5000家左右“千帆計劃”企業(以下稱“千帆企業”)，加快“小升規”“企成高”;“萬”，就是通過重點高企和千帆企業的示范引領和各項政策的落實，服務帶動超過10000家科技型小微企業盡快發展壯大。“百千萬”工程意見將重點從三個方面提出了11條扶持措施：

一個方面，著眼于解決科技型企業融資難，促進科技與金融結合。包括3條：一是提升科技金融支撐服務能力。到2021年，科技型中小企業年度融資規模達到200億元。二是加強對重點高企增信授信和貸款扶持。市科技局與人民銀行共同支持政策性擔保公司和商業銀行為重點高企提供擔保和信貸服務。三是加強對千帆企業“首投”“首貸”“首保”扶持。突出結果導向，按投資管理機構和商業銀行對千帆企業的投資和貸款情況進行獎補，以保費補貼的方式鼓勵千帆企業購買保險公司保證險產品增信獲貸。

第二個方面，著眼于強化企業培育和壯大，加大對企業創新發展扶持。包括5條：一是加大科技型企業孵化培育力度。按孵化器培育高企數量和引進孵化海外高技術項目數量進行獎補。二是支持企業加快提升創新能力。加大對企業創新平臺建設、高企認定，關鍵核心專利池構建等方面的支持。三是支持企業加大研發投入。對企業當年加計抵扣確認研發費用按一定比例給予獎勵，對科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%。四是支持企業強化知識產權運營。對通過知識產權“貫標”和獲省、國家知識產權優勢、示范企業認定的企業給予5-20萬元一次性獎勵，全面推廣科技型中小微企業專利權質押保險貸款政策。五是支持企業開展國際創新合作。重點對開展國際科技合作項目、建設國家級國際科技合作基地、引進或共建國際技術轉移機構和國際研發機構等給予支持。

第三個方面，著眼于優化企業發展環境，強化對企業的創新服務。包括3條：一是著力降低企業創新成本。通過大型科學儀器共享、科技創新券、科技文獻共享服務、知識產權托管等措施支持企業技術創新。二是進一步加大新型企業家培養力度。鼓勵高校院所開辦創業學院，持續舉辦“千帆成長營”等系列培訓活動，加快培養一批懂科技、善經營、悉金融的新型企業家。三是“一業一策”扶持科技型企業加快發展。落實好“雙百千”行動方案，在資金、土地、人才等方面加大對重點領域科技企業保障扶持力度，建立重點高企“一對一”聯系幫扶制度。

姜波在回答記者提問時表示，“百千萬”工程與此前“千帆計劃”不同的是，不再局限于孵化器內的企業和中小高新技術企業，只要符合科技部的中小企業的認定就可以。

鏈接：

《關于實施科技型企業培育“百千萬”工程的意見》內容節選遴選企業標準

(一)重點高企。在本市轄區內注冊成立3年及以上、10年以內的高新技術企業，符合以下條件之一的可列入重點高企名單：

1.上年度營業收入達到2000萬元不到5000萬元，近3年銷售收入復合增長率達到20%，且利潤復合增長率達到25%的;

2.上年度營業收入達到5000萬元不到1億元，近3年銷售收入復合增長率達到15%，且利潤復合增長率達到20%的;

3.上年度營業收入達到1億元不到5億元，近3年銷售收入復合增長率達到10%，且利潤復合增長率達到10%的;

4.上年度營業收入達到5億元，近3年銷售收入復合增長率達到10%，或利潤復合增長率達到10%的。

(二)千帆企業。在本市轄區內注冊成立的企業，符合以下條件之一的可列入千帆企業名單：

1.全國科技型中小企業信息庫入庫企業;

2.符合國家中小企業劃型標準規定的中小微高新技術企業。

市科技局負責建立重點高企和千帆企業信息庫,對入庫企業進行動態管理，會同市財政局根據實際情況及時修訂企業入庫條件。

扶持措施

(一)提升科技金融支撐服務能力。調整優化財政科技資金支持方向和方式，引導各類資本支持科技型企業融資發展。全面加強與人民銀行青島市中心支行、各金融監管部門的合作，推進科技金融專營機構和科技金融互聯網服務平臺建設，完善股權、債權、股債聯動的融資模式和體系。強化科技資本運營平臺功能，擴大科技股權投資體系規模，提升科技金融機構服務能力。到2021年，科技型中小企業年度融資規模達到200億元。

(二)加強對重點高企增信授信和貸款扶持。市科技局與人民銀行青島市中心支行加強合作，支持政策性擔保公司與商業銀行為重點高企提供擔保和信貸支持。人民銀行青島市中心支行為符合條件的合作商業銀行提供再貸款、再貼現等政策扶持。重點高企發行債券融資的，可參照執行。

(三)加強對千帆企業“首投”“首貸”“首保”扶持。進一步完善孵化和天使投融資體系，對投資千帆企業“首投”的投資管理機構，按實際投資額的1%給予補助，年最高20萬元。鼓勵商業銀行積極為千帆企業提供信貸服務，每新增1家貸款額超過100萬元的企業，給予銀行1萬元補助。鼓勵千帆企業購買保險獲取增信，對通過此方式獲得銀行貸款的，按照貸款額度的2%給予保費資助，年最高8萬元，最多資助3年。

(四)加大科技型企業孵化培育力度。鼓勵孵化器提質增效，培育更多高新技術企業，在孵和畢業企業獲得高新技術企業認定的，按每家企業10萬元標準給予所在孵化器獎勵。支持孵化器“走出去”，對引進海外預孵化項目(團隊)落地且獲得100萬元及以上股權投資的，按每家企業10萬元標準給予所在孵化器獎勵。

(五)支持企業加快提升創新能力。市級科技創新平臺優先在重點高企布局建設，對新獲批國家科技創新基地的，優先給予500萬元獎勵。支持千帆企業盡快成長為高新技術企業，對通過認定的，優先給予30萬元獎勵。支持企業構建關鍵核心技術專利組合(專利池)，符合條件的，每項給予50萬元獎勵。

(六)支持企業加大研發投入。加快建立和完善企業研發項目管理服務系統，實現與稅務系統互聯互通，指導企業規范研發費用財務管理，用足用好研發費用加計扣除政策。全面開展科技型中小企業評價工作，落實好研發費用加計扣除比例由50%提高到75%的稅收優惠政策。對重點高企和千帆企業當年加計扣除確認研發費用按一定比例給予獎勵，其中小微企業為5%，其他企業為3%，每家企業年最高獎勵100萬元。

(七)支持企業強化知識產權運營。推進知識產權強企工程，對通過知識產權管理規范國家標準的企業給予10萬元一次性獎勵，對省級知識產權優勢企業獎勵5萬元，對省級知識產權示范企業或國家級知識產權優勢企業獎勵10萬元,對國家級知識產權示范企業獎勵20萬元。同一企業獲得上述兩項以上獎勵時，累計不超出相應最高標準。全面推進科技型中小微企業專利權質押保險貸款工作，對符合條件的貸款企業按規定標準給予保費、貸款利息和專利評估費補助。

(八)鼓勵企業開展國際創新合作。支持重點高企和千帆企業積極開展國際科技合作，對符合條件的項目按照研發合同核定金額的20%予以獎勵，單項最高50萬元。強化國際科技合作基地建設，對新獲批或通過國家定期評估的國家級國際創新園和國際聯合研究中心給予50萬元一次性補助，國際技術轉移中心和國際科技合作示范類基地給予30萬元一次性補助。加強引進、共建國際技術轉移機構和國際研發機構，對符合條件的給予50萬元一次性補助。

(九)著力降低企業創新成本。對高新技術企業和千帆企業使用大型科學儀器共享服務平臺發生的檢驗測試費用，按當年實際發生額的20%給予補貼，年最高50萬元。加快科技創新券在重點高企和千帆企業的推廣實施，進一步擴大使用范圍和用途。完善科技文獻共享服務系統，向科技型企業提供免費共享服務，優先在重點高企和千帆企業免費建設文獻服務站。以政府購買服務方式公開遴選一批知識產權服務機構，面向小微企業開展知識產權托管服務，提升企業知識產權管理能力。

(十)進一步加大新型企業家培養力度。鼓勵高校院所開辦創業學院，對創業者及高級管理人員進行管理、金融、營銷等專業培訓。每年舉辦“千帆成長營”等系列培訓活動，通過“請進來、走出去”等方式，加快培養一批懂科技、善經營、悉金融的新型企業家。

(十一)“一業一策”扶持科技型企業加快發展。落實《青島市“雙百千”行動方案(2017-2021年)》，在資金、土地、人才等方面加大對重點產業領域重點高企和千帆企業的保障扶持力度。建立重點高企“一對一”聯系制度，實行“一業一策”精準扶持和定制化聯系幫扶，市科技創新委及時研究協調解決企業發展中遇到的問題。鼓勵各區(市)優先滿足重點高企和孵化器畢業企業用地需求。

對第(二)、(三)、(六)、(八)和(九)項政策中以補助、獎勵等無償資助方式給予企業的市級財政科技資金，每家重點高企和千帆企業年最高金額分別不超過500萬元和200萬元(不含科技創新券)。對同時符合重點高企和千帆企業條件的企業，相關扶持政策就高不就低、不重復享受。

本意見自2018年6月22日起實施，有效期至2021年6月21日。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。