青島確立九大重點文化創意產業發展計劃 三年內文創產業占全市GDP比重達到10%

文化是一座城市的靈魂，創新是引領發展的第一動力，文化創意產業對實現城市創新驅動和轉型發展至關重要。為深入貫徹黨的十九大精神，落實市委市政府突出創新引領、實現三個更加目標要求，推動文化創意產業在新舊動能轉換中跨越式發展，提升城市文化軟實力，我市日前出臺《關于在新舊動能轉換中推動青島文化創意產業跨越式發展的若干意見》。根據該《意見》，我市確立了九大重點文創產業發展計劃;三年內，實現全市文化創意產業增加值年均增長20%以上，占全市生產總值比重達到10%。

《意見》提出我市文化創意產業發展的具體目標：全市文化創意產業結構進一步優化，融合發展更加深入，市場主體進一步做優做強，現代文化產業體系和現代文化市場體系更加完善，文化整體實力和競爭力明顯增強。三年內，文化創意產業增加值年均增長20%以上，占全市生產總值比重達到10%，全行業主營業務收入和稅收同步增長，基本建成全國文化創意產業新舊動能轉換示范區。到2030年，全面建成全國文化創意產業新舊動能轉換示范區，躋身國內一流、世界知名的文化創意城市行列。

《意見》確立了九大重點文化創意產業發展計劃，分別是影視業崛起計劃、音樂和演藝業突破計劃、創意設計業促進計劃、數字創意業打造計劃、工藝美術業振興計劃、出版傳媒業提升計劃、文化基因工程開發計劃、海洋文化發掘計劃、文化與相關產業融合發展計劃等，不斷培育新動能，打造新的增長極。其中，影視業崛起計劃，以推進影視工業體系建設和搭建具有國際影響力的影視文化傳播交流平臺為依托，將打造全產業鏈的影視基地，規劃建設一批影視攝制服務功能區，開展影視攝制服務示范點和示范區評定。同時舉辦全球“電影之都”青島峰會，辦好上合組織國家電影節、打造國際首個知名 VR電影節，推進國家電影交易中心(青島)建設。這些項目正在逐一落實。

在工藝美術業振興計劃中，則重點提出了提升工藝美術業發展層次。鼓勵工藝美術企業積極開展產業共性關鍵技術和新興領域核心技術研發，加快推進科研成果的產業化。確立了以抽紗刺繡、貝雕工藝品、工藝蠟燭、草編制品、發制品等優勢產品為基礎，推動工藝美術業向特色化、集群化、品牌化發展的方向。

在音樂和演藝業突破計劃中則特別提及了支持青島交響樂團建設國內一流品牌樂團的具體實施舉措。

著眼于打造文創產業發展的“政策洼地”，《意見》提出，將圍繞實施文創產業九大發展計劃，從壯大市場主體、加快產業集聚、強化科技創新、優化金融服務、提升文化消費、擴大對外貿易、加強財政支持、強化稅收優惠、優化土地政策、加大人才支持等十個方面，著手建立健全文創產業發展支撐體系。統籌考慮青島城市稟賦、資源優勢、產業基礎和發展定位，按照產業集聚、空間集約、功能集中的原則，構筑文創產業發展“新格局”。通過財政、金融、稅收、土地、人才、技術等多元化扶持措施，推動產業發展要素向新技術、新產業、新業態、新模式集中，加快形成以創新引領為鮮明特征的文創產業發展新動能。

在扶持政策落實上，以市場化指標為導向，將扶持重點從后期向初創階段前移，努力使政策更加精準、更易落地，更加可操作。《意見》中詳細羅列了各項扶持政策的細則。同時，力推政策融合創新。一方面多措并舉，融會貫通。將我市科技創新、先進制造業、旅游等產業的政策擴大到文化創意產業領域，促進了文化創意產業與其他產業的融合發展。

青島九大重點文化創意產業發展計劃及十大支撐體系解讀：

在新舊動能轉換中推動青島文化創意產業跨越式發展

《關于在新舊動能轉換中推動青島文化創意產業跨越式發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)日前出臺，這是我市落實黨的十九大關于“激發全民族文化創新創造活力”和省委省政府《關于推進新舊動能轉換重大工程的實施意見》要求的重要成果，也是以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點的切實步驟。

《意見》充分考慮我市文化創意產業發展基礎、比較優勢和未來發展趨勢，突出扶持重點，選擇實施影視業崛起、音樂和演藝業突破、創意設計業促進、數字創意業打造、工藝美術業振興、出版傳媒業提升、文化基因工程開發、海洋文化發掘、文化與相關產業融合發展等九大文創產業發展計劃及十大支撐體系。三年內，實現產業增加值年均增長20%以上，占全市生產總值比重達到10%，成為青島支柱產業。同時，全行業主營業務收入和稅收同步增長，基本建成全國文化創意產業新舊動能轉換示范區。到2030年，全面建成全國文化創意產業新舊動能轉換示范區，躋身國內一流、世界知名的文化創意城市行列。

突出影視業核心競爭優勢

根據《意見》，影視業崛起計劃被列在九大文創產業發展計劃之首，兩項舉措將打造青島影視產業的核心競爭優勢。

一是推進影視工業體系建設，實施優秀影視劇本孵化計劃，建立影視生產內容庫。挖掘具有青島地域特色的文化元素，打造“青島出品”影視品牌。支持開發影視大數據，提升影視攝制硬件水平，完善影視制作發行放映技術新工藝新體系。引進和培育影視劇本、拍攝制作、發行放映、會展節慶、影視交易、影視體驗等產業鏈各環節主體，打造全產業鏈的影視基地。支持青島影視發展中心提升服務水平，為來青發展的影視機構提供政策咨詢、注冊融資、拍攝協調等配套服務。規劃建設一批影視攝制服務功能區，開展影視攝制服務示范點和示范區評定。

二是搭建具有國際影響力的影視文化傳播交流平臺。舉辦全球“電影之都”青島峰會，加強與全球影視企業的全方位交流合作。辦好上合組織國家電影節，打造國際首個知名VR電影節，爭取國際青年電影節落戶青島，舉辦電影工業化國際論壇。推進國家電影交易中心(青島)建設。

促進音樂和演藝業發展

在音樂和演藝業突破計劃中，加快音樂業發展的首項舉措是“支持青島交響樂團建設國內一流的品牌樂團”。

同時，引進一批專輯制作、發行、推廣、巡演等市場機制成熟、具有影響力的音樂企業。實施原創音樂扶持計劃，支持大型音樂集團在青島創立原創音樂榜，設立原創音樂獎，促進國內外優秀原創音樂匯聚青島。

積極引進“亞洲歌會”等國內外商業化運作的知名音樂節品牌落戶青島，支持國內外著名音樂作品和流行音樂產品到青島演出，支持引進世界一流音樂學院、學科，探索創辦青島音樂學院。

打造時尚設計策源地

在創意設計業促進計劃中，時尚設計策源地成為關鍵詞，青島將加強各類時尚研發設計中心、時尚智庫、時尚咨詢機構建設，積極吸引國內外時尚設計咨詢企業入駐青島，聚集一批在國內外有較大影響力的設計大師。以時尚服飾配飾、日化用品、黃金珠寶首飾、家具家居、智能穿戴、時尚數碼消費品等為重點，發展個性化定制和品牌體驗，打造一批青島時尚產業集群。

大力支持“青島發布”，支持各類時尚文化產品在青島首發。辦好中國(青島)國際時裝周，打造全球新銳設計師搖籃和時尚高地。

青島將著力提升工藝設計集聚效能，鼓勵工業企業設立工業設計機構，并與工業設計企業加強合作，構建開放運行的設計創新體系。鼓勵現有的各類創意設計產業園區增加工業設計比重。

動漫游戲業納入重點扶持計劃

在數字創意業打造計劃中，動漫游戲業也將得到重點扶持。青島將鼓勵全國知名動漫游戲企業來青島設立研發中心、技術研究院。扶持一批動漫游戲領軍企業。鼓勵企業引進世界級動漫大師，挖掘特色內容題材，植入青島元素，應用最新制作技術，生產制作原創動漫精品。培育原創動漫游戲品牌產品、團隊和企業。爭創國家網絡游戲動漫產業發展基地。

同時，電競行業和網絡視聽、智能語音、網絡直播企業等一批網絡文化行業也納入了引進和扶持的序列。

加快工藝美術平臺建設

工藝美術業振興計劃，將重點提升工藝美術業發展的層次。鼓勵工藝美術企業積極開展產業共性關鍵技術和新興領域核心技術研發，加快推進科研成果的產業化。以抽紗刺繡、貝雕工藝品、工藝蠟燭、草編制品、發制品等優勢產品為基礎，壯大一批重點企業(集團)，做強一批優勢產品，培育一批知名品牌，培養一批國家級、省級、市級工藝美術大師，推動工藝美術業向特色化、集群化、品牌化發展。

同時，加快工藝美術平臺建設。爭取引進世界手工藝理事會國際文化中心落戶青島，爭取世界手工藝理事會杰出手工藝品徽章認證和亞太手工藝大師在我市評選;建設世界手工藝產業博覽園。

加強工業遺產保護利用

在文化基因工程開發計劃中，加強傳統文化資源保護利用尤其受到重視，這其中，盤活老城區的文化資源，特別是工業遺產的盤活和利用，成為重中之重。《意見》特別提及，以青島啤酒廠舊址、青島葡萄酒百年酒窖及其老廠區、國棉五廠舊址、國棉六廠舊址等工業遺產為重點，將引入時尚創意等現代服務業態，探索實施“誰保護、誰經營、誰獲利”的保護利用模式，打造百年工業文明長廊。

做足海洋文化文章

海洋文化發掘計劃，是九項重頭文創發展計劃中最豐富的一項。根據《意見》，青島不僅將充分發揮“中國考古01”號水下考古船母港、國家文物局水下文化遺產保護中心北海基地等資源優勢，打造水下文化遺產調查、勘探、發掘、研究、修復、保護、展示、培訓的全產業鏈，還將深入挖掘青島海洋文化元素，支持相關企業和院團創作以“海上絲綢之路”等海洋元素為題材的影視劇、舞臺劇、圖書等相關文藝作品。

同時，依托海岸、海港、海灣、海島的獨特魅力和優秀文化遺產，支持各區(市)建設海城聯動、古今交融、軸帶展開、梯次推進的濱海文化長廊。重點發展海洋科普研學、涉海影視動漫、海島休閑度假、濱海風情民俗等體驗方式，打造一批海洋文化體驗示范項目和海洋文化體驗品牌，建設一批具有海洋特色的城市文化地標。

積極發展海洋旅游紀念品、海洋藝術品、航海用品等海洋文化商品制造業。

加大財政支持力度

根據《意見》，影視業、音樂業、動漫游戲業、文化遺產保護利用等獲得財政支持的力度將加大。

影視業市、區(市)兩級財政與社會資本共同設立總規模為50億元的青島市影視產業發展基金，每年10億元，連續支持五年，對在青島完成主要拍攝制作的優秀影視作品給予補貼，單部作品的補貼最高不超過1.2億元人民幣。區、市財政對本轄區影視企業給予資金扶持，扶持資金數額不高于影視企業當年度營業收入的10%。

音樂業對舉辦原創音樂榜、原創音樂獎和原創音樂發榜頒獎典禮的，每屆給予一定的資金支持。對青島音樂作品獲得國際和國家級最高獎的，按照不高于獲獎金額、最高不超過100萬元給予相應獎勵。

動漫游戲業鼓勵原創優秀動漫游戲項目創作生產，對本地企業實際開始投入制作的優秀動漫游戲項目，已形成產業并具有較好社會、經濟效益的，給予單部作品最高200萬元綜合資助，資金由市、區(市)兩級財政共同負擔。

文化遺產保護利用國家級、省級和市級以上非物質文化遺產項目在青島進行產業化合理開發并形成產業項目的，給予最高100萬元的補助。對社會力量自愿投入資金保護修繕市、區(市)兩級文物保護單位和尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物的，可依法依規在不改變所有權的前提下，經評審給予最長不超過20年的使用權，市、區(市)兩級財政給予一定比例資金支持。

設立骨干文化企業獎勵目標

在構建產業發展的支撐體系中，獎勵培育骨干文化企業首當其沖，獎勵數額的設定也極其具體。

對年度主營業務收入首次突破10億元、50億元、100億元的文化企業，最高分別給予100萬元、1000萬元、2000萬元獎勵。對首次獲評“全國文化企業30強”及首次提名的，分別給予300萬元、100萬元獎勵。對成長為“獨角獸”以及入選國家創新企業百強工程試點的企業，給予100萬—500萬元貸款貼息補助。對文創企業轉型為“四上”企業后，改制成規范化股份公司的，每戶給予20萬元補助，由市、區(市)兩級按照現行財政體制共同負擔。對獲得國際知名品牌、國家級知名品牌的文化企業，分別給予200萬元、100萬元獎勵，由市、區(市)兩級按照現行財政體制共同負擔。建立“青島市文化企業10強”評選發布制度，提供“定制服務”。

打造一批文創“小巨人”企業

實施“金鳳競飛”計劃，打造一批文化創意“小巨人”企業。支持文化類科技型中小企業入選“千帆計劃”，對符合條件的科技型中小微文化企業可按規定優先獲得專利權質押貸款及資助，每家貸款企業年度內可享受保險費資助的貸款額度最高不超過500萬元，享受保險費資助每年最高不超過8萬元，享受貼息資助最高不超過20萬元。

增強文化創意產業園區、基地的孵化和服務功能，培育具有地方特色的小微文化企業和個人工作室。

扶持文創企業最高獎補500萬元

加大文化創客的培養力度。青島將探索與高等院校、文化企業等共建文化創客學院，引入國內外知名創業品牌課程，打造創業指導平臺。辦好中國(青島)國際文化創客大賽，建立文化創客項目庫，對大賽優勝項目、落戶青島的項目給予綜合扶持。依托各類文化創意產業園區、高校、科研院所等創新載體，構建一批有特色、低成本、便利化、開放式的孵化器和文化創客空間，對獲批的國家級孵化器和眾創空間，分別給予100萬元、50萬元獎勵;在市級以上文化企業孵化器開展創新券試點，支持創業企業和創客團隊購買研發設計、檢驗檢測、知識產權等服務。

對新引進的規模以上文化創意企業，按照其對地方財政的貢獻度，一次性給予最高不超過500萬元的綜合獎補，由市、區(市)兩級按照現行財政體制共同負擔。

同時，利用“青島市文化創意產業十佳新興業態企業”年度評選發布機制培育新型業態，對入選企業申報通過的年度文化創意產業項目，按照不超過200萬元的額度給予優先支持。

首次獲評國家級文創產業園區獎勵200萬元

為促進文創產業的聚集發展，根據《意見》，制定創建省級以上園區專項行動計劃，三年內全市至少建成掛牌10個國家級、省級文化創意產業類園區(基地)。對首次被評選命名為國家級文化創意產業類園區的，給予園區運營主體200萬元獎勵。加強市級文化創意產業園區的規劃建設和認定管理，按運營績效每年給予最高不超過200萬元獎勵，探索開展示范樓宇、示范空間認定。

而對獲得國家級特色文化產業園區創建資格的，給予不超過200萬元的股權投資和貼息補助。對新創建的特色文化創意產業示范鄉鎮(街道)、示范村(社區)，分別給予50萬元、10萬元獎勵，所需資金由區(市)財政負擔。

附：九大重點文創產業發展計劃

●影視業崛起計劃

●音樂和演藝業突破計劃

●創意設計業促進計劃

●數字創意業打造計劃

●工藝美術業振興計劃

●出版傳媒業提升計劃

●文化基因工程開發計劃

●海洋文化發掘計劃

●文化與相關產業融合發展計劃

十大支撐體系

●支持各類市場主體做優做強

●支持文化創意產業集聚發展

●支持文化科技創新發展

●加大文化金融服務力度

●引導提升文化消費

●擴大對外文化貿易

●加大重點行業財政支持力度

●加大稅收支持力度

●加大土地政策支持力度

●加大人才支持力度

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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