習近平總書記指出，“新機場是國家發展一個新的動力源”。如今，在膠州灣北岸灣底149平方公里的廣闊腹地，圍繞青島膠東國際機場建設，青島膠東臨空經濟示范區正致力于成為區域性航空樞紐、高端臨空產業基地、對外開放引領區、現代化生態智慧空港城。

盤點世界及國內成功的航空大都市，其成功的關鍵都指向一點——化“流量”為“留量”，把眾多的航空關聯產業吸引來留在當地發展，把巨大的客流留在當地消費，把難得的發展機遇留在當地孕育。有這樣一組數據：民航業對當地經濟發展的帶動系數在1：8左右。青島新機場和臨空經濟區基礎設施總投資900多億元，未來的產出將超過7000億元。

青島膠東臨空經濟示范區包括膠州臨空經濟示范區核心區和平度臨空經濟示范區北區。臨空經濟區正搶抓上合組織青島峰會重大機遇，放大峰會效應，著力在產業和消費上進行布局，力爭把“流量經濟”變為“留量經濟”，凸顯山東省唯一的集海陸空鐵立體化交通優勢于一體的功能區“新動力源”引擎效應，驅動新舊動能轉換和高質量發展，奏響新時代的改革開放強音。

打造千億級臨空產業鏈，搶占“藍天機遇”

青島膠東臨空經濟示范區已經高效地匯聚起世界各地的人才、資金、技術和信息，與全球市場連通。

獲批全國首批“國家級臨空經濟示范區”，成為中國臨空經濟示范區發展聯盟首屆理事長，青島膠東臨空經濟示范區的發展布下了先手棋。立足高起點規劃，不斷拉高標桿、接軌國際，邀請國際航空大都市學說創始人卡薩達作為規劃設計顧問，全面提升規劃設計檔次和水平。遵循臨空經濟區“圈層+廊帶”的科學發展規律，瞄準國際航空產業前沿，結合膠州產業特質，重點發展航空運輸保障、航空物流、公務機三大航空產業，航空航天研發制造、新一代信息技術、生命科學、智能制造四大臨空高新技術產業，航空金融服務、臨空國際商貿、臨空國際醫療、臨空會展商務四大臨空服務業，構建“3+4+4”新型臨空產業體系，打造千億級臨空產業鏈。

前不久，臨空經濟區集中簽約首都航空青島基地、廈門航空青島基地等總投資740億元的20個大項目，還儲備了美國太平洋飛機維修、UPS、韓國SK、中航科技等90個“藍、高、新”航空產業項目。其中，37個項目簽訂框架協議，10個項目進入合同梳理階段。空港綜合保稅區、臨空服務中心等7個項目年內開工建設，總投資約317億元。物流業大鱷普洛斯也在日前成為首批入駐臨空經濟區空港綜合保稅區的企業之一，總投資10億元的辦公用房、物流生產用房、卡口及查驗設施等已經開始建設，建成后將開展綜保區的運營服務。

“我們對項目是非常‘挑剔’的，要想入駐，不僅要符合我們的布局，還要在‘科技感’和‘含金量’上下足功夫。”膠州市臨空辦主任孫祖斌告訴記者，化“流量經濟”為“留量經濟”，青島膠東臨空經濟示范區首先在產業上做足“留量”，把依托航空業發展的高端產業引進來、留下來，不只注重產業數量，更要提升產業質量。

與此同時，作為接受示范區產業功能輻射，拓展示范區發展空間的平度臨空經濟示范區北區，總投資60億元的華為科技物流小鎮一期500畝已開建，今年以來30余家國內外知名企業前來咨詢洽談，其中火箭、智能家居、新能源汽車等7個總投資306億元的大項目已簽約或即將簽約。

引領開放發展，構筑東部沿海地區新優勢

青島膠東臨空經濟示范區將提升開放門戶功能，發揮生產供應鏈和消費供應鏈的服務帶動作用，為半島地區利用全球資源和國際市場提供平臺，促進區域聯動互動發展，構筑東部沿海地區對外開放新優勢。

在推進投資貿易便利化方面，臨空經濟區建設綜合保稅區，推動臨空指向性強的國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工等業務發展，開展保稅維修、航空融資租賃試點。放寬外資金融機構準入門檻，推進人民幣跨境使用、人民幣資本項目可兌換，推進利率市場化。放松醫療、旅游、文化產業等服務領域外資準入和外匯管制，搭建信息與資本流動平臺、人才與技術交互平臺。加快電子口岸平臺建設，實行海關、商檢、邊檢聯動服務，優化業務流程，提高通關效率。推進口岸與海關特殊監管區“區港聯動”“區區聯動”，構建互聯互通、高效運轉的對外開放通道。

在構建國際化營商環境方面，臨空經濟區將建立政府部門的權責清單即正面清單，在企業注冊登記、融資、跨境交易、投資者保護、履約、結算等方面，加強與國際規則和國際慣例接軌。提高貿易仲裁專業水平和國際化程度，健全商事糾紛非訴訟解決機制。全面推行客商投資代辦制，方便企業辦理通關申報、稅務、外匯、金融、貨代等業務。設立營商服務專職機構，與企業、商會、行業協會建立溝通互動機制。引進國際專業服務機構，為各類企業提供法律、會計、貿易、通關、支付等優質服務。

在創新開放體制機制方面，臨空經濟區將加大民航業開放力度，加快航油、航材、航信等服務保障領域的市場開放，鼓勵和引導外資和民營資本進入民航業。鼓勵中外航空公司經營往返青島的國際客貨運航線。深化通用航空綜合改革試點，完善青島空域動態靈活使用策略和方法，建立完善低空空域運行管理和服務保障體系。充分發揮國際游客過境72小時免簽等政策優勢，提高機場國際航班中轉效率。開展海關監管制度創新，促進航空物流和加工貿易發展。

輻射空港經濟圈，推動一座新城快速崛起

化“流量經濟”為“留量經濟”，膠州還在空港經濟圈的布局規劃上做足文章，盡可能地將乘客、航空產業從業人員、依托機場發展的高端商務人才留在空港經濟圈中消費，將相關從業人員留在空港經濟圈中生活和發展，建設現代化生態智慧空港城。

為了像磁石一樣把八方人員吸引住、留下來，臨空經濟區拉開了“一核兩翼、兩心雙軸、五片兩港”的發展框架。“一核”即臨空經濟區核心區，“兩翼”即東翼李哥莊空港新市鎮、西翼陸港產業區，“兩心”即綜合服務和生活服務中心，“雙軸”即站前大道城市發展軸、機場南快速路交通軸，“五片”即國際機場片區、保稅物流片區、臨空服務片區、通航機場片區、商務配套片區，“兩港”即國際機場和通航機場。

在機場南部的商務配套片區，既有地鐵站又有高速路，具備發展商業的獨特優勢，目前規劃建設了占地約5100畝的中國北方消費中心，涵蓋免稅購物、休閑體驗、星級酒店、商貿會展等豐富業態，著力打造一站式購物和體驗式消費場所，構筑全方位的休閑購物空間。

在機場正南15公里半徑區域，立足青島膠東國際機場日韓門戶機場的定位，建設了寶龍大沽河歷史文化街區、日韓風情商業街、寶佳健康城等集休閑購物、旅游度假、醫療養生于一體的服務專區，配套房車公園、藝術酒店、藝術家村落、大沽河博物館。

在東西發展軸與南北發展軸交叉區域規劃了東部中央商務區，向北承接臨空經濟區功能輻射，向東連接大沽河旅游度假區，向西、向南帶動膠州新老城區發展，將建設以商務服務、金融小鎮、高端社區為主的城市綜合功能區，并將在建筑風格上融入青島的文化特質，打造與青島濱海核心區比肩的地標區域。

而規劃中的新機場將實現“零換乘”“一體化”，使機場、鐵路、城軌、公路等運輸方式緊密銜接，打造全通型綜合交通物流樞紐，使膠州具備1小時通達青島全域、1.5至2小時覆蓋半島主要城市的交通優勢，也將吸引更多的人生活在膠州，留在膠州。（青島日報/青島觀/青報網記者 劉岱 通訊員 劉偉 王惠）

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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