原標(biāo)題：2020年青島“氣質(zhì)”良好率不低于80．1％

山東省出臺(tái)作戰(zhàn)方案“保衛(wèi)藍(lán)天” 對(duì)大氣污染防治提出3年行動(dòng)計(jì)劃

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設(shè)，事關(guān)滿足人民日益增長的美好生活需要，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的成敗。為加快推進(jìn)美麗山東建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，山東省政府出臺(tái) 《山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013－2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，其中，到2020年青島空氣質(zhì)量良好率須達(dá)80．1％，重污染天數(shù)不得超過4天。

主要目標(biāo)

PM2．5年均濃度要達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

到2020年，全省二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降27％以上，全省PM2．5年均濃度確保完成國家下達(dá)的改善目標(biāo)，力爭比2015年改善35％，臭氧濃度逐年上升趨勢得到明顯遏制；新增2個(gè)或以上設(shè)區(qū)的市空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；全省空氣質(zhì)量優(yōu)良率不低于62％，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年減少50％以上；設(shè)區(qū)的市PM2．5年均濃度力爭消除大于60μg／m3高值。7個(gè)傳輸通道城市空氣質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)力爭達(dá)到國家要求。

根據(jù)“全省及各市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo) （2018 －2020年）”要求，青島市PM2．5和PM10年均濃度到2020年要達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，分別為35μg／m3和70μg／m3，空氣質(zhì)量良好率不低于80．1％。青島、煙臺(tái)、威海、日照等地2020年比2017年重污染天數(shù)不反彈，青島須控制在4天以內(nèi)。

主要任務(wù)

青島率先開展“三線一單”編制

按照“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”（“三線一單”）要求，在總結(jié)國家試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，2018年率先在青島、東營、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照、濱州7市開展“三線一單”編制工作。明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，各地已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。

2020年全省完成清潔取暖目標(biāo)

到2020年，全省煤炭消費(fèi)總量比2015年下降10％（由2015年的40927萬噸壓減到36834萬噸以內(nèi)）。制定實(shí)施全省2018－2020年煤炭消費(fèi)減量替代工作方案，將全省煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)分解落實(shí)到17個(gè)市。全面淘汰10蒸噸／小時(shí)及以下燃煤鍋爐。

2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，7個(gè)傳輸通道城市平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代，其他城市也要制定清潔取暖方案；到2020年，全省17個(gè)市完成省清潔取暖規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。按照山東省冬季清潔取暖規(guī)劃（2018－2020年）要求，加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐。實(shí)施氣化山東工程，除偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島外，基本實(shí)現(xiàn)全省天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。

青島港劃定港口污染排放控制區(qū)

大幅減少公路貨物運(yùn)輸量，提升鐵路貨運(yùn)比例，大力推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)，列入國家重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長10％以上。大幅提升青島港、煙臺(tái)港、日照港水路及鐵路集疏港運(yùn)量，減少柴油貨車集疏港運(yùn)量。2020年采暖季前，礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸。

構(gòu)建“四橫六縱”快速鐵路網(wǎng)絡(luò)，加快濟(jì)青高鐵、青連高鐵、魯南高鐵、濟(jì)萊高鐵等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)雄商高鐵、京滬高鐵第二通道、濰萊高鐵、鄭濟(jì)高鐵、濟(jì)濱高鐵、濱東高鐵等項(xiàng)目。加快邯濟(jì)鐵路至膠濟(jì)鐵路聯(lián)絡(luò)線、青島港董家口港疏港鐵路、淄博至東營鐵路擴(kuò)能改造、大萊龍鐵路擴(kuò)能改造工程等項(xiàng)目建設(shè)，支持其他支線鐵路、疏港鐵路及企業(yè)專用線建設(shè)，解決鐵路運(yùn)輸“最后一公里”問題。

推廣濟(jì)東高速公路、青島港、日照港等綠色交通試點(diǎn)、示范經(jīng)驗(yàn)，積極爭取在青島港劃定港口污染排放控制區(qū)，在全省開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色提升工程；將京杭運(yùn)河航道山東段打造為低碳內(nèi)河水運(yùn)通道，實(shí)現(xiàn)綠色岸電基本全覆蓋；推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)和普通國省道沿線充電站（樁）設(shè)施建設(shè)，加快形成城際快充網(wǎng)絡(luò)。

明年實(shí)施機(jī)動(dòng)車國六排放標(biāo)準(zhǔn)

到2020年，完成排污許可分類管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。對(duì)不按證排污的，依法實(shí)施停產(chǎn)整治，并處罰款，拒不改正的依法實(shí)施按日計(jì)罰。對(duì)未依法取得排污許可證排放污染物的，依法依規(guī)予以從嚴(yán)處罰。

2019年7月1日起，全省實(shí)施機(jī)動(dòng)車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，全省推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馄嚒?duì)銷售環(huán)節(jié)核查發(fā)現(xiàn)的不符合要求的非免檢新車強(qiáng)制退回生產(chǎn)廠家。2018年年底前全部淘汰國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車輛，逾期不辦理注銷登記的，予以公告牌證作廢。

自2019年1月1日起，全省全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止執(zhí)行普通柴油標(biāo)準(zhǔn)，停止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。2018年12月底前，各市組織開展煉廠、加油（氣）站、油庫、企業(yè)自備油庫油（氣）質(zhì)量專項(xiàng)檢查工作，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)加油站、油品倉儲(chǔ)和批發(fā)企業(yè)監(jiān)督檢測100％全覆蓋。

建立施工工地?fù)P塵管控清單

嚴(yán)格城市面源污染防控。強(qiáng)化城市餐飲油煙治理，加大露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾、露天焚燒秸稈落葉、餐飲油煙等污染的行政處罰工作力度。指導(dǎo)各市制定重大節(jié)假日煙花爆竹禁放限放方案，明確禁放限放區(qū)域和時(shí)間。2018年年底前，各市建立施工工地?fù)P塵管控清單。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的列入建筑市場主體“黑名單”。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高城市道路機(jī)械化清掃和灑水比例，2020年年底前，各市城市建成區(qū)達(dá)到70％以上，縣城達(dá)到60％以上。

組織制定四級(jí)網(wǎng)格污染源清單

加快構(gòu)建完善“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無死角”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管格局，組織制定市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)網(wǎng)格污染源清單，著力構(gòu)建網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管信息化管理系統(tǒng)。

加強(qiáng)縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2020年年底前，縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)監(jiān)測站點(diǎn)全覆蓋，建成高密度監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并與中國環(huán)境監(jiān)測總站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。構(gòu)建大氣污染物排放清單編制工作體系，實(shí)現(xiàn)排放清單動(dòng)態(tài)更新。

2019年年底前，省級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)實(shí)現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報(bào)能力。開展空氣質(zhì)量中長期趨勢預(yù)測工作。完善預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，區(qū)分不同區(qū)域不同季節(jié)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。做好京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控，完善空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急響應(yīng)措施。加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急協(xié)同，按照區(qū)域預(yù)警信息，同步啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，共同應(yīng)對(duì)重污染天氣。（首席記者 于順）

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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