青島解答國企改革“十八問”

圍繞建立國企改革復雜問題督辦整改機制等18個問題出臺相關工作方案，明確改革路線圖和時間表

部分市直企業實施容錯免責試點

大力培育發展世界一流企業，持續做強海爾、海信、青啤等國際化大企業

直面青島國企改革存在問題，進一步貫徹落實《中共山東省委、山東省人民政府關于加快推動國有企業改革的十條意見》，日前，青島印發相關工作方案，系統梳理出了要全力解決的18個問題，并明確了解決問題的路徑和時限。

這18個問題具體為：國有經濟布局結構調整推進艱難緩慢、推進經營性國有資產集中統一監管進展緩慢、國有企業領導人員容錯免責機制落地難、降低國有企業改革制度性成本、國有企業負責人正常履職出國的差異化審批、建立國企改革復雜問題督辦整改機制、總體改革氛圍不夠濃厚、忽略國有企業的市場屬性、國有資本投資運營公司規范治理體系有待完善、市縣國有企業公司治理建設明顯滯后、國企黨建的政治保障作用發揮還不充分、大力培育發展世界一流企業、支持國企上市提高資產證券化率、打造國有企業技術創新核心優勢、實施人才強企戰略、在同一政府層面授權多個部門履行國有資產出資人職責、進一步轉變各級國資監管機構職能、持續優化改革發展環境等。

針對每個問題，青島都給出了具體的解決方案。為加快國有經濟布局結構調整，青島市要把青島港打造成世界物流強港；加快華通集團海工裝備制造、水務集團海水淡化、國信集團海洋牧場、海檢集團海洋設備檢驗檢測等重點項目建設；提升發展好海爾數字化家電、海信數字多媒體技術、青啤啤酒生物發酵工程、雙星國內首個石墨烯輪胎中心實驗室等國家級研發平臺，力爭到2020年，市直企業主持制定的行業標準數量增長20%以上；對業務相關、行業相近的傳統產業企業進行優化整合，打造世界一流、國內一流的大企業集團；推動海灣、雙星、澳柯瑪、城投、國信、地鐵、機場等企業“強身健體、脫胎換骨、鳳凰涅槃”，力爭到2020年，年營業收入均突破150億元。

改變國有企業領導人員容錯免責機制落地難，青島市將研究容錯免責辦法，合理界定容錯情形和條件，規范容錯免責程序，增強可操作性，及時容錯免責、糾錯防錯，讓勇于創新者吃上“定心丸”，同時堅持試點先行，條件成熟時選擇部分市直企業實施容錯免責試點，然后適時在面上推開。

強化國有企業的市場屬性，青島市將堅持市場導向，突出企業主業，做精做專做強做大企業主業。建立靈活高效的市場化運行機制，深化“國有體制+市場機制”有效實現形式，堅決破除大鍋飯、論級別、講平均等陋習。

完善國有資本投資運營公司規范治理體系，青島市將打造主業突出、競爭力強、擁有4-5個境內外上市公司的投資公司。嚴格控制非競爭類企業到境外、埠外投資。

充分發揮國企黨建的政治保障作用，青島市將加快推進把黨建工作總體要求寫入國有企業公司章程，從市直企業向二、三級企業延伸，重點完成上市公司的公司章程修改工作，重點解決境外上市公司章程修改這個難點；加強法人治理，把加強黨的領導和全面從嚴治黨上升到公司治理的核心地位，企業重大問題由黨委決定，董事會、經理層、監事會分別實施；深化雙向進入、交叉任職，在市直企業中繼續推行黨委書記兼任董事長、黨委副書記兼任總經理。

大力培育發展世界一流企業，青島市要持續做強海爾、海信、青啤等國際化大企業，支持其成為在同行業名列前茅的世界一流企業。做強海灣、雙星、澳柯瑪、城投、國信、地鐵、機場等企業，支持其發展成為國內一流企業，推動更多企業進入中國企業500強、中國制造業企業500強、山東省企業100強。

支持國企上市，提高資產證券化率，青島市要積極推進國有企業股份制改制工作，為國有企業通過掛牌、上市等方式對接資本市場做好主體資源儲備，到2020年，每年實現國有企業股份制改制不低于3家；健全國有企業掛牌上市梯隊制度，積極推動已經報證監會待批的企業加快過會上市，建立掛牌上市梯隊企業資源庫，在庫企業不少于30家；積極與有關央企溝通，探討合作或收購相關資源，逐步培育打造一個具有全牌照的國有金融控股集團。

打造國有企業技術創新核心優勢，青島市要發揮國有企業技術創新龍頭帶動作用，在電子信息、先進制造等領域引領產業發展；引導國有企業參與國家科技成果轉移轉化示范區建設；開展國有企業員工持股試點。

實施人才強企戰略，青島市將建立國有企業企業家后備人才庫，做好新生代企業家培育；制定專家公寓、人才公寓等分配方案時，優先支持市直企業引進人才；實施名師帶徒計劃等政策，支持企業開展技能提升培訓。（完）

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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