日照文化體制改革：昂首邁開新步伐

——日照“文化強省建設先進市”創(chuàng)建工作綜述（下）

魯網(wǎng)日照10月29日訊 贏得“第三屆山東省文化強省建設先進市”稱號，東港區(qū)、嵐山區(qū)、莒縣和五蓮縣同步被授予“第三屆山東省文化強省建設先進區(qū)縣”稱號。這在日照文化發(fā)展改革進程中濃墨重彩的一筆，來之不易。

從推動政府職能轉(zhuǎn)變，到文化“放管服”改革，從深化文化事業(yè)單位內(nèi)部管理體制改革，到深化文化市場綜合執(zhí)法改革，一系列體制機制內(nèi)的“動刀”舉措，逐漸解決了一批制約改革深化的問題，掃清了諸多文化建設中的絆腳石。回顧來路，在不斷的“瘦身”“去疴”“轉(zhuǎn)型”中，文化體制機制越來越健康高效，為日照市文化事業(yè)發(fā)展提供著源源不斷的內(nèi)生動力。

最近幾個月，許多日照市民紛紛在手機上安裝了“小海豹”APP。打開“小海豹”，就能瀏覽到最新鮮主流的日照資訊。“小海豹”其實是日照報業(yè)集團開發(fā)的“主流日照”客戶端，其上線也標志著新媒體和傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展結出新的成果。目前，日照報業(yè)集團已形成以日照新聞網(wǎng)、主流日照微信公眾號、主流日照客戶端小程序為主體的新媒體集群，榮獲2018全國地市網(wǎng)絡媒體最具價值十大品牌。

唯改革者進，唯創(chuàng)新者強。這一切正是日照市深化國有文化單位改革，健全經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一體制機制的必然結果。

——對1家市電影公司及4家區(qū)縣電影公司進行轉(zhuǎn)企改制，先后組建成立的5家電影發(fā)行放映單位，各項經(jīng)營指標均呈倍數(shù)增長。改制后的日照市藝術劇院（日照皓方演藝有限公司）完善和創(chuàng)新內(nèi)部分配機制、用人機制等，進一步增強了院團發(fā)展活力。

——出臺了《日照市國有文化企業(yè)社會效益考核評價辦法（試行）》，完成對日照報業(yè)集團、日照廣播影視集團2017年度社會效益的考核。對照社會效益考核評價指標體系，就政治導向、文化創(chuàng)作生產(chǎn)和服務、受眾反應、社會影響、內(nèi)部制度和隊伍建設六項指標，進行了考核評價，著力推進國有文化企業(yè)“雙效統(tǒng)一”的體制機制。

——今年3月6日，全市縣級廣播電視臺改革發(fā)展工作會議召開，對日照市縣級廣播電視臺改革工作進行了動員部署。莒縣臺和五蓮臺抽調(diào)專門人員按照《山東省縣級廣播電視臺改革發(fā)展綜合指標》逐條逐項進行認真梳理整改。8月份，省新聞出版廣電局對日照市縣級臺標準化建設進行復核，并經(jīng)過公示等程序，日照市兩家縣級廣播電視臺均達到一級臺標準。

轉(zhuǎn)企改制的國有經(jīng)營性文化單位，建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度，昂首闊步邁開新的步伐，打開了以前不曾有過的新天地。而這也印證著日照市自決定改革伊始就明確的一條主線：堅持黨管意識形態(tài)、黨管媒體、黨管干部，健全堅持正確輿論導向的體制機制，認真落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢掌握文化改革發(fā)展主導權。

一場自推動政府職能轉(zhuǎn)變開始，涉及到文化事業(yè)單位、文化領域行業(yè)組織、文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)扶持引導等諸多領域的變革之風，也以迅猛之勢興起。

按照政企分開、政事分開原則，理順了黨政部門與其所屬的文化企業(yè)事業(yè)單位的關系，推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。積極推動文化“放管服”改革，近年來共取消、下發(fā)文化行政審批項目13項，進一步放寬準入門檻，鼓勵多種社會資本進入文化領域。政府職能的轉(zhuǎn)變，使文化事業(yè)破除桎梏，全速前行。

全市公益性文化事業(yè)單位普遍實行了全員聘用制和崗位責任制，初步建立了工作競爭激勵機制；積極推進圖書館、博物館和文化館等理事會改革，市圖書館、市博物館、市美術館和市文化館均成立理事會，出臺了相關章程，召開了理事會——— 通過深化文化事業(yè)單位內(nèi)部管理體制改革，激勵這些單位在正確的軌道上不斷發(fā)力。

去年8月4日，印發(fā)了《關于加強文化領域行業(yè)組織建設的實施方案》；8月13日，市政務服務中心組織相關單位召開社會組織登記協(xié)調(diào)會，解決文化類和體育類社會組織登記工作中遇到的新情況新問題；日照寒香書畫院、市旅游攝影協(xié)會等24家文化領域行業(yè)組織進行了換屆；日照市集郵協(xié)會、日照市廣告協(xié)會等6家文化領域行業(yè)組織完成了行業(yè)協(xié)會商會脫鉤工作。文化領域行業(yè)組織立規(guī)矩、樹新風，面貌煥然一新。

今年8月11日，一個讓日照人民頗感自豪的消息傳來：第七屆魯迅文學獎評獎辦公室在中國作家網(wǎng)發(fā)布評選結果公告，日照市作家夏立君的著作《時間的壓力》獲獎，成為日照獲此全國重量級文學獎項的第一人———近年來，日照市積極組織參加省級、國家級等文化獎項的申報，成果頗豐。與此同時，《日照市文聯(lián)深化改革方案》《日照市文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)扶持辦法》《“日照文藝獎”評選辦法》《關于進一步加強日照市文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)工作的實施意見》等一系列文件的出臺，記錄著日照市完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)扶持引導機制的點滴歷程。

向改革要活力、要效益，取得了顯著效果。而推動文化體制機制改革的歷程，也凸顯出日照市文化發(fā)展改革的強大魄力。正因如此，新時代日照文化建設征程必將實現(xiàn)新的飛躍，“第三屆山東省文化強省建設先進市”的獎牌將更加熠熠生輝。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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