今年以來，臨沂市民政系統圍繞市委市政府打贏脫貧攻堅戰總體部署和“民政跟著扶貧走，低保圍著脫貧轉”的總體思路，充分發揮民政部門“兜底保障一批”職能作用，強化政策保障兜牢脫貧底線，全力助推脫貧攻堅，為困難貧困群眾撐起了“保障傘”。

兜住脫貧底線

發放1.2億元低保資金，五萬余貧困家庭受益

記者了解到，我市印發了《關于做好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接的實施方案》，全力做好農村低保制度與扶貧開發政策五個方面的有效銜接，織密筑牢貧困群眾脫貧攻堅保障“網底”。今年以來，累計為符合條件的53433戶建檔立卡貧困家庭發放低保金1.2億元。

根據要求，對符合農村低保條件的和部分喪失勞動能力的貧困人口作出兜底性制度安排，按規定程序納入低保范圍，保障其基本生活。同時，進一步完善農村低保和建檔立卡貧困家庭經濟狀況核查機制，明確核算范圍和計算方法。做到以家庭收入、財產為主要指標，適當考慮殘疾、重病等增加的剛性支出因素，綜合評估家庭貧困程度，精準認定保障對象。

綜合考慮全市經濟發展水平、農村居民可支配收入、人均生活消費支出、財政保障能力、城鄉統籌發展需要等因素，建立城鄉低保標準動態調整機制。今年9月，我市再次將農村低保標準由每人每年3700元提高到4200元，確保穩定高于按年度動態調整后的省定扶貧標準。此外，建立脫貧成效鞏固提升監測機制，對建檔立卡貧困人口享受社會救助情況進行動態監測，及時把符合條件的因病、因殘及其他臨時困難陷入困境的建檔立卡貧困人口納入保障范圍，確保實現“應扶盡扶、應保盡保”。

另據悉，還建立與扶貧部門建檔立卡貧困人口數據定期比對機制。每季度將民政救助對象信息與扶貧辦建檔立卡貧困人口數據進行比對，及時掌握建檔立卡貧困人口和農村低保對象家庭收入等情況，確保救助信息準確完整、更新及時。

統籌救助資源

全市不能自理農村特困人員集中供養率達28%

自脫貧攻堅戰打響以來，我市民政部門著力優化政策供給，完善農村特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等保障性扶貧措施，健全社會救助兜底保障機制，切實保障困難群眾的基本生活。

據介紹，通過開展特困救助供養脫貧。實施農村特困人員供養服務機構安全改造，取得消防、住建、食品衛生等安全手續供養機構達到36處。按“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，科學安全推進供養機構清潔取暖，全市農村特困人員供養服務機構全部實現了清潔供暖。創新不能自理農村特困人員供養服務方式，通過政府購買服務的方式，與服務條件好、設施完備的醫養結合機構合作開展集中托養，解決這部分人群的綜合養護和醫療保障難題，全市不能自理農村特困人員集中供養率達到了28%。

同時，開展醫療救助脫貧。對低保對象、農村特困人員等重點救助對象的政策范圍內救助比例全部達到70%以上，加強醫療救助與基本醫療保險、大病保險、醫療商業補充保險等制度的銜接，完善市級統一的醫療救助與醫療保險“一站式”即時結算平臺建設，進一步減輕貧困人口就醫負擔。

在臨時救助脫貧方面，提高臨時救助標準，建立鄉鎮(街道)臨時救助儲備金制度，開展小額臨時救助鄉鎮(街道)直接審批工作，及時解決貧困人口突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難問題。據悉，今年以來，累計為建檔立卡貧困人口中符合條件的8383名農村特困人員發放供養資金2185.8萬元，為1.3萬余人次發放醫療救助金1350.6萬元，為2369人次發放臨時救助金360.6萬元。

守住民生底線

專項治理低保領域“微腐敗”問題

“依規運行兜底救助項目，守住民生底線?！睋榻B，通過加強對兜底救助工作的監督管理，使各項救助政策落實在改善民生、提高困難群眾生活水平上。

市民政部門印發了《社會救助專項整治行動實施方案》，重點對社會救助政策落實情況及民政扶貧領域突出問題進行治理，有效解決了社會救助工作中存在的“人情?！薄瓣P系?！钡取拔⒏瘮　眴栴}。

不僅如此，在村居設置社會救助信息長期公示欄，統一公示內容和舉報電話，按季度對公示信息進行更新，接受群眾和社會監督，以公示促公平。市縣兩級全面實現社會救助信息網站公示，鎮街集中公示和村居公示欄長期公示也落實到位。

同時，提高基層社會救助經辦服務能力。聯合編辦、財政、人社等部門印發了《關于推行政府購買社會救助服務加強基層經辦服務能力的實施辦法》，對增加社會救助服務有效供給作出部署，推動解決基層社會救助經辦服務能力薄弱等問題，確保及時把黨和政府的溫暖送到困難群眾心坎上。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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